民政部


民政部关于印发《全国民政系统干部培训工作经验交流会议纪要》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
一九九○年十一月，我部人事教育司在南宁召开了全国民政系统干部培训工作经验交流会。现将会议纪要印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
民政干部的培训工作，是发展民政事业的一项有战略意义的工作。各级民政部门要加强领导，有计划、有步骤地抓好干部培训工作；要认真解决工学矛盾，积极为民政干部提供学习业务和更新知识的机会；要充分利用现有教学基地，积极依靠社会力量，多渠道、多形式地开展干部培训
；要按照国家有关规定，在有关预算支出科目中解决干部培训经费，切实在人、财、物方面为干部培训工作创造条件。

附：全国民政系统干部培训工作经验交流会议纪要
一九九○年十一月十七日至二十一日，民政部在南宁召开了全国民政系统干部培训工作经验交流会。参加会议的有：各省、自治区、直辖市民政厅(局)、部分计划单列市民政局、部属及部分省属民政院校主管教育和干部培训工作的负责同志。这次会议是民政系统干部教育培训工作一次
重要的会议，会议回顾了全国民政系统干部培训工作的情况，总结交流了经验，分析了形势，提出了今后的任务。
一
会议认为，党的十一届三中全会和第八次全国民政会议以来，随着我国政治经济体制改革的不断深入和民政事业的发展，民政干部队伍不断壮大，干部培训的内容和形式也随之丰富和发展，并取得了可喜成绩。目前全系统的民政院校和培训中心已发展到31所。几年来，为民政系统输送
具有大中专学历的各类人才4千多人。同时，各级民政部门通过各种渠道举办各类培训班，培训干部达1万8千多人。他们已成为各级民政部门的业务骨干，有的已走上了地县民政部门的领导岗位。
各地培训工作的主要做法是：
(一)结合实际，制定了切实可行的培训规则，使干部培训工作的目标、任务和措施明确，有章可循。
(二)因地制宜，采取短期培训、巡回办班等形式，有的还依靠社会力量委托代培、进修，鼓励参加“五大”(即电大、函大、夜大、刊大、自学考试)学习，这些形式是切实可行的，不仅保证了培训规划的落实，而且缓解了工学矛盾，节省了培训经费，减轻了各方面的负担和困难，方便
了基层，加强了教学与民政工作实际的结合，取得了良好效果。
(三)结合民政干部的实际，开展成人学历教育与《专业证书》教育，使许多干部提高了科学文化和业务水平。
(四)加强管理，保证了培训质量。许多地区采取建立审批、考试、考核、奖惩等制度，开展检查等活动，制定签订承包合同等措施，提高了培训效果。
在总结各地培训工作经验时，与会代表认为：(1)各级领导的重视与大力支持， 是搞好干部培训的关键。(2)积极筹集资金，保证培训经费， 是搞好干部培训工作的重要前提。(3)设立专门的教育、培训机构和配备管理人员， 是搞好干部培训的基础。(4)抓好培训基地、师资队伍和教? 慕ㄉ瑁歉愫酶刹颗嘌档幕颈Ｖぁ?5)从实际出发，制定可行规划，确定适当的形式，采取有效措施，是提高培训质量和效益的有效途径。这些基本经验对今后的干部培训工作有着重要的指导意义。
二
会议认为：各级民政干部是民政事业的组织者和开拓者，他们在各自的岗位上，担负着不同的工作任务。他们的素质高低，关系着工作效率的高低，关系着民政事业发展的快慢与兴衰。因此，有计划地培训民政干部，提高民政干部队伍素质，造就大批合格的人才，是现代化建设的需要
，是民政事业继往开来、兴旺发达的需要，是整个民政系统面临的一项刻不容缓的战略任务。同时，接受教育和培训，也是每个民政工作者的权利与义务。
民政系统的干部队伍，总的看是好的或比较好的。但是，从新的历史任务的要求来说，无论是数量还是质量都还不能说完全相适应，而且有较大差距。民政工作在新的历史时期，面临着机遇和挑战。它要求每个民政工作者不仅要有较高的政治思想水平和无私奉献的“孺子牛”精神，而
且要有丰富的科学文化知识和较高的业务素质。因此，民政干部必须学习马列主义的基本理论，学习民政工作的方针政策，同时还要学习一些社会学、行政管理学、领导科学等方面的知识，接受新的科学知识，掌握新的技能。现已在职的各级干部要通过岗位培训，不断更新知识，精通民政
业务，进一步提高思想觉悟和政策水平；刚跨入民政部门的干部要接受岗前培训，学习并掌握有关的方针政策和本岗位必备的业务知识，尽快进入角色。只有这样，民政干部队伍的整体素质才能不断提高，才能适应民政事业的发展。
会议指出，今后培训工作的任务是认真贯彻落实民政部《一九九○年——一九九五年民政干部培训工作的若干意见》。各级民政部门要按照《意见》的要求，制定具体实施方案，搞好培训。到一九九五年，使民政系统35% 的干部达到大专以上文化程度，50%的干部达到中专、高中文化? 潭龋?5 岁以下干部全部提高到中专或高中以上文化程度。
三
会议认为，为使干部培训工作能在全系统范围内真正开展起来，必须进一步提高思想认识，制定可行规划，妥善解决经费、师资、教材和工学矛盾等问题。
(一)要进一步提高对干部培训工作重要性的认识。各级领导要从保证民政系统坚持党的四项基本原则、坚持改革开放政策、继承发扬党的优良传统和保证民政事业后继有人的战略高度，充分认识干部培训的重要性。把培训干部的工作当作百年大计列入重要议事日程，切实加强领导，并
在解决人、财、物等实际工作中给予应有的支持。各省、自治区、直辖市和计划单列市要有一名厅(局)领导主管干部教育、培训工作，各地市县也要有一名局领导分管这项工作。各级民政部门、各业务主管部门和企事业单位，要齐抓共管，做到教育、培训工作层层有人抓，从组织上得到保
证。
(二)各地要结合实际，制定和完善本地的干部培训规划，健全有关制度，充实培训内容，改进培训方法，使干部培训工作逐步走上系统化、制度化、规范化的轨道。培训形式要灵活多样，因地制宜，要以岗位培训为主，多层次，多渠道培训干部。培训内容要紧密结合实际，注重实效，
有的放矢，在提高干部的政治素质、职业道德和业务能力上下功夫，切实保证培训质量。
(三)要切实解决教育机构问题。目前设有教育机构的省市要充分发挥其职能作用，没有设置的要做到培训工作有专人抓，并积极创造条件争取设立。各省、自治区和直辖市，都应建立一个多功能的培训基地——干部培训中心，专门负责干部培训。对现有民政院校要加强管理和充分利用
，使之为民政部门培养各类人才发挥更大作用。
(四)各地要按照《中华人民共和国1988年预算收支科目》第13条第180款、第16 条第215款和财政部1982年3月24日《关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定》的补充通知中的有关规定，解决干部培训经费。同时要拓宽解决培训经费的渠道，广开财路，多方争取，保证必要的培训
经费。要注意借助社会各方面的力量，提倡民政系统的各级、各业务部门和各企事业单位共筹经费培训干部。要合理使用经费，加强经费的管理。
(五)要实行“两条腿走路”的方针，抓好教材建设，提倡各地编写一些有地方特色的教材，以解决培训工作之急需。
(六)各地要加强师资队伍的建设，注重师资的政治业务培训，逐步建立一支适应本地民政教育、培训工作的师资队伍。
(七)各地要抓紧干部岗位规范的制定，为开展岗位培训创造条件。



