民政部 财政部


民政部、财政部关于妥善处理农村救灾保险超付资金问题的通知
民政部、财政部



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）；各计划单列市民政局、财政局：
近几年，随着农村救灾保险试点工作的深入，试点地区已初步改变了单靠中央拿钱救灾的状况，并收到了较好的效果。但每年仍有一部分试点县（包括县级单位的市区、旗，下同）由于灾害损失严重，出现自有资金不足赔付的现象。为把超付问题处理好，充分发挥以农民自我保障为主
，国家扶持、社会资助为辅的救灾保险的积极作用，避免产生对保险超付的依赖性，逐步建立起分散超付风险的调节机制，以适应试点工作需要，现将有关事宜通知如下：
一、建立农村救灾保险超付责任准备金。在救灾保险县，以县为单位，每年提取当年互济金（保费）总额的15％，上交地（市）和省民政部门，作为超付责任准备金。省和连片、非连片地区对县上交的超付责任准备金的分配比例为：连片试点区由地（市）和省分别掌握三分之一和三
分之二；非连片区则全部由省掌握。县发生超付时，由省或地（市）拨付最多不超过从该县当年所提取的超付责任准备金数额二倍的赔付款。
二、中央和省试行行设立农村救灾保险超付专项基金。中央从当年救灾款预算中确定一定的额度，作为超付专项资金。省级从当年救灾款中提取相当于保险试点县实行救灾保险前历年救灾款平均款数一半的金额，建立超付专项资金，逐年积累，用于解决大灾超付。地（市）或县是否建
立救灾保险专项资金，由省级民政、财政部门决定。
三、农村救灾保险超付资金（包括超付责任准备金和超付专项资金，下同）的拨付程序及方式。凡出现保险超付的县和地（市），经救灾保险组织会同同级民政部门反复查核后，逐级上报，分别由地（市）或省按上述规定从超付责任准备金中支付，如再出现超付，由省用超付专项资金
解决。省级（含计划单列市）所提取的超付责任准备金和超付专项资金不足赔付时，由省级民政部门会同财政部门审核上报，经民政部、财政部共同审定后，联合下达超付专项资金。保险范围内的灾害损失，通过对试点县给予超付补偿后，国家不再另拨救灾款。现阶段中央对省、省对连片
地（市）下达的超付专项资金，仍采取无偿拨付的形式；省对非连片县以及连片地（市）对县除应承担的超付责任准备金外，拨付的超付专项资金实行有偿与无偿各半的办法。
四、超付资金和管理使用。省和连片地（市）要分别将县上交的超付责任准备金、省从救灾款中提取的超付专项资金和中央拨付的超付专项资金中有偿回收部分按资金类别建立大灾超付基金。此项基金要按照规定专款专用，专户存储，专帐管理。当年结余部分结转下年度继续使用。
以上规定望各有关地区认真贯彻执行，执行中的情况及问题及时报民政部、财政部。



1990年1月6日
四川省遂宁市人民政府办公室


遂府办函〔2008〕368号

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性食物中毒事故责任追究规定》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：
现将《遂宁市群体性食物中毒事故责任追究规定》印发给你们，请遵照执行。




