天津市人民政府


津政令第30号










天津市建设工程招标投标监督管理规定




　　《天津市建设工程招标投标监督管理规定》已于2010年11月8
日经市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1
日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　市　长　黄兴国

　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十九日
　　　　
　　　　　 天津市建设工程招标投标监督管理规定
　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条 为了规范建设工程招标投标活动，加强对招标投标
活动的监督管理，提高经济效益，保护国家利益、社会公共利益
和招标投标活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合
本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 在本市行政区域内进行建设工程的勘察、设计、监
理、施工及与建设工程有关的重要设备、材料等采购的招标投标
活动，适用本规定。
　　本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和
设备安装工程及装修工程。
　　第三条　建设工程的招标投标活动，应当遵循公开、公平、
公正、诚实信用的原则。
　　第四条 市建设交通行政主管部门对本市建设工程招标投标
活动实施统一监督管理，并委托市建设工程招标投标监督管理机
构具体实施。
　　区、县建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设
工程招标投标活动的监督管理，并委托区、县建设工程招标投标
监督管理机构具体实施。
　　第五条　依法必须公开招标的建设工程，应当在有形建筑市
场内进行招标投标活动。其他建设工程，可以在有形建筑市场内
进行招标投标活动。
　　
　　　　　　　　　　　第二章 招标
　　第六条 本市行政区域内依法必须招标的建设工程范围和规
模标准，按照国家有关规定执行。
　　以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、重要设备和专业
工程，应当依法另行招标。
　　第七条 招标方式分为公开招标和邀请招标。
　　全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导
地位的建设工程，应当实行公开招标。其他建设工程可自行选择
招标方式，但国家或者本市对招标方式有特别规定的，从其规定。
　　第八条　依法必须招标的建设工程，具备下列条件方可进行
招标：
　　（一）招标人已经依法成立；
　　（二）已履行项目审批、核准或者备案手续；
　　（三）相应资金或者资金来源已经落实；
　　（四）有招标所需要的相关资料；
　　（五）符合法律、法规规定的其他条件。
　　第九条　依法必须招标的建设工程，招标人可以自行办理招
标事宜，也可以委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。
　　第十条 依法必须招标的建设工程，招标人自行办理招标的，

应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
　　（一）具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、
概预算、财务及工程管理等方面的专业技术力量；
　　（二）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务
人员；
　　（三）有熟悉和掌握有关招标投标法律、法规、规章的专业
人员。
　　第十一条 依法必须招标的建设工程，招标人自行办理招标
的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，持本规定
第八条、第十条所列条件的证明材料向市建设交通行政主管部门
备案。
　　招标人不具备自行招标条件的，市建设交通行政主管部门应
当自收到备案材料之日起5日内，责令招标人停止自行办理招标。

招标人应当委托具有相应资质的工程招标代理机构办理招标事宜。
　　第十二条 依法必须公开招标的建设工程，有下列情形之一
的，经批准可以采用邀请招标方式：
　　（一）建设项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件
特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
　　（二）如采用公开招标，所需费用占招标项目总投资的比例
过大的；
　　（三）建设项目被市人民政府确定为重点工程，如采用公开
招标将影响项目实施时机的；
　　（四）法律、法规、规章规定不适宜采用公开招标方式的。
　　邀请招标的批准程序按照国家和本市有关规定执行，经批准
采用邀请招标方式的，招标人应当在发出投标邀请书5日前，向
建设工程所在区县建设行政主管部门备案。
　　第十三条 采用公开招标方式的，招标人应当通过国家或者
本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不
特定的法人或者其他组织投标。
　　采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上具备承担招标
项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　第十四条 招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：
　　（一）招标人的名称和地址；
　　（二）招标项目的内容、规模、资金来源，或者货物的名称、

