财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》的通知
财预[2008]389号
国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新建生产建设兵团财政局：
为加强汶川地震灾后恢复重建资金管理，财政部制定了《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》。现正式印发，请遵照执行。
二○○八年九月三日
附件一：
汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法
第一条 为加强对汶川地震灾后恢复重建资金（基金，下同）筹集、分配和使用的监督管理，提高资金效益，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称汶川地震灾后恢复重建资金（以下简称“地震灾后恢复重建资金”），是指中央和地方财政建立的、专项用于汶川地震灾后恢复重建的地震灾后恢复重建基金，以及地方财政通过预算内安排的、专项用于支持和开展汶川地震灾后恢复重建的资金。
中央财政在灾后恢复重建基金之外，通过调整预算结构安排的向灾区倾斜的相关支出，其预算管理和科目列示办法不变。
第三条 地震灾后恢复重建资金按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中反映。下级财政未单独编制国有资本经营预算的，上级财政通过国有资本经营预算安排的灾后恢复重建资金补助，下级财政应对该项补助单独编制国有资本经营预算。
第四条 受灾地区和承担对口支援的地方政府财政部门应当采取措施，积极筹措地震灾后恢复重建资金，保障灾后恢复重建工作需要。
第五条 地震灾后恢复重建资金可以采用下列方式筹集：
（一）调用预算稳定调节基金；
（二）通过一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排；
（三）调用预算外资金；
（四）接受国外捐赠；
（五）接受国内捐赠（包括港、澳、台地区）；
（六）其他资金。
第六条 地震灾后恢复重建资金的下列资金，在2008年、2009年政府收支分类科目中的以下科目反映：
（一）收到的国内外捐款（含按规定变价处理的捐赠物资变价收入），在“其他收入”103990103项“汶川地震捐赠收入”中反映。
（二）上级财政通过一般预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100701项“地震灾后恢复重建补助收入（一般预算）”中反映；通过政府性基金预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100702项“地震灾后恢复重建补助收入（基金预算）”中反映；通过国有资本经营预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100703项“地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）”中反映。
（三）调用预算稳定调节基金用于灾后恢复重建的资金，在11010款“地震灾后恢复重建调入资金”01项“调入预算稳定调节基金”中反映。
（四）调用预算外资金用于灾后恢复重建的资金，在11010款“地震灾后恢复重建调入资金”03项“调入预算外资金”中反映。
第七条 地震灾后恢复重建资金主要用于以下方面：
（一）因灾倒塌损坏民房的重建补助；
（二）学校、医院等事业单位及政府机关恢复重建；
（三）交通、电力、通信、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；
（四）农林水、工业生产及商业流通恢复；
（五）地质灾害治理、移民搬迁；
（六）其他方面的支出。
第八条 地震灾后恢复重建资金的支出，在2008年、2009年政府收支分类科目的下列科目中反映：
（一）用彩票公益金收入安排的本级地震灾后恢复重建的支出，在2013017“用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出”中反映。
（二）中央分成的新增建设用地有偿使用费用于地震灾后恢复重建的支出，在2121204“用于地震灾后恢复重建的支出”中反映。
（三）用其他政府性基金收入安排的本级地震灾后恢复重建支出，在该项基金相应支出科目中反映，不单独设置预算科目。
（四）用车辆购置税收入安排的本级地震灾后恢复重建支出，在2140140项“车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出”中反映。
（五）地震灾后恢复重建的捐赠支出，在2290601“地震灾后恢复重建捐赠支出”中反映。