二○○八年十二月二十五日






遂宁市群体性性食物中毒事故
责任追究规定

第一条 为了预防群体性食物中毒事故的发生，明确单位和个人在群体性食物中毒事故中的责任，查处渎职、失职和违法行为，依据《中华人民共和国食品卫生法》以及《国家公务员暂行条例》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的群体性食物中毒事故是指集体就餐场所一次食物（含生活饮用水）中毒有死亡或中毒人员超过30人以上的事件。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的一切集体就餐场所，包括宾馆、饭店、酒店、集体食堂、学生供餐单位、建筑工地临时就餐点等食品生产经营单位发生的食物中毒事故。
第四条 食品生产经营的生产经营者、管理人员、主管部门和监督部门应当履行食品卫生工作职责。对因未履行职责或不认真履行职责而发生群体性食物中毒事故的，应当依照本规定追究其责任。
第五条 发生群体性食物中毒事故后，经有关部门调查，由监察部门对渎职、失职的直接责任人员、管理人员及其主管领导和管理部门、监督部门的有关责任人实施责任追究，根据情节，依据有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六条 肇事者责任。发生群体性食物中毒事故，查明原因后，肇事者应当承担直接责任。对于造成严重后果或未取得卫生许可证擅自生产经营的，要依法追究责任。
第七条 管理人员责任。管理人员和单位领导对食品卫生工作负有管理责任。管理人员和单位领导未尽管理责任造成群体性食物中毒事故的，由管理人员和单位领导承担直接责任和领导责任。
第八条 主管部门责任。建筑工地临时就餐点、集体食堂、学生供餐单位、宾馆、饭店、酒店等食品生产经营单位的主管部门，应当对食品卫生工作进行管理和检查，未进行食品卫生管理发生群体性食物中毒事故的，由主管部门承担间接领导责任。
（一）建设行政部门应加强对施工现场临时就餐点的管理。施工现场临时就餐点应当达到《食品卫生法》规定的卫生标准和条件，建设行政部门应当督促其向卫生行政部门申请办理卫生许可证。现场施工单位和企业主管单位应当建立健全卫生管理组织机构和各项管理制度，检查各项卫生管理制度的落实情况，加强对管理人员、食品从业人员的食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训，消除食物中毒事故隐患。建设行政部门未履行或者不认真履行管理职责造成群体性食物中毒事故的，建设行政部门负间接领导责任。
（二）教育行政部门应加强对学校集体食堂和学生供餐单位的管理，要求学校集体食堂和供餐单位按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，达到规定的卫生标准和条件，督促学校向卫生行政部门申请领取卫生许可证后，方可开业。学校应当建立主管校长负责制，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，建立健全卫生管理组织机构和各项食品卫生管理制度，加强对管理人员、食品从业人员食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训。加强对食品采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒的重要环节的管理，严把食品准入关。
教育行政部门未履行或者不认真履行管理职责造成群体性食物中毒事故的，教育行政部门负间接领导责任。
（三）宾馆、饭店、酒店、食堂的相关主管部门和单位应当加强对所属餐饮单位的管理，要求所属餐饮单位严格按照《食品卫生法》规定，达到规定的卫生标准和条件，督促其向卫生行政部门申请领取卫生许可证后，方可开业。及时督查所属餐饮单位建立健全卫生管理组织机构和各项管理制度，定期检查各项卫生管理制度的落实情况。加强对食品采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒的重要环节的管理，严把食品准入关。宾馆、饭店、酒店、食堂的相关主管部门和单位未履行或者不认真履行管理职责造成群体性食物中毒事故的，相关主管部门和单位负间接领导责任。
第九条 卫生行政部门责任。卫生行政部门应加强《食品卫生法》及有关规定的宣传和监督执法力度，依法办理和发放卫生许可证，按规定频次进行巡回监督，对每个区域、所有单位明确监督责任，发现事故隐患要及时依法采取措施。协助有关主管部门和企业法定代表人加强对管理人员、从业人员的食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训，提供技术服务。
卫生行政部门未履行或者不认真履行职责发生群体性食物中毒事故的，追究卫生监督人员、主管领导的相应责任。
第十条 其他管理部门责任。按照《食品卫生法》规定，食品生产经营者未取得卫生许可证，其他行政部门许可营业造成食物中毒事故发生的，许可营业的行政主管部门负直接责任。
第十一条 建设、教育、卫生等有关行政部门和主管部门应当严格执行食物中毒事故分级报告制度，及时报告食物中毒有关调查、处理和医疗救治情况，建立责任追究制度。对在食物中毒的调查和治疗过程中，隐瞒真实情况，不及时抢救治疗，干扰事故调查和其他致使危害加重的有关责任人员，要追究责任，对失职、渎职者严肃查处。
第十二条 各级人民政府应当加强对食品卫生工作的领导，为食品卫生监督执法营造良好的环境。对设立地方保护政策、以各种借口妨碍正常行政执法，发生群体性食物中毒事故或中毒事故发生后隐瞒不报的，追究有关领导的责任。
第十三条 新闻单位应当按有关规定要求向社会报道群体性食物中毒事故情况，因报道不实而造成社会恐慌或者严重负面影响的，追究新闻单位有关人员和主管领导的相应责任。
第十四条 各级监察、卫生等有关行政部门和主管部门负责对群体性食物中毒事故的调查和处理。涉及需要追究行政人员责任的，由监察部门实施责任追究，并做出处分决定;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第十五条 各级监察部门负责本规定的组织实施。
第十六条 本规定自2008年3月1日起施行。