浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室关于印发金华市创新型企业认定与管理办法（试行）的通知
金政办发〔2008〕24号
　
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市创新型企业认定与管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



金华市人民政府办公室
　　　二○○八年四月二十五日　　　　

金华市创新型企业认定与管理办法（试行）

为深入开展“创业富民、创新强市”活动，推进新一轮市技术创新工程的实施，加快创新型城市建设，结合我市实际，制定本办法。
一、指导思想
通过建设创新型企业工作，培育一批拥有自主知识产权、具有持续创新能力和国际竞争力的企业，形成比较成熟的、有推广价值的自主创新经验，促进和推动广大企业积极开展自主创新，大幅度提高企业的自主创新能力，建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研结合，具有金华优势和特色的开放型区域创新体系，推动经济发展方式转变，促进我市经济又好又快发展。
二、认定条件
新认定的市创新型企业原则上在市级以上高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、专利示范企业、重点骨干企业等产品、工艺、管理和组织等方面创新成效明显、创新潜力较大的企业中推荐。应符合以下基本条件：
（一）在我市注册、具有法人资格的独立核算企业，建立完善的现代公司制度和现代企业产权制度，企业资产负债率合理，整体财务状况良好,年销售收入达到1亿元以上，上缴税收500万元以上，上年度利税增长率15%以上，新产品销售增长率20%以上，高新产品销售收入占企业总销售收入的50%以上，产品市场占有率高，企业发展前景良好。
（二）建有规范运行的企业研发机构，具有较强的技术创新意识，有较完善的创新战略或创新规划，在产品、工艺、营销和组织等方面的创新能力、创新成效和创新潜力处于市内领先水平。
（三）拥有较强的创新研发和管理团队，以深化技术要素参与收益分配为核心，有比较完善的关于企业自主创新的人事、分配和奖励等创新激励机制，在引进和培养创新领军人才、研发骨干，培养具有创新意识的企业家和企业经营管理队伍，形成与企业自主创新相适应的研发和管理团队等方面具有示范效应，大专以上或有中级以上技术职称的科技人员占企业员工总数的15%以上。
（四）具有有利自主创新的企业财务制度和统计核算体系，用足用好鼓励企业增加科技投入的政策，切实增加研发经费的投入，成为创新决策的主体、投入的主体、执行的主体、受益和风险承担的主体，企业上年度研究与开发经费占企业销售收入的5%以上。
（五）具备健全的企业知识产权保护机制，大力实施知识产权、技术标准和品牌战略，加快建立和完善企业技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系，具有较高的知识产权意识、较强的企业知识产权管理机构和较完备的知识产权管理制度。企业至少拥有1项发明专利或3项除发明专利以外的知识产权（实用新型、外观设计专利、软件著作权），同时还需至少满足下列三项条件中的一项：1．拥有1项市级科技进步二等奖及以上的科技成果；2．参与制定1项行业（国家或国际）标准；3．拥有1项市级及以上名牌产品或著名（驰名）商标。
（六）重视自主创新的企业文化建设，弘扬企业家敢为人先、敢冒风险、自强不息的创新精神；弘扬科学精神、倡导科学方法、普及科学知识，提高企业职工的科技素养和创新意识，积极创造条件，鼓励和引导全员创新；提倡求真务实的精神，鼓励创新，宽容失败，保护自主创新的积极性。
三、认定与奖励
（一）市创新型企业的认定工作，原则上每年进行一次。申报企业填写《金华市创新型企业申报书》并附相关证明材料，经县（市、区）科技局、市高新园区管委会审核后报市科技局。
（二）市科技局对申报材料进行初审，并对申报企业进行必要的考察后，提交市创新型企业评审委员会评审。
（三）市科技局根据评审结果，提出拟认定创新型企业名单，经向社会公示后，报请市政府批准发文公布，并以市政府名义颁发“金华市创新型企业”牌匾。市技术创新资金对市区的市级创新型企业给予每家20万元的一次性奖励。
四、管理工作
（一）市创新型企业评审委员会由市科技局、市经委、市财政局、市政府金融工作领导小组办公室、市质监局、市工商局、市总工会等部门领导及有关专家组成，负责对全市申报的企业进行评审。市创新型企业的日常管理工作由市科技局负责组织。
（二）大力开展创新型企业的引导与示范。科技部门要优先支持或推荐上报创新型企业申报的各类科技项目，支持有条件的创新型企业建设升格研发机构，在公共科技创新服务平台的建设上应注重充分发挥创新型企业的骨干作用。财政税务部门要进一步引导和鼓励创新型企业增加技术开发投入。金融机构要优先对创新型企业的自主创新项目给予信贷支持、提供保险服务。企业上市主管部门要重点培育和支持创新型企业在境内外证券市场上市融资，积极争取开展创新型企业的产权、股权交易。有关部门要进一步加强对企业自主创新的保护，鼓励和支持创新型企业积极参与国际、国家、行业标准制定，实质性采用国际、国外先进标准，加快与国际、国外先进标准接轨。百千万人才培养计划应重点向创新型企业倾斜，支持其培养领军人才和形成创新团队。
（三）市创新型企业资格为推荐申报省级、国家级创新型示范（试点）企业的必要条件。
（四）创新型企业实行动态管理办法，每两年考核一次。对考核不合格的企业，将予以警告，直至取消资格。
（五）本办法自发文之日起实行。