1991年3月5日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜政办〔2004〕34号


关于转发铜陵市救急济难基金管理和使用规定的通知



各有关单位：

2004年9月2日，市政府召开市救急济难基金管理委员会新一届成员会，重新修订了《铜陵市救急济难基金管理和使用规定》，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○四年九月十四日





铜陵市救急济难基金管理和使用规定

（2004年9月2日市救急济难基金管理委员会通过）



第一条 为了解决职工生活中的特殊困难，充分发挥救急济难基金的作用，加强基金管理，合理使用基金，特制定本规定。

第二条 基金是在铜陵市政府、企事业单位和社会各界的帮助和支持下，为帮助特困职工克服暂时困难建立起来的公益性、互助性资金。基金对特困职工提供的帮助是在企业和主管部门给予救济基础上的一种补充救济措施。

第三条 基金的来源采取多渠道、多形式的筹集方法，主要是：

（一）市政府拨款;

（二）党政机关、企事业单位、社会团体和个人捐款；

（三）社会公益性活动募捐；

（四）其他合法收入。

第四条 基金的使用范围：

（一）对遭受天灾人祸，损失严重，生活难以为继的困难职工（含在本市连续务工半年以上的农民工）和城市市民给予一次性济难,标准一般为500元至1000元;

（二）对特殊困难的劳动模范实行一次性补助，标准一般为600元至2000元；

（三）对当年考取全日制公办大专以上院校，入学困难的特困职工子女，其本单位和主管部门没有能力帮助的，经审核给予一次性资助，金额一般为1000元至2000元；

（四）市政府决定用于特困职工其他方面的支出；

（五）不属于上述范围的原则上不予救助。

第五条 属于第四条范围的支出每年由基金办公室在充分调查研究的基础上，提出救助计划，报基金管理委员会批准后执行。

第六条 日常情况下，需要本基金救助的特困职工，由本人提出书面申请，并填写《铜陵市救急济难基金救助申请表》，基层工会签署意见，经所在系统工会审查后（必要时，可由所在街道签署意见），报基金管理办公室核实。由办公室提交基金管理委员会秘书长审查批准后发给。

第七条 特殊救助可由管理委员会领导直接审批，具体如下：

（一）5000元以下，由秘书长审批；

（二）5000元至10000元，由主任或第一副主任审批；

（三）10000元以上，原则上由管委会集体研究批准，特殊情况由主任或第一副主任直接审批。

第八条 基金管理委员会下设办公室，在秘书长领导下负责基金管理的日常工作，办公室设在市总工会。每年从基金利息中提取3%作为办公经费，主要用于聘用人员工资、会务费、通讯费、日常办公用品的购置费等。办公经费开支由秘书长把关审批。

第九条 基金设立专门帐户，专款专用，建立健全财务制度，

严格基金使用审批手续。

第十条 基金应在符合国家有关法律和政策的前提下，努力使其增值。

第十一条 基金管理办公室每年向基金管理委员会报告资金收入、支出和使用情况。

第十二条 基金财务收支及管理情况接受市审计部门审计，并将审计结果向基金管理委员会报告。

第十三条 从事救急济难基金管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊，依照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救急济难基金救助的，由市有关部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的救急济难基金款物；情节恶劣的，按有关规定处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

第十五条 本规定的解释权属于市救急济难基金管理委员会。