宁波经济技术开发区条例 （2001年修正）
浙江省人大常委会
宁波经济技术开发区条例
2002年1月9日
宁波经济技术开发区条例
（1988年5月18日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈宁波经济技术开发区条例〉的决定》第一次修正根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈宁波经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正）
第一条根据中华人民共和国宪法和其他有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国国务院批准设立的宁波经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于宁波市北仑区。
第三条开发区遵循发展对外经济技术合作和加强与内地的经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，发展高新技术产业和基础产业，兴办第三产业，促进宁波和全省的对外开放和经济发展。
第四条开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资兴办产品出口企业、先进技术企业、科研机构，投资兴建基础设施。
第五条开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资开发经营成片土地。
第六条开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的技术合作。
第七条开发区优先引进下列先进技术：
（一）属于国家或省重点发展的高新技术；
（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺或制造技术是国内急需的；
（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
第八条开发区可以设立外贸企业。鼓励开发区外的外贸企业在开发区设立分支机构，经营进出口贸易。
第九条开发区内不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。
第十条开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例保护。
开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第十一条宁波市人民政府在开发区设立宁波经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表宁波市人民政府在授权范围内对开发区实行统一领导和管理。
第十二条宁波市人民政府授权开发区管委会依法行使下列职权：
（一）制定开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定；
（三）审批或审核开发区内的投资项目；
（四）管理开发区的财政、税收、劳动人事、公安和工商行政事务；
（五）管理开发区内的土地和房地产业；
（六）保障开发区内的企业依法自主经营；
（七）管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作；
（八）检查、监督和协调宁波市有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（九）处理开发区的涉外事务；
（十）管理开发区的环境保护和文物保护工作；
（十一）兴办和管理开发区的公益事业；
（十二）宁波市人民政府授予的其他职权。
第十三条开发区管委会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
宁波市人民政府有关部门应当加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，积极支持和配合开发区管委会的工作。
第十四条开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验、动植物检疫等业务工作，由宁波市有关部门或由其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。
第十五条在开发区投资、经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票和债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十六条在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管委会提出申请，经批准后办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十七条开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省人民政府和宁波市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。
第十八条开发区内的外商投资企业应在开发区所在地设置会计账簿，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
第十九条开发区内的外商投资企业经营期满歇业或提前歇业的，应按法定程序对资产和债权、债务进行清算，并办理有关歇业手续；经工商行政管理机关注销登记后，投资者所有的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出中国境外。
第二十条开发区内的国内投资者独立经营或联合经营的企业，根据国家、省及宁波市人民政府的有关规定享受优惠待遇。
第二十一条未并入宁波经济技术开发区的原北仑港工业区范围内，已兴办的外商投资企业，享受开发区内外商投资企业的优惠待遇；1992年10月21日后兴办的外商投资企业，如属技术、资金密集型项目的，在报经有关部门批准后，可以享受开发区内外商投资企业的优惠待遇。
第二十二条华侨、港澳同胞、台湾同胞及其企业和其他经济组织在开发区和原北仑港工业区投资举办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第二十三条本条例自公布之日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《宁波经济技术开发区条例》的决定（2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《宁波经济技术开发区条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本条例适用于中华人民共和国国务院批准设立的宁波经济技术开发区（以下简称开发区）。
“开发区位于宁波市北仑区。”
二、第九条第三项修改为：“（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。”
三、第十四条修改为：“开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验、动植物检疫等业务工作，由宁波市有关部门或由其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。”
四、删去第十七条至第十九条、第二十一条。
五、增加一条，作为第十七条：“开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省人民政府和宁波市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。”
六、删去第二十三条至第三十八条、第四十二条。
七、删去本条例中章的序号及名称。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《宁波经济技术开发区条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
中华人民共和国行政监察法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国行政监察法
（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
中华人民共和国主席令
第八十五号
《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1
9 9 7 年5 月9 日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1997年5月9日
目录
第一章总则
第二章监察机关和监察人员
第三章监察机关的职责
第四章监察机关的权限
第五章监察程序
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政
纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根
据宪法，制定本法。
第二条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依
照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命
的其他人员实施监察。
第三条监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、
社会团体和个人的干涉。
第四条监察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查
研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。
第五条监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检
查与改进工作相结合。
第六条监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制
度，公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政
机关任命的其他人员的违法失职行为，有权向监察机关提
出控告或者检举。
第二章监察机关和监察人员
第七条国务院监察机关主管全国的监察工作。
县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域
内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并
报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。
第八条县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要
，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机
构或者监察人员。
监察机关派出的监察机构或者监察人员，对派出的监
察机关负责并报告工作。
第九条监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执法
，清正廉洁，保守秘密。
第十条监察人员必须熟悉监察业务，具备相应的文化
水平和专业知识。
第十一条县级以上地方各级人民政府监察机关正职、
副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上
一级监察机关同意。
第十二条监察机关对监察人员执行职务和遵守纪律实
行监督的制度。
第十三条监察人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职
务，不得打击报复监察人员。
第十四条监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲
属有利害关系的，应当回避。
第三章监察机关的职责
第十五条国务院监察机关对下列机关和人员实施监察
：
（一）国务院各部门及其国家公务员；
（二）国务院及国务院各部门任命的其他人员；
（三）省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。
第十六条县级以上地方各级人民政府监察机关对下列
机关和人员实施监察：
（一）本级人民政府各部门及其国家公务员；
（二）本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其
他人员；
（三）下一级人民政府及其领导人员。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关
还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的国家公务员
以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察。
第十七条上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖
范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察机关
管辖范围内的监察事项。
监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级
监察机关确定。
第十八条监察机关为行使监察职能，履行下列职责：
（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和
人民政府的决定、命令中的问题；