数量、技术规格、资金来源；
　　（三）招标项目的实施地点和工期，或者交货的地点和时间；
　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点、时间和方法；
　　（五）对投标人的资质等级或者资格要求。
　　第十五条 依法必须招标的建设工程，可以采取资格预审或
者资格后审的方式对投标人进行资格审查。依法必须公开招标的
建设工程，投标人少于15家时，不得采用资格预审方式。
　　第十六条 招标人应当根据招标项目的特点和有关法律、法
规、规章的要求编制招标文件，明确评标标准与方法、投标有效
期、投标人承担的风险范围、否决性条款等内容，并可设置有关
信用评价、工程创优的奖励条款。招标人可以参考市建设交通行
政主管部门发布的评标细则编制评标标准与方法。
　　采用工程量清单方式招标的，工程量清单应当作为招标文件
的组成部分。
　　第十七条 招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内
容；不得含有妨碍或者限制投标人之间公平竞争的内容；不得采
用无限风险、所有风险或者类似语句规定风险范围。
　　第十八条 建设工程施工招标的招标人应当按照招标文件和
本市计价规定编制招标控制价，并在投标截止时间5日前公布。
　　投标人对招标控制价有异议的，应当在投标截止时间3日前
向市建设工程造价管理机构提出复核申请。经复核确有错误的，
应当责成招标人修改后重新公布，并依法重新确定开标日期。
　　第十九条 招标人应当在招标文件中将否决性条款集中单列。
　　否决性条款应当明确，易于判断。招标文件中其他条款与单
列的否决性条款不一致的，以单列的否决性条款为准。招标文件
补遗中增加否决性条款的，招标人应当重新单列完整的否决性条
款，并发给所有投标人。
　 本规定所称的否决性条款，是指招标文件中规定的不予受理
投标或者作为无效投标处理等否定投标文件效力的条款。
　　第二十条 招标文件应当明确投标有效期。因特殊情况需要
延长投标有效期的，招标人应当在投标有效期结束5日前以书面
形式通知所有投标人，并同时报告建设工程招标投标监督管理机
构。
　　第二十一条 依法必须招标的建设工程，招标人应当在招标
文件发出的同时，将招标文件报建设工程招标投标监督管理机构
备案。建设工程招标投标监督管理机构发现招标文件有违反法律、

法规、规章内容的，应当责令招标人改正。
　　第二十二条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的
合理时间；依法必须招标的建设工程，自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
　　发出招标文件可以与发布招标公告同时进行。
　　第二十三条 招标人可以依法对已发出的招标文件进行必要
的澄清或者修改。澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，

同时报告建设工程招标投标监督管理机构。
　　　　　　　　　　　第三章　投标
　　第二十四条 具备法律、法规、规章和招标文件规定的资质
的法人或者其他组织，可以参加与其资质和经营范围相适应的建
设工程投标。
　　违反建筑市场管理、建设工程质量安全等法律、法规、规章，

受到限制招投标处理的，在限制投标期限内不得参加建设工程
投标。
　　法定代表人为同一人或者存在控股和被控股关系的两个以上
单位，不得在同一招标中投标。
　　第二十五条 投标人应当在投标截止时间前，将投标文件密
封送达指定地点。招标人收到投标文件后应当出具签收凭证，在
开标前不得开启投标文件。
　　第二十六条 投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或
者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充或者修改的
内容为投标文件的组成部分。
　　投标人对投标文件中的报价进行调整的，应当附具详细的调
整内容和价格，调整后的报价为最终投标报价。
　　第二十七条 招标人要求投标人提供投标担保的，应当在招
标文件中明确，但最高不得超过法律、法规、规章规定的限额。
　 第二十八条 招标人与投标人不得有下列串通投标的行为：
　　（一）招标人在开标前泄露投标文件内容，或者授意投标人
补充、修改投标文件内容；
　　（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会
成员名单等应当保密的信息；
　　（三）招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特定投标人
中标创造条件或者提供方便；
　　（四）招标人授意资格审查委员会或者评标委员会对申请人
或者投标人进行区别对待；
　　（五）法律、法规、规章规定的招标人与投标人之间的其他
串通投标行为。
　　第二十九条 投标人之间不得有下列串通投标的行为：
　　（一）相互约定抬高或者压低投标报价；
　　（二）为谋取特定投标人中标或者排斥其他投标人而联合采
取行动；
　　（三）属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，