福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修正）
福建省人大常委会


（1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据1996年9月27日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议“关于修改《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决
定”修正）


第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，保证代表依法行使权利，履行义务，执行代表职务，发挥代表作用，根据宪法和有关法律，结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本省各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使地方国家权力。代表依照法律规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。

地方国家机关、组织和社会各方面应为代表执行代表职务提供保障。
第三条 代表必须模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，代表人民的利益和意志，认真履行代表职责，在参加生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，协助本级人民政府推行工作，同人民群众保持密切的联系，自觉接受原选举单位或者原选区选民的监督。
第四条 地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团应当与本级人民代表大会代表保持密切的联系，负责组织本级人民代表大会代表和受委托组织上级人民代表大会代表开展活动，为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。
省、设区的市的人民代表大会各专门委员会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的所属机构都应当为代表执行代表职务提供服务和保障。
地方各级人民代表大会常务委员会，省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，要加强对下级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团代表工作的指导。
第五条 代表接到召开本级人民代表大会会议的通知后，应当按时报到，出席会议。
代表因故不能出席会议，必须书面向本级的人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团请假。
地方各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团对代表请假是否同意应书面批复。
代表在会议期间因故不能继续出席会议的，应当请假，经代表团团长同意，报大会主席团批准。
第六条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提出议案。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止；如果提出议案的部份代表要求撤回，但坚持该议案的代表人数仍符合法定人数，该议案仍然有效。
第七条 代表参加本级人民代表大会的各项选举，并有权依法提出候选人，有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的人选提出意见。
第八条 代表在审议议案和报告时，有权向本级有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。
第九条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提出质询案。
提质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第十条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提出罢免案。
罢免案依法提出后，主席团不得搁置，必须提请本次大会审议。
向县级以上的地方各级人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下一次会议根据调查委员会的报告审议，作出是否罢免的决定。
向乡级人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决。
罢免案以无记名投票的方式进行表决。
第十一条 在地方各级人民代表大会会议期间和闭会期间，代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会、乡级人民代表大会及其主席团书面提出对各方面工作的建议、批评和意见。
地方各级人民代表大会常务委员会办事机构、乡级人民代表大会主席团应及时将代表的建议、批评和意见交有关机关和组织办理。承办的机关和组织应有领导负责，专人办理，并在三个月内将办理情况和意见答复代表，同时抄报本级人民代表大会常务委员会办事机构、乡级人民代表大
会主席团。办理情况的答复应由承办机关或组织的负责人签署，并加盖公章。
承办的机关和组织对代表的建议、批评和意见在三个月内不能办理完毕的，应先向代表说明办理情况，并在六个月内办理完毕，同时正式答复代表，抄送本级人民代表大会常务委员会办事机构、乡级人民代表大会主席团。
代表对答复不满意的，可以提出书面意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构、乡级人民代表大会主席团交承办的机关和组织依照上款规定再作研究办理，承办的机关和组织必须在一个月内将办理情况再次答复代表。
对代表的建议、批评和意见拖延不办，情节严重的，要追究承办机关和组织负责人员直至负责人的责任。
地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团应当对本级人民代表大会代表的建议、批评和意见的办理情况进行督促、检查。
第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。
第十三条 代表在人民代表大会闭会期间，应当积极参加代表活动。因故不能参加有组织的代表活动的，应当请假。
第十四条 代表应当与原选举单位或者原选区选民保持密切联系，采取召开座谈会、走访、通讯、接待来访等多种方式，经常听取和反映人民群众的意见和要求，回答原选举单位或者原选区选民对代表工作和代表活动的询问。
第十五条 代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组，并推选出组长、副组长。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。
代表小组根据实际情况和代表的意见，制订必要的制度，拟定活动计划，组织代表开展活动。
第十六条 代表应当积极参加人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团组织的视察。代表可以持代表证单独或联合就地进行视察。地方各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团应当根据上级或者本级代表的要求，联系安排代表持代表证就地进行视察。
县级以上的地方各级人民代表大会代表在参加本级人民代表大会常务委员会组织的视察时，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。
代表视察时，被视察单位负责人或者有关负责人员应提供有关资料，如实汇报情况，回答代表提出的问题。代表可以口头或者书面向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。被视察单位对代表口头提出的建议、批评和意见，应当认真研究办理；对代表书面提出的建议、
批评和意见，依照本办法第十一条的规定办理。

