安徽省合肥市人民政府


合肥市建筑市场管理办法


（2003年11月14日合肥市人民政府第19次常务会议审议通过 2003年12月19日合肥市人民政府令第103号公布 自公布之日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量和安全，保障建筑活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本办法。

第三条 市、县建筑业管理部门负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。

计划、建设、监察、规划、房地产、安全生产、工商行政管理等部门应当按照各自职责，共同做好建筑市场管理工作。

第四条 建筑活动必须严格依法进行，遵循公开、公平、公正、平等竞争原则，不得损害国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。任何单位和个人不得扰乱建筑市场秩序。

第五条 建筑业管理部门应当会同有关单位建立建筑市场主体信用信息公开披露制度。

第二章 建筑许可

第六条 凡工程造价在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程，建设单位（包括自然人）应当在工程项目开工前向建筑业管理部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

申请领取施工许可证应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业（包括总承包企业、专业和劳务分包企业）；

（五）有经审查批准的施工图纸及资料；

（六）已经办理工程质量监督手续，并落实工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实。其中建设工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同造价的50％；建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同造价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明、银行付款保函或其他第三方担保；

（八）应当监理的工程建设项目已依法确定监理单位；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条 从事建筑活动的建筑施工企业（包括专业、劳务分包企业）、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等单位应当取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第八条 外地进入本市从事建筑活动的单位应当持有效证书到市建筑业管理部门及其它相关行政管理部门办理备案手续。

第九条 从事建筑活动的施工企业项目经理（建造师）、监理师、造价师、建筑师、结构工程师及其他专业人员应当取得相应等级的执业资格证书，并在其资格许可的范围内从事建筑活动。工程建设质量检查员、安全检查员、安全生产管理员、技术工种作业人员等专业技术人员应当取得上岗证书。

第十条 从事建筑活动的单位和个人应当认真履行岗位职责，不得伪造、涂改、出借或转让资质证书、资格证书或岗位证书。

第三章 发包与承包

第十一条 工程建设项目应当依法实行招标发包，择优选定承包人。

基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有投资或国家、省、市融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，包括勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合下列条件之一的必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在100万元以上或者建筑面积在1500平方米以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；

（三）勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；

（四）监理服务的采购，投资额在500万元以上或者建筑面积在8000平方米以上的；

（五）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元以上的。

前款规定中，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。

第十二条 建筑工程有下列情形之一的，经建筑业管理部门核准，可以不进行施工招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）施工企业自建自用的房屋建筑工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（三）停建或者缓建后恢复建设的建筑工程，且承包人未发生变更的；

（四）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；

（五）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第十三条 提倡实行工程建设项目总承包，禁止将工程肢解发包。

对一个单位工程技术要求相同、同一施工场地且施工条件相似的建筑面积在10000平方米以下的工程建设项目应当作为一个标段整体发包给一个承包人；建筑面积在10000平方米以上的，每个标段划分不少于10000平方米。

第十四条 工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、招标代理、专业分包和劳务分包以及与工程建设有关的重要设备、材料采购的公开招标活动，应当按照属地管理原则在市、县建设工程交易中心公开进行。

第十五条 自行实施招标发包的招标人必须具有编制招标文件和组织评标的能力，具备下列基本条件：工程造价在3000万元以上的建筑工程项目，其本单位具有工程建筑类执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于3人；工程造价在1000万元以上的建筑工程项目，其本单位具有工程建筑类执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于8人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人；工程造价在1000万元以下的建筑工程项目，其本单位具有工程建筑类执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于6人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于1人，上述人员应当熟悉建设程序和与工程建设相关的政策法规。

不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标发包。

第十六条 招标发包人应当在进行工程建设项目招标活动前将招标范围、招标方式、招标组织形式报请核准，招标时应当将工程信息及资格预审条件在指定的媒体和地点公开发布3日以上，在招标过程中应当将资格审查文件、招标文件、招标文件澄清修改内容、招标投标情况书面报告报建筑业管理部门备案。

第十七条 招标发包的工程建设项目，招标人不得以不正当的理由和条件限制投标人报名，不得以获得本地区、本行业奖项作为招标条件，或者以不合理的地域、行业、所有制等条件限制、排斥潜在投标人以及对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的资质等级要求、资金要求，不得迫使投标人以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