（六）上级财政通过一般预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在“支出功能分类科目”2300701项“地震灾后恢复重建补助支出（一般预算）”中反映；通过政府性基金预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在2300702项“地震灾后恢复重建补助支出（基金预算）”中反映；通过国有资本经营预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在2300703“地震灾后恢复重建补助支出（国有资本预算）”中反映。
（七）其他地震灾后恢复重建支出，在“支出功能分类科目”218类“地震灾后恢复重建支出”中反映。
第九条 地震灾后恢复重建资金具体适用科目和有关科目说明修订，按附件二执行。
第十条 承担对口支援的地方政府统一管理资金、物资，直接组织实施恢复重建工作的，灾后恢复重建支出应分科目列入支援方的本级政府预算。支援方只提供资金、物资，不参与恢复重建具体实施工作的，支援方应将相关支出列入本级政府预算的捐赠支出，受援方按捐赠资金（受援方不列报受援物资支出）的具体用途，分科目（地震灾后恢复重建支出各款项科目）列入本级政府预算。
未承担对口支援任务的有关地方政府的捐赠支出，参照上述规定处理。
第十一条 各级政府、各部门、各单位应当按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准编制地震灾后恢复重建资金支出预算，并优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建。
第十二条 各级政府财政部门要依照规定及时、足额拨付地震灾后恢复重建资金，加强对地震灾后恢复重建资金拨付和使用的监督。
第十三条 各级政府、各部门、各单位的恢复重建工作必须按预算执行，并加强对恢复重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用灾后恢复重建资金或物资。
第十四条 地震灾后恢复重建资金按规定接受审计机关的审计监督。
第十五条 年度预算和决算编制完成后，各级财政部门应按规定编制地震灾后恢复重建资金收支情况，向本级人民代表大会及其常务委员会和上级财政部门报告。
第十六条 本办法自公布之日起执行。办法公布前各级财政已拨付的地震灾后恢复重建资金，按办法的相关规定进行调整。
附件二：
2008年和2009年汶川地震灾后恢复重建资金（基金）
适用的政府收支分类科目（新增）
简要说明
一、为单独反映汶川地震灾后恢复重建资金收支情况，汶川地震灾后恢复重建资金按资金渠道和现行政府收支分类科目体系，分别在政府收支分类科目及其附录一般预算收支科目、基金预算收支科目、国有资本经营预算收支科目中设置相关科目。
二、考虑到灾后恢复重建的特殊性，汶川地震灾后恢复重建收支均单独设置科目。各级财政部门、各部门、各单位在预算编制、组织预算执行时均应分别资金情况，按规定使用科目，以便分析、汇总。
一、政府收支分类科目
收入分类科目
科 目 编 码
科 目 名 称
说 明
类
款
项
目
103
99
01
01
国外捐赠收入
中央与地方共用收入科目。反映来自外国政府和非政府机构的捐赠收入，不包括汶川地震捐赠收入。
103
99
01
02
国内捐赠收入
中央与地方共用收入科目。反映来自国内单位、个人的捐赠收入，不包括汶川地震捐赠收入。
103
99
01
03
汶川地震捐赠收入
中央与地方共用收入科目(一般预算和预算外专户收入科目)。反映各级政府收到的汶川地震捐赠收入，如灾后恢复重建捐赠收入。
110
07
地震灾后恢复重建补助收入
110
07
01
地震灾后恢复重建补助收入（一般预算）
反映下级财政收到的上级财政通过一般预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。
110
07
02
地震灾后恢复重建补助收入（基金预算）
反映下级财政收到的上级财政通过政府性基金预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。
110
07
03
地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）
反映下级财政收到的上级财政通过国有资本经营预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。
110
10
地震灾后恢复重建调入资金
反映因汶川地震灾后恢复重建调入一般预算的预算稳定调节基金和预算外资金等。
110
10
01
调入预算稳定调节基金
反映因地震灾后恢复重建调入的预算稳定调节基金。
110
10
03
调入预算外资金
反映因地震灾后恢复重建调入的预算外资金。
支出功能分类科目
科目编码
科 目 名 称
说 明
类
款
项
201
30
17
用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出
反映用彩票公益金安排的汶川地震灾后恢复重建支出。
212
12
04