代表视察结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团提交视察报告。地方各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团受上级人民代表大会常务委员会委托，组织上级代表视察后，应当及时将视察情况向上级人民代表大会常务委员会报告。
省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，受省人民代表大会常务委员会委托，组织本地区的代表开展视察活动。
第十七条 代表应当积极参加本级或者应邀参加各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团组织的评议工作。
地方各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团根据需要组织本级人民代表大会代表开展评议工作。
省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，可以组织本地区的省人民代表大会代表开展评议工作。
第十八条 省、设区的市的人民代表大会代表可以应邀列席下级人民代表大会、本级或者下级人民代表大会常务委员会的会议。
县级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会的会议。乡级人民代表大会代表，可以应邀列席本级人民代表大会主席团会议。
第十九条 地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团以及其他地方国家机关、组织收到上级或者本级代表的来信，接待上级或者本级代表的来访后，应当认真办理，并将办理情况在三个月内答复代表。
第二十条 代表在人民代表大会及其常务委员会组织的各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十一条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判，不得对其采取法律规定的其他限制人身自由的措施。如因是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当
立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会书面报告。
乡级的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告乡级人民代表大会；在人民代表大会闭会期间，执行机关应当立即书面报告乡级人民代表大会主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。
第二十二条 代表在本级人民代表大会闭会期间参加代表活动，代表所在单位必须给予时间保障，并按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，按本级人民代表大会会议期间对无固定工资收入的代表的补贴标准，由本级财政给予补
贴。
第二十三条 代表活动经费，由地方各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团，根据代表活动的实际需要制定计划，列入本级财政预算，由财政部门专项拨给，专款专用。
第二十四条 代表居住地点或者工作单位如有变动，应当在一个月内向本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团报告。
第二十五条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。

有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，阻碍代表依法执行代表职务的，对代表依法执行代表职务进行打击报复的，地方各该级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团应当责成有关部门查明情况，依法处理。有关部门应当将处理结果报告本级人民代表大会常务委
员会、乡级人民代表大会主席团。
第二十六条 省、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。

地方各级人民代表大会常务委员会接受本级人民代表大会选出的上一级代表的辞职后，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会接受本级代表的辞职后，应通报原选区。
第二十七条 代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，或者被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的，承办案件的司法机关应当立即将法律文书送达该级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团。该级人民代表大会常务委员会、乡
级人民代表大会主席团应暂时停止其执行代表职务，并予以公告。
前款所列情况在代表任期内消失后，本级的人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团，应恢复该代表执行代表职务，并予以公告。但代表资格终止者除外。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。