第十八条 公开招标的工程建设项目，资格预审合格后的投标人不得少于7家。

资格预审合格的投标人少于7家的，招标发包人应当再次发布招标公告；再次发布仍不足7家的应报建筑业管理部门备案。

第十九条 招标发包人可根据工程建设项目的特点确定是否采用工程量清单招标或设置标底招标。

实行工程量清单招标或有标底招标发包的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构或者由有编制能力的单位编制，并加盖标底编制单位及其注册造价师印章。

第二十条 招标发包人或招标代理机构故意误导投标人或因工作失误造成投标人损失的，应当予以赔偿。

投标人和其它利害关系人认为招标活动违反有关规定的，有权向招标人提出异议或者向建筑业管理部门投诉。

第二十一条 实行招标发包的，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件中涉及造价部分均应有造价专业人员签章。

第二十二条 承包工程可以采用总包、分包方式。总承包人经发包人同意可以将专业工程分包给具有相应专业承包资质的企业；总承包人、专业承包企业无劳务作业队伍的，应当将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的企业。

第二十三条 施工投标人原则上不得安排同一项目经理或者主要技术人员同时参加两个或者两个以上工程建设项目的投标。项目经理原则上只能承接一个标的施工工程项目；当其承接的工程项目已经竣工或者工程项目临近竣工时，经建设单位同意，方可承接或者参加另一施工工程项目的投标。

第二十四条 对监理工程师担任总监理工程师和总监理代表实行定岗定位。每名监理工程师一般只能担任一项委托监理合同的项目总监；需要同时担任多项委托监理合同的项目总监时，须经建设单位同意，且最多不超过3项。总监理工程师、总监理工程师代表必须取得国家颁发的监理工程师证书，并在其注册的单位工作。

第二十五条 实行施工项目经理、总监理工程师承接业务备案制。施工项目经理、总监理工程师承接业务后应当及时到建筑业管理部门办理备案手续。

无特殊原因，施工企业、工程监理单位不得随意更换项目经理和总监理工程师，确须更换的，更换项目经理和总监理工程师必须经建设单位同意，并报建筑业管理部门备案。

第四章 工程质量和施工安全管理

第二十六条 凡在本市行政区域内建设的建筑工程项目的施工图设计文件经审查批准后方可使用。施工单位应当按审查批准后的施工图设计文件组织施工。施工过程中涉及重大结构设计变更的，施工设计图应当报原审查机构批准。

第二十七条 建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、检测单位必须严格执行国家规定的基本建设程序和工程建设强制性标准。

第二十八条 监理单位应当针对监理工程项目的特点和技术要求，在开工前编制监理规划、旁站监理方案，并根据工程实际情况编制监理细则。

第二十九条 工程建设项目经验收合格后，方可交付使用；建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内携带相关文件报建筑业管理部门办理工程竣工验收备案手续；未经竣工验收备案的，房地产管理部门不得为其办理产权登记手续。

第三十条 建立并实行建筑施工单位安全生产评价制度。

施工单位应当具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，按照安全生产管理规定、规程、强制性标准和文明施工要求组织施工。

第三十一条 施工单位及工程项目机构均应当建立安全生产保障体系。

施工单位的法定代表人对本单位安全生产负责；项目主要负责人（项目经理）应当取得安全生产岗位证明。对工程项目现场安全生产负具体责任。

施工现场安全管理人员应当由施工单位直接委派、直接管理，并作为施工单位对工程项目管理的组织成员之一。

第三十二条 所有进入施工现场的人员必须服从现场安全生产管理。

除相关行政管理部门依法履行职责外，任何单位或者个人未取得合法手续或者未经允许不得进入施工现场。

第三十三条 施工现场应当实行封闭管理，并按照国家、行业标准及规定设置安全防护设施。生产、生活和办公区必须合理分隔，职工居住设施应当符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第五章 合同与造价

第三十四条 建筑工程承发包双方应当遵循公平和诚实信用的原则，依法签订书面承发包合同并报相关行政管理部门备案。

招标发包的工程建设项目的合同应当按照招标文件、投标文件、中标通知书的内容签订。

禁止承发包双方私下签订垫资、以物（房）抵扣工程款，以及压级、压价、抬价、改变付款方式等背离合同实质性内容的其他协议。

分包单位应当与建筑劳务人员签订劳动合同。

第三十五条 专业分包、劳务分包的内容必须在承发包合同中载明。

发包人不得违背合同约定强行指定分包单位、分包内容。

第三十六条 实行施工工程建设项目履约担保与工程款支付担保制。承发包双方按照合同约定，承包人向发包人（建设单位）提交履约担保时，发包人（建设单位）也应当同时向承包人提供工程款支付担保。担保额度一般为合同总价额的5％～20％。