按照该组织要求在投标中采取协同行动；
　　（四）法律、法规、规章规定的投标人之间的其他串通投标
行为。
　　第三十条 投标人不得有下列以他人名义投标的行为：
　　（一）使用其他单位资格或者资质证书投标；
　　（二）投标时使用其他单位印章，或者由其他单位法定代表
人签字；　
　　（三）项目负责人或者主要技术人员非本单位人员；
　　（四）投标担保采用转账支票、汇款等方式，但不是从投标
人的基本账户转出，采用银行保函、银行汇票等方式，但不是由
投标人开立基本账户的银行出具；
　　（五）法律、法规、规章规定的以他人名义投标的其他行为。
　　第三十一条 投标人不得有下列弄虚作假的行为：
　　（一）使用伪造、变造或者无效的资质或者资格证书、印鉴
参加投标；
　　（二）伪造、虚报业绩或者财务状况；
　　（三）伪造项目负责人或者主要技术、管理人员从业简历、
劳动关系证明；
　　（四）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假的信息；　
　　（五）法律、法规、规章规定的其他弄虚作假行为。
　　　　　　　　第四章 开标、评标和中标
　　第三十二条 开标应当在招标文件确定的时间、地点进行。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
　　第三十三条 投标文件有下列情形之一的，招标人应当不予
受理：
　 （一）逾期送达或者未送达指定地点的；
　 （二）未按照招标文件要求密封的；
　　（三）属于招标文件中否决性条款规定不予受理情形的。
　　第三十四条 投标人有下列情形之一的，视为放弃投标：
　　（一）投标人的法定代表人或者委托代理人未按规定参加开
标的；
　　（二）招标文件中要求项目负责人参加开标而项目负责人未
参加的。
　　第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
　　评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组
成。依法必须公开招标的建设工程，评标委员会成员人数为5人
以上单数，其中招标人代表不得超过三分之一。招标人代表应当
具有中级以上职称或者建设工程类执业资格。评标委员会的专家
成员，应当由招标人从建设工程评标专家库中随机抽取。
　　中标通知书发出前，评标委员会成员的名单应当保密。
　　第三十六条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动
向招标人提出回避；未主动回避的，招标人、市建设交通行政主
管部门或者区县建设行政主管部门发现后，应当立即停止其参与
评标活动：
　　（一）是投标人的主要负责人及其近亲属的；
　　（二）是项目主管部门或者行政监督部门工作人员的；
　　（三）与投标人有经济利益等利害关系，可能影响评标活动
公正性的；
　　（四）因在招标、评标以及其他招标投标活动中从事违法行
为而受过行政处罚或者刑事处罚的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　 第三十七条 评标委员会成员应当客观、公正、独立地履行职
责，遵守职业道德，按照招标文件确定的评标标准和评标方法，
对投标文件进行评审和比较。
　　第三十八条 评标委员会成员在评标过程中不得有下列行为：
　 （一） 擅离职守或者无正当理由拒不参加评标活动的；
　 （二） 有法定的回避情形而没有回避的;
　　（三） 接受授意不公正评标或者影响其他评标专家正常评
标的；
　 （四） 私下接触投标人的；
　 （五） 收受利害关系人好处为其提供便利的；
　　（六） 法律、法规、规章规定的其他禁止性行为。
　　第三十九条 投标人有下列行为之一的，由评标委员会评审
后按无效投标处理：
　　（一）招标人与投标人串通投标、投标人之间串通投标、投
标人以他人的名义投标或者以弄虚作假方式投标的；
　　（二）投标文件无单位盖章和法定代表人或者法定代表人授
权的代理人签字或者盖章的；
　　（三）投标人委托的代理人没有合法、有效的授权委托书的；
　　（四）联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议
的；
　　（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
　　（六) 投标人的报价可能低于其成本，且该投标人不能合理
说明或者不能提供相关证明材料的；
　　（七）未按照要求对投标文件进行澄清或者说明的；
　　（八）投标人报价超过招标人设置的招标控制价的；
　　（九）属于招标文件中否决性条款规定无效情形的；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他投标无效的行为。
　　有效投标人少于3个且投标明显缺乏竞争的，评标委员会可
以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。
　　第四十条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面
评标报告并推荐中标候选人；招标人授权评标委员会直接确定中
标人的，也应当提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选
人应当限定在1至3个，并标明排列顺序。
　　评标委员会成员提出评审意见后应当签字确认，并对所提出
的评审意见承担责任。对评标结论持有异议的评标委员会成员可
以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标
报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，
评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
　　第四十一条　依法必须公开招标的建设工程，招标人应当自
收到书面评标报告之日起3日内，按中标候选人的排序依法确定
预中标人，并在原招标公告发布媒体上予以公示，公示时间不得
少于3日。
　　在公示期内未收到实名举报，或者预中标人没有出现法定的
不能中标情形的，招标人应当自公示结束之日起3日内向预中标
人发出中标通知书并确定其为中标人，同时将中标结果通知所有
未中标的投标人。
　　第四十二条　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起
30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标
人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标
文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。
　　合同订立后15日内，中标人应当将合同报建设工程合同监督
管理机构备案。
　　第四十三条　招标人应当在中标通知书发出之日起5日内，
向中标候选人之外的投标人退还投标担保。招标人与中标人签订
合同之日起5日内，向其他中标候选人退还投标担保。
　　投标人有下列情形之一的，投标担保不予退还：
　　（一）在投标有效期内撤销投标文件的；
　　（二）中标后因投标人的原因拒绝与招标人签订合同的；
　　（三）未按招标文件要求提交履约担保的。
　　　　　　　 第五章 监督管理与投诉处理
　　第四十四条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管
部门在进行监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实
有关情况，相关单位和人员应当予以配合。根据实际情况，不采
取必要措施将会造成难以挽回后果的，市建设交通行政主管部门
、区县建设行政主管部门可以采取责令暂停招标投标活动、封存
招标投标资料等措施。
　　市建设交通行政主管部门或者区县建设行政主管部门对招标
投标违法行为作出处理决定后，应当按照政府信息公开有关规定
及时公布处理结果。
　　第四十五条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管
部门应当加强对评标专家的监督管理，对其评标能力、评标表现、