用于地震灾后恢复重建的支出
反映中央分成的新增建设用地有偿使用费用于地震灾后恢复重建的支出(2009年科目)。
214
01
21
车辆购置税支出
反映用车辆购置税收入安排的支出，不包括车辆购置税中用于汶川地震灾后恢复重建的支出。
214
01
40
车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出
反映车辆购置税中用于汶川地震灾后恢复重建的支出。
218
地震灾后恢复重建支出
反映在车辆购置税、彩票公益金及其他政府性基金之外安排的汶川地震灾后恢复重建支出。由车辆购置税、彩票公益金及其他政府性基金安排的地震灾后恢复重建支出，分别在2140140项“车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出”、 2013017项“用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出”等科目中反映，不在本科目反映。
218
01
倒塌毁损民房恢复重建
反映对城乡居民住房的恢复重建补助和贷款贴息等。倒塌毁损民房的范围参照支出功能分类“城乡社区住宅”等科目的相关规定执行。
218
01
01
农村居民住宅恢复重建
反映对房屋倒塌或严重损坏、无房可住的农户住房建设给予的补助、贷款贴息，对其他损房农户给予的补助、贷款贴息等。
218
01
02
城镇居民住宅恢复重建
反映对房屋倒塌或严重损坏的城镇居民和其他城镇无房可住居民住房建设给予的补助、贷款贴息，对城镇居民住房除险加固补助、贷款贴息等。
218
02
基础设施恢复重建
反映中央和地方财政对非经营性城镇市镇设施恢复重建给予的项目投施补助，对经营性或有收费（收入）来源的城镇市政设施恢复重建给予的贷款贴息，对受损的交通、水利等基础设施恢复重建给予的项目投资补助、贷款贴息等。基础设施的具体范围参照支出功能分类“交通运输”、“城乡社区事务”等科目的有关口径执行。
218
02
01
公路
反映公路恢复重建方面的支出。
218
02
02
桥梁
反映桥梁恢复重建方面的支出。
218
02
03
铁路路网
反映铁路恢复重建方面的支出。
218
02
04
机场
反映机场及民航其他基础设施恢复重建方面的支出。
218
02
05
水运港口设施
反映水运及港口设施恢复重建方面的支出。
218
02
06
运政设施
反映运政设施恢复重建方面的支出。
218
02
08
邮政设施
反映邮政设施恢复重建方面的支出。
218
02
09
水利工程
反映受损水库、河道堤防恢复重建及堰塞湖治理等方面的支出。
218
02
10
供水
反映供水设施恢复重建方面的支出。
218
02
11
供气
反映供气设施恢复重建方面的支出。
218
02
12
市政道路、桥梁
反映市政道路和市区内桥梁的恢复重建方面的支出。
218
02
13
排水管道
反映排水管道恢复重建方面的支出。
218
02
14
污水处理设施
反映污水处理设施恢复重建方面的支出。
218
02
15
公交设施
反映公交设施恢复重建方面的支出。
218
02
99
其他基础设施恢复重建支出
反映其他基础设施恢复重建方面的支出。
218
03
公益服务设施恢复重建
反映中央和地方财政用于学校、医院、社会福利等公益事业单位及其设施（不包括农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发等农林水事业单位及其设施，农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发等农林水事业单位及其设施的恢复重建支出，在21804“农业林业恢复生产和重建”中反映）的恢复重建支出。本科目不包括各级教育、卫生、文化等国家机关的恢复重建支出，各级教育、卫生、文化等国家机关的恢复重建支出，在21806款“党政机关恢复重建”中反映。
218
03
01
学校和其他教育设施
反映用于各类普通教育学校、各类职业教育学校、各类成人教育学校、各类广播电视学校、各类特殊教育学校、各类干部教育学校等教育事业单位及附属设施恢复重建的支出。各类学校的口径参照支出功能分类“教育”科目的规定执行。
218
03
02
医院及其他医疗卫生食品药品监管设施
反映用于各类医院和其他医疗卫生、食品药品监管事业单位及其附属设施恢复重建的支出。各类医院及其他医疗卫生食品药品监管设施的具体范围参照支出功能分类“医疗卫生”科目的规定执行。
218
03
04
科研院所科普场馆及其他科研科普设施
反映用于各类科研院所、科普场馆及其他科研、科普设施恢复重建的支出。各类科研院所科普场馆及其他科研科普设施的具体范围参照支出功能分类“科学技术”科目的规定执行。
218
03
05
文化馆图书馆及其他文化设施
反映用于文化馆、图书馆、艺术馆、文化名人纪念馆、剧院（场）、艺术表演团体等文化事业单位及其附属设施恢复重建的支出。文化馆图书馆及其他文化设施的具体范围参照支出功能分类“文化”科目的规定执行。
218
03
06