第三十七条 发包人应当按照合同约定支付工程款和办理工程结算，对已完工工程项目，发包人违反合同约定拖欠工程款的，建筑业管理部门按国家有关规定对其新建工程项目不予颁发施工许可证。

承包人应当按照分包合同约定支付分包单位工程款，分包单位应当按照劳动用工合同约定支付建筑劳务人员费用，承包人、分包单位所得工程款应当优先保障建筑劳务费用及工资的发放，不得克扣、拖欠。

第三十八条 工程建设项目的计价方式、取费标准和工期应当遵守有关规定。

工程承发包双方应当在工程竣工验收合格后按照规定的期限办理决算。

第三十九条 建筑业管理部门应当根据国家、省有关规定和建筑市场的材料、人工费、机械费等价格变化情况，及时调整工程项目计价系数和计价方式，定期发布市场材料价格信息和造价指数。

第四十条 本市建筑、安装、装饰等工程劳保费实行行业统一管理。三县区域内的工程劳保费由县建筑业管理部门进行统一管理，并接受市建筑业管理部门的监督和指导。

第六章 中介服务

第四十一条 从事工程造价咨询、招标代理、建设监理、工程检测等业务中介服务机构应当遵循客观、公正、科学和诚实信用的原则开展中介服务活动。

第四十二条 中介服务机构应当遵守法律、法规和国家政策，严格执行工程建设标准、规范和规程；按照合同约定办理受托事务，对提供的信息、数据、结论、出具的证明、报告或其他文件的真实性、准确性负责，确保服务活动和工作成果的质量。

中介服务机构不得与委托人的相对方有隶属关系或者其他利害关系。

第四十三条 中介服务机构应当与委托方签订书面委托合同，明确双方的权利和义务，按合同约定的收费标准收费，收费标准国家、省有规定的，应当依其规定。书面委托合同应当报建筑业管理部门备案。

第四十四条 工程造价咨询、招标代理单位不得实施下列行为：

（一）同时接受发包人（招标人）和承包人（投标人）的委托；

（二）同时接受两个或两个以上投标人对同一工程项目的有关业务委托；

（三）与发包人（招标人）或者承包人（投标人）串通，谋取非法利益；

（四）将承接的业务转让给他人；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四十五条 工程建设监理单位及其工程监理人员应当根据合同约定，按照建设工程质量设计标准、工程设计要求、施工技术标准和合同约定的质量要求及施工工序分别对设计单位和施工单位进行工程监理。

第四十六条 工程检测单位应当配备必要的设备和仪器，采取科学的检测方法开展工程检测活动。

工程检测报告应当包括以下主要内容：

（一）检测目的、内容和日期；

（二）检测仪器和设备、检测数据、必要的计算分析；

（三）对检测过程中出现的异常现象的说明；

（四）检测结论。

对实验、检测不合格的，应当及时向工程质量监督机构报告。

第七章 法律责任

第四十七条 违反本办法有关规定，由建筑业管理部门和其它相关行政主管部门按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。

第四十八条 违反本办法第八条规定，外地进入本市从事建筑活动的单位未办理备案手续的，由市建筑业管理部门或相关部门责令限期改正；逾期不改的，处以10000元以下的罚款。

第四十九条 项目经理、监理工程师不按照规范履行职责，情节严重的，建筑业管理部门应当责令改正，处以3000元以下的罚款，并建议发证机关降低或吊销其执业资格。

第五十条 违反本办法规定，中介机构有下列行为之一的，由建筑业管理部门予以警告、责令改正，并可处以10000元以下的罚款，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）出具或提供虚假数据、结论、报告等文件的；