廉洁公正等定期进行综合评估。
　　第四十六条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不
符合法律、法规和规章规定的，可以向市建设交通行政主管部门
或者区县建设行政主管部门投诉。
　　投诉人应当按照招标投标有关投诉的规定，在有效期内实名
书面投诉，并提供证据材料或者有效线索。
　　投诉人不得通过捏造事实、伪造证明材料等方式，或者以非
法手段、渠道获取的证据材料提出投诉，也不得以阻碍招标投标
活动正常进行为目的恶意投诉。
　　第四十七条　市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管
部门应当指定专门机构负责投诉受理和处理的具体工作，明确投
诉受理电话、传真、电子信箱和通讯地址，并通过国家和本市指
定的媒介向社会公布。
　　第四十八条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管
部门应当自收到投诉书之日起5日内视情况作出是否受理的决定。

对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投

诉人向其他行政监督部门提出投诉。
　　市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门对投诉事
项作出处理决定后，应当以书面形式通知投诉人、被投诉人和其
他与投诉处理结果有关的当事人。情况复杂不能在规定期限内作
出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并书面告
知投诉人和被投诉人。
　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　　第四十九条 招标人违反本规定第六条规定，有下列行为之
一的，应当责令限期改正，可以处项目合同金额千分之十的罚款：
　　（一）依法必须招标而不招标的；
　　（二）将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他任何
方式规避招标的；
　　（三）以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、重要设备
和专业工程，应当依法另行招标而不招标的。
　　第五十条　招标人违反本规定，违规进行邀请招标的，应当
责令限期改正，可以处20万元罚款，对单位直接负责的主管人员
和其他直接责任人员处单位罚款的百分之十的罚款。
　　第五十一条 招标人违反本规定第十一条、第十二条、第二
十条、第二十一条、第二十三条、第四十二条规定，未履行相关
备案或者报告手续的，应当责令限期改正；逾期不改正的，处3
万元罚款，6个月至12个月内不得参与相关招投标活动，相关违
法行为计入信用记录。
　　第五十二条 招标人违反本规定第十三条、第十四条规定，
未通过国家或者本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招
标公告，或者招标公告内容不符合规定要求，影响潜在投标人申
请资格预审或者投标的，应当责令限期改正；逾期不改正的，处
3万元罚款， 6个月内不得参与相关招投标活动，相关违法行为
计入信用记录。
　　第五十三条 招标人、投标人有本规定第二十八条、第二十
九条、第三十条、第三十一条所列行为之一的，除依法予以处罚
外，1年至3年内不得参与相关招投标活动，相关违法行为计入信
用记录。
　　第五十四条 参与招标的有关人员违反本规定第三十五条规
定，泄露评标委员会成员名单的，6个月内不得参与招投标活动。
　　第五十五条 评标委员会成员有本规定第三十八条所列行为
之一的，给予警告，没收收受的财物并处1万元以上3万元以下罚
款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须
招标的建设工程的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十六条 招标人违反本规定第四十一条规定，未按规定
公示或者发出中标通知书的，责令限期改正，可并处3万元罚款。
　　第五十七条 招标人与中标人违反本规定第四十二条规定，
不按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，或者招标人、

中标人订立背离合同实质性内容的其他协议的，责令改正；可以

并处中标项目金额千分之十的罚款。
　　招标人与中标人未在法定期限内订立书面合同的，责令改正；

可以并处3万元罚款。
　　第五十八条 本章规定的行政处罚和相关处理措施由市建设
交通行政主管部门、区县建设行政主管部门按照职责分工实施。
　　第五十九条 建设工程招标投标监督管理工作人员徇私舞弊、