附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定

（1996年9月27日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

决定
福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会代表法》的规定和我省各级人民代表大会几年来代表工作的实践，决定对《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》作如下修改和补充：
一、第二条第二款中的“国家和社会”修改为“地方国家机关、组织和社会各方面”。
二、第四条第一款末尾增加“为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件”的规定。
第二款修改为：“省、设区的市的人民代表大会各专门委员会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的所属机构都应当为代表执行代表职务提供服务和保障。”
三、第五条第二款删去“县级以上的地方各级人民代表大会代表应当同时抄送代表原选举单位或者原选区所在的乡级人民代表大会主席团”的规定。
删去第三款。
第五款改为第四款，其中的“报大会秘书处或者乡级人民代表大会主席团批准”修改为“报大会主席团批准。”
四、第六条第一款修改为“地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提出议案。”
第二款修改为：“列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止；如果提出议案的部分代表要求撤回，但坚持该议案的代表人数仍符合法定人数，该议案仍然有效。”
五、第七条修改为：“代表参加本级人民代表大会的各项选举，并有权依法提出候选人，有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的人选提出意见。”
六、增加第八条：“代表在审议议案和报告时，有权向本级有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。”
七、第八条改为第九条，第一款修改为：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提出质询案。”
删去第二、四款。
八、第九条改为第十条，修改为：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提出罢免案。
“罢免案依法提出后，主席团不得搁置，必须提请本次大会审议。 “向县级以上的地方各级人民代表大会提出的罢免案，由主席团
交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下一次会议根据调查委员会的报告审议，作出是否罢免的决定。
“向乡级人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决。
“罢免案以无记名投票的方式进行表决。”
九、第十条改为第十一条，第一款修改为：“在地方各级人民代表大会会议期间和闭会期间，代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会、乡级人民代表大会及其主席团书面提出对各方面工作的建议、批评和意见。”
第四款中的“有关机关和组织应将办理情况再次答复代表”修改为：“承办的机关和组织必须在一个月内将办理情况再次答复代表”。
第五款修改为：“对代表的建议、批评和意见拖延不办，情节严重的，要追究承办机关和组织负责人员直至负责人的责任。”

十、第十一条改为第十二条，第一款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。”
删去第二、三、四、五、六款。
十一、第十三条修改为：“代表在人民代表大会闭会期间，应当积极参加代表活动。因故不能参加有组织的代表活动的，应当请假。”
十二、第十五条改为第十六条，增加第二款：“县级以上的地方各级人民代表大会代表在参加本级人民代表大会常务委员会组织的视察时，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。”
原第二款改为第三款，删去其中的“代表视察中书面提出的建议、批评和意见，应当同时抄送本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团”。
原第三款改为第四款，删去其中的“地方各级人民代表大会常务委员会及其各委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团组织的”和“各视察组”。
增加第五款：“省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，受省人民代表大会常务委员会委托，组织本地区的代表开展视察活动。”
十三、增加第十七条：“代表应当积极参加本级或者应邀参加各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团组织的评议工作。
“地方各级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团根据需要组织本级人民代表大会代表开展评议工作。
“省人民代表大会常务委员会地区工作委员会，可以组织本地区的省人民代表大会代表开展评议工作。”
删去原第十七条。
十四、第十六条改为第十八条，修改为：“省、设区的市的人民代表大会代表可以应邀列席下级人民代表大会、本级或者下级人民代表大会常务委员会的会议。
“县级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会的会议。乡级人民代表大会代表，可以应邀列席本级人民代表大会主席团会议。”
十五、第十八条改为第十九条，其中的“有关机关”修改为“其他地方国家机关”，“并答复代表”修改为“并将办理情况在三个月内答复代表”。
十六、第二十条改为第二十一条，第一款“如因是现行犯被拘留”前修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判，不得对其采取法律规定的其他
限制人身自由的措施。”
删去第二款。
十七、第二十一条改为第二十二条，其中的“不影响工资、奖金和其他待遇”修改为“并按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇”；“由本级财政给予适当补贴”修改为“按本级人民代表大会会议期间对无固定工资收入的代表的补贴标准，由本级财政给予补贴”。
十八、第二十二条改为第二十三条，其末尾增加“专款专用”的规定。
十九、第二十三条改为第二十四条，修改为：“代表居住地点或者工作单位如有变动，应当在一个月内向本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团报告。”

二十、第二十五条改为第二十六条，修改为：“省、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
“地方各级人民代表大会常务委员会接受本级人民代表大会选出的上一级代表的辞职后，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会接受本级代表的辞职后，应通报原选区。”
二十一、删去原第二十六条。
二十二、第二十七条第二款修改为：“前款所列情况在代表任期内消失后，本级的人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团，应恢复该代表执行代表职务，并予以公告。但代表资格终止者除外。”
二十三、删去原第二十八条、二十九条，第三十条改为第二十八条。
此外，根据本决定对实施办法的部分条文的文字和条、款的顺序作了相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1996年9月27日