（二）以低于国家规定的收费标准竞争的；

（三）招标代理、造价咨询单位接受同一工程项目的发包人（招标人）和承包人（投标人）的委托，或者接受同一工程项目的两个以上（含两个）投标人委托的。

第八章 附则

第五十一条 本办法自发布之日起施行。1995年9月26日市政府第36号令发布、1998年9月17日市政府第69号令修改的《合肥市建筑市场管理办法》同时废止。


河北省人大


河北省文物保护管理条例（修正）
河北省人大


（1993年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈河北省文物保护管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强文物的保护和管理，继承优秀历史文化遗产，开展科学研究工作，对人民进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施细则》，结合本省实际，制定本条例
。
第二条 一切机关、部队、组织和个人都有保护国家文物的义务。
第三条 省文物保护管理机构为省文物行政管理部门，主管全省的文物保护管理工作。市、县、自治县、不设区的市文物保护管理机构为同级文物行政管理部门，管理本行政区域内的文物工作；不设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。
保护管理本行政区域内的文物是乡、民族乡、镇人民政府的职责之一。
第四条 本省行政区域内的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物分为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位、县级文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的文物。
纪念物、艺术品、工艺美术品、革命文献资料、手稿、古旧图书资料以及代表性实物等文物，分为珍贵文物和一般文物。珍贵文物分为一、二、三级。文物等级鉴定由省文物行政管理部门组织进行，其中一级文物报国家文物行政管理部门认定。
已公布为文物保护单位的，当地人民政府应当设立相应的机构或配备专职、兼职人员，做好文物保护单位的保护管理工作。
各级人民政府设立的博物馆等文物事业单位，由同级文物行政管理部门管理。
各级人民政府可以组织有关部门负责人，并聘请专家和社会知名人士组成文物管理委员会，协调处理文物保护管理工作中的重大问题。文物管理委员会的办事机构为该级文物行政管理部门。
第五条 县级以上各级人民政府应当将保护管理、清理发掘、科学研究、收购、奖励等项文物事业费和文物基建经费分别列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一掌握，专款专用，严格管理。
各级文物行政管理部门所属的文物单位的收入应当全部用于文物保护管理经费的补充，不得挪作他用。
开放的文物单位，其门票收入可以按一定比例上缴省文物行政管理部门。具体办法由省文物行政管理部门会同省财政部门制定。
各级文物行政管理部门、文物事业单位应当多渠道筹集资金，用于文物保护。鼓励国内外团体、组织和个人资助我省发展文物事业。

第二章 文物保护单位
第六条 省及省以下各级文物保护单位，由同级人民政府核定公布，并报上一级人民政府备案。
对尚未公布为文物保护单位的文物，由县级人民政府予以登记，妥善保护。
第七条 根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划定建设控制地带。在建设控制地带内，不得修建有污染的工厂和高层建筑物或者构筑物；修建建筑物或者构筑物时，其形式、高度、色调等应当与文物保护单位周围环境气氛相协调，不得破坏文物保护单位的环境风貌。
其设计方案应当根据文物保护单位的级别，在征得同级文物行政管理部门同意后，报建设行政管理部门批准。
第八条 凡涉及文物保护单位的建设项目，在可行性研究时，应当按文物保护单位级别征得同级及其上一级文物行政管理部门同意。未经文物行政管理部门同意，建设行政管理部门不予批准建设项目，土地行政管理部门不予批准征地。
第九条 因建设工程特别需要必须进行迁移、拆除文物建筑或者需要在纪念建筑、古建筑遗址上进行重建的，须根据文物保护单位的级别，报同级人民政府和上一级文物行政管理部门同意；尚未公布为文物保护单位的，应当经县级人民政府和上一级文物行政管理部门同意，并报省文物
行政管理部门备案。
经批准迁移、拆除的文物保护单位，文物行政管理部门应当详细记录、测绘、登记、照像，存入资料档案。迁移的文物保护单位须按原状恢复修建。拆除的建筑材料由文物部门保存或者用于文物建筑维修。
第十条 省及省以下文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的重要文物的修缮计划和设计施工方案，由省文物行政管理部门审查批准。
文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督指导，工程竣工时，应当报审批机关验收。
第十一条 占用文物保护单位须根据文物保护单位的级别，报同级人民政府和上一级文物行政管理部门批准。经批准使用文物保护单位的部门或者单位，必须与当地文物行政管理部门签定使用协议，不得擅自对文物保护单位进行改建、添建，不得改变文物原状。对不按规定保护文物安
全或者有碍开放的，原批准机关可责令限期迁出，所需经费由占用单位解决。
第十二条 属于国家所有的古遗址、古墓葬、石窟寺、纪念建筑物、古建筑、石刻等文物，任何单位和个人不得改变其所有权。对已核定公布为文物保护单位的，其管理、使用权的变更，应当根据文物保护单位的级别报同级人民政府和上一级文物行政管理部门批准。
第十三条 在本省区域内划定开发区或者成片出让土地时，应当事先征求文物行政管理部门的意见。涉及文物时，应当与文物行政管理部门妥善协商文物保护办法。
第十四条 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市可以公布为历史文化名城。省级历史文化名城由省文物行政管理部门和省建设行政管理部门报省人民政府核定公布。
第十五条 国家和省级历史文化名城应当全面规划，加强文物的保护和管理。在重点文物保护区和文物风景区内不得新建影响名城特有风貌的建筑。名城内的文物建筑的拆迁必须征得省文物行政管理部门同意。
第十六条 对具有悠久历史文化或者光荣革命传统又有较多文物尚未公布为历史文化名城的城市，在制定城市总体规划时，应当征求文物行政管理部门的意见，并注意保持其特有的风貌及其历史特点。