滥用职权或者玩忽职守，有下列行为之一的，依法给予处分；构

成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行备案职责的；
　　（二）对招标投标违法行为不依法查处的；
　　（三）其他不履行建设工程招标投标监督管理职责的。
　　第六十条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部
门查处建设工程招标投标违法行为时，发现有关违法行为应当由
纪检监察部门或者其他管理部门进行处理的，应当移送有关部门
处理。
　　
　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　 第六十一条 依法必须招标的建设工程，有下列情形之一的，

经市建设交通行政主管部门批准后，可以不进行招标：
　　（一）经有关部门确定为涉及国家安全、国家秘密的建设项
目；
　　（二）主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
　　（三）招标人自身具有相应资质，能够自行勘察、设计、施
工、监理、提供货物或者服务的；
　　（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原
中标人仍具备承包能力的；
　　（五）停建、缓建的建设项目，原承包单位没有改变且仍具
备承包能力的；
　　（六）规划阶段的建设工程设计方案已涉及建设项目初步设
计或者扩初设计，不宜再进行设计招标的；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　本市重点建设项目施工招标，符合前款规定情形的，经市人
民政府批准后可以不进行招标。
　　第六十二条　水利专业建设工程招标投标活动的监督管理由
水务管理部门按照职责分工负责。
　　第六十三条　本规定中的"3日"、"5日"是指工作日，不含节
假日。
　　第六十四条　本规定自2011年1月1日起施行。2003年7月2日
市人民政府公布，2004年6月30日市人民政府修订公布的《天津
市建设工程施工招标投标监督管理规定》（2004年市人民政府令
第61号）同时废止。
　　




司法部


司法部关于学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国律师法》的意见


　　各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：
　　修订后的《中华人民共和国律师法》已于2007年10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将于2008年6月1日起正式实施。做好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作，是当前司法行政工作的一件大事。现提出如下意见。

　　一、充分认识颁布实施修订后的律师法的重大意义

　　修订后的律师法在全面总结我国律师制度恢复以来，特别是律师法实施以来律师工作取得的成绩和经验的基础上，从我国的基本国情出发，适应新时期、新阶段我国律师工作改革和发展的需要，对原律师法的规定作了较大修改和完善。它的颁布实施，对于进一步完善中国特色社会主义律师制度，保障律师依法执业，规范律师执业行为，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，推动律师事业又好又快发展具有重要意义。
　　修订后的律师法的颁布实施，是推进依法治国，坚持和完善中国特色社会主义律师制度的重要举措。我国律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，促进律师制度的改革和发展，是深化司法体制和工作机制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度的重要环节，是律师事业坚持正确发展方向的根本保证。修订后的律师法以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展取得的成果，进一步完善了我国律师制度的基本框架。它的颁布实施，是完善中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的实际步骤，是保障我国律师工作适应经济社会发展要求的重要举措。
　　修订后的律师法的颁布实施，为更好地发挥律师职能作用，服务全面建设小康社会提供了法律保障。我国律师是促进依法治国和服务社会主义市场经济建设的重要力量，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中担负着重大责任。修订后的律师法进一步明确了律师职业使命，完善了对律师执业权利的保障措施，丰富了律师执业的内容，为律师更好地履行职责，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，防止司法腐败，维护社会公平和正义，更加自觉地积极投身于服务全面建设小康社会的伟大实践提供了法律保障。
　　修订后的律师法的颁布实施，是规范律师法律服务，实现律师工作法制化的重要依据。修订后的律师法充实了律师执业许可和执业行为规范的内容，强化了对律师和律师事务所执业的监督管理措施，调整了司法行政机关对律师和律师事务所监管职能的层级配置，完善了律师协会的管理职责，加强了对律师执业活动的监督管理力度，这将有利于进一步推进律师工作建设，加强律师队伍建设，完善律师管理体制，提高律师工作水平。
　　总之，修订后的律师法进一步健全了中国特色社会主义律师制度，为广大律师依法从事法律服务活动，为各级司法行政机关和各地律师协会依法履行管理职责，为律师制度的改革和发展提供了有力的法律支持和法律保障，标志着我国律师制度进一步走向成熟和完善。

