四川省重大建设项目招标投标稽察办法
四川省人民政府
四川省人民政府第166号政府令
《四川省重大建设项目招标投标稽察办法》已经2003年1月10日四川省人民政府第87次常务会议通过，现予以发布，自2003年3月1日起施行。
省长：张中伟
二○○三年一月二十九日
第一条 为了加强四川省重大建设项目招标投标活动的监督，保障招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 四川省重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称省稽察办公室）负责组织四川省重大建设项目稽察特派员对四川省重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
第三条 本办法所称四川省重大建设项目，是指由国家或者本省全部或部分出资融资的，经省级以上发展计划部门审批或审核后报有管理权的人民政府批准的建设项目。其中，国家直接管理的重大建设项目的招标投标稽察，按国家有关规定执行。
第四条 稽察特派员依照本办法规定开展重大建设项目招标投标稽察工作。稽察特派员配备助理。稽察特派员助理依据稽察特派员的安排开展工作。
稽察特派员及其助理（以下统称稽察人员）依法开展稽察工作，项目业主及有关行政主管部门应当予以配合协助。
第五 条四川省重大建设项目招标投标活动应当依法进行。
招标人确定中标人后应当签订书面合同。书面合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在经批准的设计及概算文件范围内。
第六条 省重大建设项目招标的中标价格低于该项目概算投资额的，原批准机关应当相应调减概算投资额。
第七条 任何单位和个人对四川省重大建设项目招标投标过程中发生的违法行为，有权向省稽察办公室投诉或举报。省稽察办公室对受理的投诉和举报，应当组织核查处理或者按管理权限转交有关机关处理。
第八条 稽察人员对四川省重大建设项目的招标投标活动进行监督检查，可以采取经常性稽察和专项性稽察的方式。经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监督；专项性稽察方式是对建设项目招标投标活动实施抽查。经常性稽察项目名单由省稽察办公室确定并通知项目业主及有关部门。
第九条 列入经常性稽察的四川省重大建设项目，招标人应当根据核准的招标事项编制招标文件，并在发售前的5个工作日之前将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件1式2份报省稽察办公室和省发展计划部门备案。
第十条 招标人确定中标人后，应当在确定中标人之日起15个工作日内向省稽察办公室和有关行政监督部门提交招标投标情况报告。报告应当如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）中标人名单以及签订合同前要处理的事宜；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。
第十一条 稽察人员对四川省重大建设项目招标投标活动进行监督检查，履行下列职责：
（一）监督检查招标投标当事人的招标投标行为是否符合法律、法规、规章和政策的规定；
（二）监督检查招标投标的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行核实；
（三）监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格审查文件规定，并可进行相关的调查核实；
（四）监督检查招标投标结果的执行情况。
第十二条 稽察人员对招标投标活动进行监督检查，可以采取下列方式：
（一）检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件；
（二）检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；
（三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；
（四）向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构调查了解情况，听取意见；
（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；
（六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况。
稽察人员在监督检查过程中不得泄漏知悉的保密事项，不得干预正常的评标工作，不得直接参与评标。
第十三条 省稽察办公室根据工作需要，可以会同省级有关行政监督部门、地方人民政府有关部门开展工作，并可以聘请有关专业技术人员参加检查。
第十四条 在招标投标活动稽察中，发现招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员和相关工作人员有违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法规、规章行为的，由省发展计划部门或有关行政监督部门依照各自职责视情节依法给予处理或者处罚，并可以取消或者限制违法行为人参加四川省重大建设项目投标、评标、代理的资格。
第十五条 稽察人员在履行职责中，有以权谋私、泄露被稽察单位商业秘密、与被稽察单位串通编造虚假稽察报告、对被稽察单位重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职等违法行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2003年3月1日起施行。
沈阳市工会劳动法律监督条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市工会劳动法律监督条例
（2005年7月28日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；2005年9月23日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条为保障和规范工会对劳动法律、法规执行情况进行监督，维护劳动者的合法权益，建立和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的工会劳动法律监督，适用本条例。第三条本条例所称工会劳动法律监督，是指各级工会依法对劳动法律、法规执行情况进行的有组织的群众监督。