第三章 考古调查、勘探、发掘
第十七条 各级文物行政管理部门应当经常对本行政区域内的古遗址和古墓葬进行调查研究，有重要发现时及时向省文物行政管理部门报告。
第十八条 在基本建设项目开工前，建设单位应当事先会同文物行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物调查、勘探。大型基本建设项目及跨市建设项目的文物调查、勘探工作，由省文物行政管理部门组织实施；中小型基本建设项目的文物调查、勘探工作由省文物行
政管理部门或者委托下一级文物行政管理部门组织实施。
第十九条 因配合基本建设工程进行的考古发掘和抢救性发掘，由省文物行政管理部门或者委托下一级文物行政管理部门组织力量进行，并按规定程序报批。
第二十条 凡因配合基本建设和生产建设进行的文物调查、勘探、考古发掘，所需费用由建设单位负责。
第二十一条 省外文物考古单位、科研机构和高等院校需要在本省区域内进行考古调查和发掘的，应当事先征得省文物行政管理部门同意，经国家文物行政管理部门批准并向省文物行政管理部门交验批准计划和发掘证明后，始得进行调查、发掘。
第二十二条 进行考古发掘的单位，应当及时向当地和省文物行政管理部门提交发掘情况报告。发掘工作结束后，应当尽快写出考古发掘学术报告。
未经考古发掘单位同意，任何单位和个人不得发表尚未公开发表的文物资料。
考古发掘的所有出土文物，应当及时详列清单，除经省文物行政管理部门批准留给发掘单位的文物标本外，其余均由省文物行政管理部门指定的博物馆或者文物保管机构保管，任何单位和个人不得侵占。
第二十三条 考古勘探单位及考古勘探领队人员资格，由省文物行政管理部门审查认定，并颁发证书。未经省级以上文物行政管理部门批准，其他任何单位不得进行文物勘探，也不得出具文物勘探结果证明。

第四章 博物馆与馆藏文物
第二十四条 县级以上人民政府根据需要可以建设有民族风格和地方特色的博物馆。收藏和展示文物以及标本，进行宣传教育、科学研究是各级博物馆的职责。
第二十五条 全民所有的博物馆、纪念馆、研究所、保管所、文化馆、图书馆等单位收藏的文物统称为馆藏文物。收藏单位对馆藏文物必须登记建帐，建立藏品档案，制定严格的管理制度。一级文物藏品、价值贵重的文物藏品和保密性文物藏品，应当采取特别措施，重点保管。
省文物行政管理部门建立全省珍贵文物藏品档案；市、县、自治县、不设区的市文物行政管理部门建立本行政区域内的文物藏品档案。
第二十六条 各级人民政府应当支持文物收藏单位建立适合文物收藏需要的库房并配备相应的科学技术保护设施。不具备收藏珍贵文物条件的单位，应当报请上级文物行政管理部门批准，将珍贵文物交指定的文物收藏单位代管。
文物收藏单位应当明确岗位职责，建立保卫组织，配备安全设备，做好文物保护工作。
第二十七条 馆藏文物严禁出卖和赠送。全民所有的文物收藏单位的不够藏品标准的文物和标本需要处理时，应当分类造具清单，报省文物行政管理部门批准。

第五章 私人收藏文物
第二十八条 私人所有的传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护管理规定。
第二十九条 文物购销由文物部门经营。各级文物单位开设文物商店须经省文物行政管理部门批准。凡经营对外销售业务的文物商店，须经省文物行政管理部门同意，并报国家文物行政管理部门批准。
第三十条 私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
经营文物监管物品的旧货市场以及在旧货市场销售文物监管物品的经营者，须经当地文物行政管理部门审查同意后报省文物行政管理部门批准。当地文物行政管理部门组织文物保护管理人员，对文物监管物品的经营活动进行有效监控和管理。