（二）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政
机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；
（三）调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行
政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；
（四）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人
员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律
、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；
（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职
责。
第四章监察机关的权限
第十九条监察机关履行职责，有权采取下列措施：
（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关
的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或
者予以复制；
（二）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问
题作出解释和说明；
（三）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规
和行政纪律的行为。
第二十条监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以
根据实际情况和需要采取下列措施：
（一）暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的
文件、资料、财务帐目及其他有关的材料；
（二）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得
变卖、转移与案件有关的财物；
（三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间
、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得
对其实行拘禁或者变相拘禁；
（四）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的
人员执行职务。
第二十一条监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等
违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批
准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金
融机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施
，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。
第二十二条监察机关在办理行政违纪案件中，可以提
请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协
助。
第二十三条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列
情形之一的，可以提出监察建议：
（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及
人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；
（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的
决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予
以纠正或者撤销的；
（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损
害，需要采取补救措施的；
（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以
纠正的；
（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处
罚的；
（六）其他需要提出监察建议的。
第二十四条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列
情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：
（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记
大过、降级、撤职、开除行政处分的；
（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追
缴或者责令退赔的。
对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监
察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的
规定办理。
第二十五条监察机关依法作出的监察决定，有关部门
和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议，有关部
门无正当理由的，应当采纳。
第二十六条监察机关对监察事项涉及的单位和个人有
权进行查询。
第二十七条监察机关的领导人员可以列席本级人民政
府的有关会议，监察人员可以列席被监察部门的与监察事
项有关的会议。
第二十八条监察机关对控告、检举重大违法违纪行为
的有功人员，可以依照有关规定给予奖励。
第五章监察程序
第二十九条监察机关按照下列程序进行检查：
（一）对需要检查的事项予以立项；
（二）制定检查方案并组织实施；
（三）向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情
况报告；
（四）根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建
议。
重要检查事项的立项，应当报本级人民政府和上一级
监察机关备案。
第三十条监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行
为进行调查处理：
（一）对需要调查处理的事项进行初步审查；认为有
违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立
案；
（二）组织实施调查，收集有关证据；
（三）有证据证明违反行政纪律，需要给予行政处分
或者作出其他处理的，进行审理；
（四）作出监察决定或者提出监察建议。
重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一
级监察机关备案。
第三十一条监察机关对于立案调查的案件，经调查认
定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律
责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门
或者被调查人员及其所在单位。
重要、复杂案件的撤销，应当报本级人民政府和上一
级监察机关备案。
第三十二条监察机关立案调查的案件，应当自立案之
日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可
以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监
察机关备案。
第三十三条监察机关在检查、调查中应当听取被监察
的部门和人员的陈述和申辩。
第三十四条监察机关作出的重要监察决定和提出的重
要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同
意。国务院监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监
察建议，应当报经国务院同意。
第三十五条监察决定、监察建议应当以书面形式送达
有关单位或者有关人员。
第三十六条有关单位和人员应当自收到监察决定或者
监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建
议的情况通报监察机关。
第三十七条国家公务员和国家行政机关任命的其他人
员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收
到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监
察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对
复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内
向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到
复核申请之日起六十日内作出复核决定。
复查、复核期间，不停止原决定的执行。
第三十八条监察机关对受理的不服主管行政机关行政
处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议
原决定机关予以变更或者撤销；监察机关在职权范围内，
也可以直接作出变更或者撤销的决定。
法律、行政法规规定由监察机关受理的其他申诉，依
照有关法律、行政法规的规定办理。
第三十九条对监察决定不服的，可以自收到监察决定
之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机
关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对
复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内
向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到
复核申请之日起六十日内作出复核决定。
复审、复核期间，不停止原决定的执行。
第四十条上一级监察机关认为下一级监察机关的监察
决定不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤
销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第四十一条上一级监察机关的复核决定和国务院监察
机关的复查决定或者复审决定为最终决定。
第四十二条对监察建议有异议的，可以自收到监察建
议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察
机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异
议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关
裁决。
第四十三条监察机关在办理监察事项中，发现所调查
的事项不属于监察机关职责范围内的，应当移送有处理权
的单位处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机
关。
第六章法律责任
第四十四条被监察的部门和人员违反本法规定，有下
列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对部
门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员依法给予行政处分：
（一）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡
改、毁灭证据的；
（二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件
、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；
（三）在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；
（四）拒绝就监察机关所提问题作出解释和说明的；
（五）拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监
察建议的；
（六）有其他违反本法规定的行为，情节严重的。
第四十五条对申诉人、控告人、检举人或者监察人员
进行报复陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十六条监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守
、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第四十七条监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯
公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依
法赔偿。
第七章附则
第四十八条本法自公布之日起施行。1990年12月9日国
务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》同时废止。