　　二、明确学习宣传贯彻修订后的律师法的指导思想、主要任务和基本要求

　　要运用好修订后的律师法，必须抓好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻等各项工作。
　　(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，认真组织学习、宣传、贯彻修订后的律师法，进一步推动律师工作，加强律师队伍建设，提高广大律师的思想政治素质、业务素质和职业道德素质，增强律师依法执业能力，强化律师执业管理，规范律师执业行为，进一步改善律师执业环境，推进律师工作法制化建设，进一步完善中国特色社会主义律师制度，充分发挥律师的职能作用，维护司法公正，促进社会和谐稳定，推进依法治国进程，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加优质高效的法律服务。
　　(二)主要任务：一是组织全国律师管理干部和广大律师认真学习修订后的律师法；二是组织开展面向社会、形成一定规模和声势的律师法宣传活动；三是认真做好律师法修订前后相关工作的衔接，依照修订后的律师法的规定，制定修改相关配套行政法规、部颁规章、规范性文件和行业规范；四是通过贯彻落实修订后的律师法，大力推进律师工作的改革和建设，实现律师事业又好又快地发展。
　　(三)基本要求：一是通过组织开展修订后的律师法的学习活动，使广大律师和律师管理人员了解、掌握律师法修订的原则、精神和主要内容，进一步统一思想认识，坚持律师工作正确的发展方向，提高贯彻落实律师法，依法开展律师工作的能力和水平。二是通过组织开展修订后的律师法的宣传活动，营造贯彻落实这部法律的社会氛围，使社会各界和人民群众进一步了解律师制度，关心和支持律师工作。三是通过贯彻落实修订后的律师法，拓展律师服务领域，充分发挥律师在我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的职能作用。四是按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的总要求，继续大力加强律师队伍思想政治建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，形成中国特色社会主义律师执业精神，提高律师服务经济社会发展的工作水平。五是规范律师执业活动，提高依法执业和依法管理水平，进一步完善律师工作管理体制和工作机制，不断完善中国特色社会主义律师制度。

　　三、认真做好学习宣传贯彻修订后的律师法的组织领导工作

　　学习、宣传、贯彻修订后的律师法，任务繁重。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，精心组织，周密部署，确保各项学习、宣传、贯彻的任务落到实处，为明年6月该法正式实施打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
　　(一)切实加强组织领导。各级司法行政机关和各地律师协会要把学习、宣传、贯彻修订后的律师法，列入当前和2008年司法行政工作、律师工作的重要内容。各省(区、市)司法厅(局)党委(党组)要把修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作列入重要议事日程，实行领导责任制，加强工作指导，根据司法部即将提出的贯彻实施修订后的律师法的工作意见，组织研究制定本地的贯彻实施意见。要通过加强教育和引导，把律师管理人员和广大律师思想认识统一到修订后的律师法的立法原则和精神上来，统一到司法部的有关工作部署上来，熟悉修订后的律师法的各项内容，全面、准确领会修订后的律师法的立法原意，增强贯彻实施修订后的律师法的自觉性。
　　(二)认真开展学习培训。司法部将举办律师法培训班，为各地开展培训提供骨干力量。此期培训班培训结束后，各省(区、市)司法厅(局)可陆续组织律师法培训，2008年4月底前完成本省(区、市)律师协会会长、副会长，律师事务所主任、党支部书记等骨干律师的培训。
　　(三)广泛开展宣传活动。从现在到明年6月修订后的律师法正式实施前，各级司法行政机关和各地律师协会要集中组织开展律师法宣传活动。司法部将研究制订律师法宣传提纲，各地要制定律师法宣传工作计划，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，有组织、有步骤地开展形式多样、群众喜闻乐见的律师法宣传活动，把宣传律师法与宣传律师制度、宣传律师队伍中的先进典型结合起来，形成声势，取得实效。
　　(四)做好实施前的各项准备工作。司法部计划在修订后的律师法正式实施前召开全国律师工作会议，对贯彻实施修订后的律师法作出全面部署。2008年6月1日前后，司法部将会同有关部门做好相关行政法规的起草、制定工作，陆续出台律师法的配套规章，对已有的规章和规范性文件进行清理、修订，并就修订后的律师法中涉及相关管理体制、工作职责调整等问题提出指导性意见。各地要加强论证和调研，积极配合完成有关的工作任务。同时要依据律师法，结合本地实际，及早研究做好本地实施律师法的各项准备工作。
　　(五)加强工作配合和协调。围绕学习、宣传、贯彻修订后的律师法，各级司法行政机关和各地律师协会要注重发挥各自的职能作用，加强工作的协作配合，形成共同推进律师法学习、宣传、贯彻工作的合力。

　　二○○七年十月二十八日