第六章 拓印、复制、拍摄、展览
第三十一条 列入文物保护单位的石刻，当地文物保管机构可以做为研究资料拓印并妥善保存。其他单位和个人如有特殊情况需要拓印的，须按照文物保护单位的级别，报同级文物行政管理部门批准。
凡涉及我国疆域、外交、民族关系或者天文、水文、地震等科学资料以及未发表的墓志铭石刻，禁止随意拓印、拍摄或者翻刻副版出售。有关单位如有特殊需要，须经省文物行政管理部门批准。
第三十二条 文物的复制由文物行政管理部门统一管理。复制品应当标明生产单位、生产日期和生产数量。文物的复制、临摹必须确保文物安全。
一级文物的复制报国家文物行政管理部门批准。二、三级文物的复制和古代壁画的临摹，报省文物行政管理部门批准。未经批准，任何收藏文物的机构不得私自向复制单位提供文物资料。
第三十三条 利用文物拍摄电影、电视，应当按照国家有关规定报经省文物行政管理部门审核批准。在拍摄时，不得超越原批准范围，不得损坏所利用的文物。
第三十四条 国内单位要求拍摄考古发掘现场，报省文物行政管理部门审批。
外国人参加的摄制组到非开放地区拍摄文物的，应当先征得外事、公安、军事部门同意，始得向文物行政管理部门提出申请。
华侨以及香港、澳门和台湾同胞参加的摄制组到非开放地区拍摄文物的，按国家有关规定执行。
第三十五条 文物出国（境）展览，须由省文物行政管理部门报经国家文物行政管理部门批准。到外省展览文物的，由省文物行政管理部门审批。

第七章 奖励与惩罚
第三十六条 凡执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和本条例，做出显著成绩有下列事迹之一的单位或者个人，由各级人民政府或者文物行政管理部门给予表彰和奖励：
（一）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（二）将本单位或者个人收藏的重要文物、标本捐献给国家的；
（三）发现文物或者重要文物线索及时上交或者上报，使文物得到妥善保护的；
（四）在文物保护科学研究方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（五）在文物面临破坏危险地时候，抢救文物有功的；
（六）在打击走私、贩卖文物工作中表现突出的。
第三十七条 凡违反本条例，有下列行为之一，尚未对文物造成损坏的，由当地文物行政管理部门给予警告，限期改正，可以并处五百元以上一万元以下罚款：
（一）擅自占用文物建筑或变更使用权的；
（二）在文物建筑范围内堆放污物、危险品的；
（三）扰乱古文化遗址文化层的；
（四）未经批准，擅自拓印、复制、拍摄文物或者利用文物保护单位拍摄电影、电视的。
第三十八条 在文物保护范围内，排放污水、废气等，危害文物安全，破坏周围环境的，由当地文物行政管理部门责令限期改正，可以并处一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 凡违反本条例，有下列行为之一的，由当地文物行政管理部门责令赔偿损失，可以并处五万元以下罚款：
（一）文物修缮施工单位未按设计施工方案进行文物修缮，改变文物原状的；
（二）未经文物行政管理部门批准，擅自迁移、拆除文物建筑的；
（三）未经文物行政管理部门批准，擅自进行文物勘探、考古发掘，造成文物损坏的；
（四）在建设工程和其他生产活动中发现文物继续施工、生产，造成文物破坏的；
（五）利用文物拍摄电影、电视或者拓印、复制、拍摄文物，造成损坏的；
（六）违反本条例其他规定，造成文物损坏的。
第四十条 违反本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定，情节严重造成重大损失的，经当地人民政府批准，可以处五万元以上（不含五万元）罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 有贪污、盗窃、走私、盗掘文物等行为的，按国家有关法律、法规处理。
第四十二条 各级人民政府对文物保护中的问题不及时处理，致使文物遭到破坏的，根据文物被破坏的程度，追究其负责人行政或者刑事责任。文物行政管理部门、文物单位及其工作人员滥用职权，管理不善，失职造成文物损毁、流失的，由上级行政机关追究负责人和直接责任人的行
政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
文物工作人员徇私舞弊、监守自盗的，依法从重处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级文物行政管理部门申请复议。上一级文物行政管理部门应当在收到复议申请书之日起，两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知书之日
起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的文物行政管理部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十四条 本条例中“以上”、“以下”除另有注明外均含本级、本数。
第四十五条 本条例在实施中的具体应用问题由河北省文物事业管理局负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。1984年6月12日公布的《河北省文物保护管理条例》即行废止。



1993年12月22日