第四条沈阳市总工会负责全市工会劳动法律监督工作。市和区、县（市）工会应当成立工会劳动法律监督委员会。基层工会应当设立劳动法律监督委员会或者监督小组。劳动法律监督委员会或者监督小组负责劳动法律监督的日常工作。工会劳动法律监督委员会或者监督小组受同级工会领导，并接受上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。
各级工会劳动法律监督委员会由本级工会机关工作人员和工会会员代表组成，也可以聘请有关专家和社会人士参加。主任由同级工会主席或者副主席兼任。
第五条各级工会应当建立劳动法律监督员队伍。
工会劳动法律监督员应当具备以下条件：
（一）熟悉劳动法律、法规，具备一定的政策水平和工作能力；
（二）热心维护职工群众的合法权益；
（三）奉公守法，清正廉洁。
第六条市和区、县（市）工会可以在本地区范围内组织开展综合或者专项劳动法律、法规执行情况的监督检查活动。
基层工会主要负责组织工会劳动法律监督员在本单位开展日常的监督检查活动。
第七条市和区、县（市）劳动保障、安全生产、卫生等有关部门在实施劳动法律、法规工作中，应当听取工会组织的意见和建议，并依法及时处理。
第八条工会劳动法律监督工作应当坚持依法监督，实事求是，依靠群众，与有关部门密切合作的原则。
第九条对开展工会劳动法律监督工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的下列情况进行监督：
（一）执行就业规定的情况；
（二）履行集体合同的情况；
（三）执行国家有关订立、履行、变更、解除劳动合同规定的情况；
（四）执行工作时间、休息休假规定的情况；
（五）执行工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬规定的情况；
（六）执行劳动保护、劳动安全卫生、职工伤亡事故和职业病防治以及危害处理规定的情况；
（七）执行女职工、未成年工和残疾职工特殊保护规定的情况；
（八）执行职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险以及住房公积金和福利待遇规定的情况；
（九）执行职业、技能培训和考核规定的情况；
（十）其他执行劳动法律、法规规定的情况。
第十一条市和区、县（市）工会应当与劳动保障、安全生产、卫生等政府有关部门加强工作联系，建立联合监督检查制度和案件处理反馈制度，促进和保障劳动法律、法规的实施。
第十二条工会应当监督用人单位，通过依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
第十三条工会对涉及用人单位侵犯劳动者合法权益的投诉、举报，应当予以受理。
第十四条工会对已经受理的投诉、举报，应当及时派员调查。参加调查的工会劳动法律监督员应当不少于2人，并出示《工会劳动法律监督员证》和《工会劳动法律监督委托书》。调查结果应当如实记录，由调查人员和用人单位的有关人员共同签名或者盖章。调查人员应当收集有关资料，听取用人单位的意见，并在30日内形成调查意见。
第十五条工会劳动法律监督员的调查意见需经劳动法律监督委员会审核；确认用人单位违法的，工会应当向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》。
用人单位接到《工会劳动法律监督意见书》后，应当采取整改措施，并在15日内向工会作出书面答复。
用人单位不予整改的，市和区、县（市）工会可以向同级政府有关部门发出《工会劳动法律监督建议书》。政府有关部门应当依法作出处理决定，并将结果书面通知工会。
第十六条《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》，由工会主席或者副主席签发。
第十七条工会劳动法律监督员的职责：
（一）接受工会劳动法律监督委员会的委派，对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行调查；
（二）对用人单位违反劳动法律、法规的情况向工会劳动法律监督委员会提出意见和建议；
（三）对劳动者与用人单位之间发生的劳动争议，可以进行调解。职工向劳动争议仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼的，应当给予帮助；
（四）对用人单位违反劳动法律、法规拒不改正的，向工会劳动法律监督委员会报告，并提出处理的建议；
（五）宣传劳动法律、法规、规章和政策。
第十八条市总工会负责对全市工会劳动法律监督员的培训、考核，并颁发《工会劳动法律监督员证》。
《工会劳动法律监督意见书》、《工会劳动法律监督建议书》和《工会劳动法律监督委托书》文本由市总工会统一制定。
第十九条在工会劳动法律监督中，对违反劳动法律、法规，严重侵犯劳动者合法权益的行为，工会可以向新闻媒体公开表明态度，实行舆论监督。
第二十条用人单位及有关人员有下列行为之一的，工会应当告知有关行政管理部门。有关行政管理部门应当依法作出处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）阻挠、刁难工会劳动法律监督人员正常工作的；
（二）提供虚假情况、隐匿毁灭证据的；
（三）拒不提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对投诉、举报的劳动者采取克扣或者降低工资、调动工作岗位、解除劳动合同等方法进行打击报复的。
第二十一条用人单位及有关人员对投诉、举报人、依法履行监督职责的工会劳动法律监督工作人员、证人等，实施侮辱、诽谤或者进行人身伤害的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条工会劳动法律监督员不履行职责或者违反本条例规定的，经上级工会调查核实后，由所在单位责令改正；情节严重的，取消监督员资格，收回证书，予以处分。
第二十三条本市产业工会劳动法律监督工作参照本条例执行。
第二十四条本条例自2005年11月15日起施行。