文物事业单位博物馆及其附属设施
反映用于各类文物保护单位、博物馆、纪念馆等文物事业单位及其附属设施恢复重建的支出。文物事业单位博物馆及其附属设施的具体范围参照支出功能分类“文物”科目的规定执行。
218
03
07
广播电视台（站）及其他广播影视设施
反映用于各类广播电台、电视台、发射台、电影院等广播电影电视事业单位及其附属设施恢复重建的支出。广播电视台（站）及其他广播电视设施的具体范围参照支出功能分类“广播影视”科目的规定执行。
218
03
08
体育场馆及其他体育设施
反映用于体育场馆和其他体育事业单位及其附属设施恢复重建的支出。体育场馆及其他体育设施的具体范围参照支出功能分类“体育”科目的规定执行。
218
03
09
儿童福利院及其他社会保障和社会福利设施
反映用于儿童福利院、老年人福利院等社会福利机构及其他社会保障事业单位和社会保障设施的恢复重建支出。儿童福利院及其他社会保障和社会福利设施的具体范围参照支出功能分类“社会保障和就业”科目的规定执行。
218
03
10
环境保护事业单位及环保设施
反映环境保护事业单位及环保监测等环境保护设施恢复重建支出。环境保护事业单位及环保设施的具体范围参照支出功能分类“环境保护”科目的规定执行。
218
03
11
人口和计划生育事业单位及设施
反映人口计划生育事业单位及设施的恢复重建支出。人口和计划生育事业单位及设施的具体范围参照支出功能分类“人口与计划生育事务”科目的规定执行。
218
03
12
档案事业单位及设施
反映档案事业单位及设施的恢复重建支出。档案事业单位及设施的具体范围参照支出功能分类“档案事务”科目的规定执行。
218
03
13
地震事业单位及设施
反映地震事业单位及设施的恢复重建支出。地震事业单位及设施的具体范围参照支出功能分类“地震事务”科目的规定执行。
218
03
99
其他公益服务事业单位及设施
反映其他公益服务事业单位及其设施（不包括农林水事业单位及其设施，农林水事业单位及设施在21804“农业林业恢复生产和重建”中反映）的恢复重建支出。其他公益服务事业单位及设施，参照支出功能分类“一般公共服务”、“公共安全”、“城乡社区事务”、“交通运输”、“工业商业金融等事务”科目的规定执行。
218
04
农业林业恢复生产和重建
反映中央和地方财政用于农林水事业单位及其设施的恢复重建支出，农林水企业恢复生产和重建方面的支出，如项目投资补助、贷款贴息。农林水事业单位和企业的口径，参照支出功能分类“农林水事务”的口径，主要包括农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发等事业单位及农林水企业等。本科目不包括受损水库、堤防河道的恢复重建和堰塞湖处理支出（受损水库、堤防河道的恢复重建和堰塞湖处理支出在2180209“水利工程”中反映），也不包括农林水等管理机构如农业局、林业局、水利局的恢复重建支出，上述管理机构的支出，在21806“党政机关恢复重建”中反映。
218
04
01
农业生产资料补助
反映中央和地方财政安排的种子、种苗、种畜等农业生产资料补助等。
218
04
02
损毁土地整理
反映中央和地方财政安排的损毁土地整理支出。
218
04
03
农田水利设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的农田水利设施恢复重建支出。
218
04
04
规模化种养殖棚舍池恢复重建
反映中央和地方财政安排的规模化种养殖棚舍池恢复重建支出。
218
04
05
良种繁育设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的良种繁育设施恢复重建支出。
218
04
06
农林推广和服务设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的农林推广和服务设施恢复重建支出。
218
04
07
森林防火设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的森林防火设施恢复重建支出。
218
04
08
受损林木恢复
反映中央和地方财政安排的受损林木恢复支出。
218
04
99
其他农业林业恢复生产和重建支出
反映用于其他农业、林业、水利等恢复生产和重建方面的支出。
218
05
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江西省公路客货运附加费征收管理办法
江西省人民政府
江西省公路客货运附加费征收管理办法
江西省人民政府
第一条 为了规范公路客货运附加费的征收工作，切实增加公路建设有效投入，加快我省公路建设步伐，根据国家发展计划委员会、财政部、交通部计价管〔1998〕1104号文件的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 省交通厅是全省公路客货运附加费征收工作的主管部门。
各级稽查征费机构负责征收汽车（含六轮农用运输车）的客货运附加费，四轮农用运输车及正三轮摩托车的客运附加费。
行政公署、设区的市、县（市、区）交通主管部门负责征收四轮农用运输车、拖拉机的货运附加费以及三轮农用运输车的客货运附加费。
第三条 公路客货运附加费的征收对象为旅客和货主，由车主代收代缴。除国家机关、军队、人民团体和企事业单位及个人不从事取酬运输的车辆外，其他凡在我省境内从事公路客货运输的各类车辆一律征收公路客货运附加费。
租赁公司租出车辆的客货运附加费，按客车、货车标准执行，由租赁公司缴纳。
第四条 对下列取酬特殊车辆免征公路客货运附加费：
（一）只在市区道路固定线路上行驶、属城建部门的公共汽车（不包括任何中、小型营运车）、电车；
（二）驾驶培训单位的教练车；
（三）经省交通厅核实，设有固定装置的下列车辆：
1．城市环卫部门的清洁车；
2．医疗卫生部门、急救站、红十字会的救护车，卫生防疫部门的防疫车、食品检验车、冷链车、疫苗运输车、血站的采血车；
3．企事业单位的消防车。
（四）矿山、油田、林（农）场及大型厂（矿）企业内不挂牌照、完全不行驶公路的各类车辆；
（五）殡葬事业管理部门的殡葬车；
（六）经省交通厅核准的其他不征收公路客货运附加费的车辆。
上述免征公路客货运附加费的车辆，如改变使用性质，应按本办法规定征收公路客货运附加费。
第五条 在城市道路固定线路行驶的公共电、汽车跨行公路在10公里以内的按客车标准的1／3计征公路客运附加费；跨行公路超出10公里在20公里以内的按客车标准的2／3计征公路客运附加费；跨行公路超出20公里的全额计征公路客运附加费。
经县级交通主管部门核定既从事田间作业又从事取酬运输的拖拉机减半征收公路货运附加费。
第六条 经履行报废手续和转移外省的车辆，从次月起停征。
第七条 公路客运附加费的征收标准为每人公里0．03元，具体按下列定额标准征收：
（一）客车每月每座90元；
（二）农用运输车每月每座75元；
（三）城市出租车仍为每月每座129元；
（四）在城市市区道路上营运的中巴仍为每月每座70元；
（五）正三轮摩托车每月每辆120元。
第八条 公路货运附加费的征收标准仍为每吨公里0．02元，具体按下列定额标准征收：
（一）货车3吨以上（含3吨至20吨）每月每吨48元、3吨以下（含六轮农用运输车）每月每吨54元，特大型车辆（20吨以上）按货车标准每趟次运输周转量计征；
（二）全挂车（汽车拖斗）每月每吨32元；
（三）大中型拖拉机每月每吨36元；
（四）手扶拖拉机及三轮、四轮农用运输车每月每吨24元；
（五）客货两用汽车2吨以下（含2吨）每月每车100元，客货两用车2吨以上每月每吨54元。
第九条 各运输企业和单位、个体（联户）按每人（吨）公里在运价中向旅客和货主代收公路客货运附加费，其中客运票价，原每人公里含0．02元附加费，现增加0．01元，具体各类型、各线路票价，按《江西省公路运输客货运价管理规定》确定的管理权限，由物价、交通主管
部门核定。
第十条 应征公路客货运附加费车辆的吨（座）位由征收机构按以下规定核定：
（一）客车（含卧铺车）按厂家核定的实际载客座（铺）位数计征。无核定座（铺）位数的按底盘标记载重吨位折合座位数核定，每吨折合8个座位，底盘标记吨位不足0．5吨的按4个座位核定。
（二）无座位和吨位标记的简易机动车辆，按发动机每20马力折合1吨，每吨折合8个座位核定，尾数不足10马力的（含10马力）按0．5吨核定。
（三）载货汽车以国家定型的底盘标记吨位核定。客货两用汽车按载货吨位加0．5吨核定。
第十一条 各级征收机构应将所征公路客货运附加费全额存入在银行开设的收入待缴专户，按隶属关系先上解省交通厅和地方交通主管部门收入过度户，纳入财政预算管理。任何单位或个人不得截留、挪用、坐支和平调。公路客货运附加费利息收入、滞纳金并入公路客货运附加费一并
上解。
第十二条 公路客货运附加费的收费票据按省财政票据管理的有关规定执行。
第十三条 应征车辆于每月月末前到征收机构缴交次月公路客货运附加费。新车从车主购入月起，15日之前按全月征收，15日之后按半月征收。
第十四条 应征车辆被依法封存、扣押2个月以上，车主应当提供有效凭证，经征收机构核实后，免征其停止运行期间的公路客货运附加费。
第十五条 不征、免征公路客货运附加费的车辆，由车属单位、个人分别于每年的6月15日、12月15日前到征收机构办理公路客货运附加费免费凭证。没有办理免费凭证的车辆，视同取酬运输车辆征收客货运附加费。
第十六条 公路客货运附加费缴免费证应当随车携带，以备查验。
第十七条 对拖、欠、漏、逃公路客货运附加费的，由征收机构责令其补缴，并按每逾期1日处以应缴费额1％的滞纳金。
按本办法不征收公路客货运附加费的车辆，改变使用性质从事取酬运输的，应于改变之日起10日内办理缴费手续。未办理手续的，由征收机构责令其补缴全额客货运附加费，并按每逾期1日处以缴费额1％的滞纳金。
第十八条 公路客货运附加费的使用办法由省计委、省财政厅、省交通厅另行制定。
第十九条 本办法具体应用中的问题由省交通厅负责解释。
第二十条 本办法自1998年7月1日起实行。
1998年7月23日