安徽省池州市人民政府办公室


池州市人民政府办公室关于印发《池州市安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知


池政办〔2005〕73号

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《池州市安全生产风险抵押金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○五年十一月二十一日



池州市安全生产风险抵押金

管理暂行办法



第一条 为强化生产经营单位的安全生产意识，落实安全生产责任，建立的风险抵押机制，保证生产安全事故抢险救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（皖政〔2004〕37号）等文件精神，结合池州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业或领域的生产经营单位。

第三条 安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）是为预防生产经营单位发生生产安全事故而预先抵押，用于事故抢险救灾和善后处理的资金。

第四条 风险抵押金的交纳标准

（一）煤矿按照核定生产能力，分档交纳：3万吨/年以下的10万元，3万吨/年以上的15万元。

（二）非煤矿矿山按照开采矿种和设计生产能力，分档交纳：金属矿山，5万吨/年以下的5万元，5万吨/年以上的10万元；非金属矿山，地下开采的10万元，露天开采20万吨/年以下的5万元，20万吨/年以上的10万元。

（三）烟花爆竹：生产企业5万元，批发企业2万元，零售企业2000—5000元。

（四）民用爆破器材经营单位5万元。

（五）危险化学品生产、储存单位按上年度实际销售额分档交纳：年销售额在1000万元以上的15万元、在500—1000万元的8万元、在500万元以下的5万元；加油站：4台以下加油机的2万元、4台以上加油机的3万元，加油点5000元；农药、油漆、氧气等气体经营单位2000元；剧毒危险化学品经营单位1万元。

（六）道路交通运输：三级以上客运企业5万元，危险化学品运输企业3万元，四级以下货运企业、出租车公司和驾驶培训学校1万元。

（七）水上交通运输企业2万元。

（八）建设工程：建筑业按单项工程合同造价1%收取；一级资质公路施工企业10万元，一级资质以下公路施工企业5万元。

（九）较大的人员密集场所：宾馆（旅馆）、歌舞厅、影剧院、浴池、超市3万元，其他经营单位1万元。

第五条 风险抵押金的交纳，原则上以独立核算单位为计算单位，由法人单位在安全生产监督管理部门规定的期限内足额交纳；生产经营单位不得因变更企业法定代表人、停产停业整顿等情况迟交、少交或不交。

生产经营单位如果不属于本办法第二条所指范围，但内部分公司或者车间属于第二条所指范围的，也应按本办法的规定交纳风险抵押金。

第六条 风险抵押金由市、县（区）安全生产监督管理部门分别负责收取。市属和中央、省属在池生产经营单位，市区范围内的危险化学品生产（储存）经营单位、烟花爆竹经营单位、民爆器材经营单位、交通运输企业、较大的人员密集场所以及全市范围内公路施工企业等，由市安全生产监督管理部门负责收取；其他生产经营单位由县、区和九华山风景区管委会安全生产监督管理部门按属地原则负责收取。

第七条 风险抵押金主要用于处理生产安全事故而发生的指挥、抢险、救灾等费用支出。

生产经营单位在处理事故善后事宜费用不足时，可以提出申请，经负责收取的安全生产监督管理部门和同级财政部门核准，可以临时借用风险抵押金。

第八条 风险抵押金应上缴同级财政部门，实行专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用。

风险抵押金实行分级管理，由安全生产监督管理部门与生产经营单位签订收取、使用和管理合同。

第九条 生产经营单位持续生产经营期间，所交风险抵押金不按年累加，也不按年退还。生产经营单位生产经营规模发生较大变化的，负责收取的安全生产监督管理部门要于下一年度及时调整其风险抵押金交纳额，并按照调整后的差额向生产经营单位补收或退回风险抵押金。

第十条 风险抵押金被动用后，负责收取的安全生产监督管理部门要及时告知生产经营单位，生产经营单位应当在接到通知后30日内按规定标准补齐。

第十一条 生产经营单位依法关闭、破产、撤销、退出或者转为其他行业的，由生产经营单位提出申请，经负责收取的安全生产监督管理部门核准后，将结余的风险抵押金全额返还生产经营单位。

第十二条 市、县（区）安全生产监督管理部门要严格执行会计核算和统计报告等内部管理制度，并接受同级财政、审计等部门的审计和监督。

第十三条 生产经营单位有权向市、县（区）安全生产监督管理部门查询其风险抵押金的使用和结存情况，凡发现擅自变更资金用途或截留、挪用资金等违规行为的，生产经营单位有权要求有关管理部门和经办机构予以纠正，并向上级机关举报。

第十四条 生产经营单位少交或拒交风险抵押金的，由负责收取的安全生产监督管理部门和同级财政部门责令交纳，并依据有关法律、法规对其进行处罚。

第十五条 市、县（区）安全生产监督管理部门和工作人员少收、缓收、截留、挪用、贪污风险抵押金，或者因玩忽职守造成风险抵押金严重流失或损失的，要赔偿损失，并对有关人员给予相应行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 生产经营单位正常处理事故和善后工作所发生的费用自行负担，不包括本办法所称的抢险救灾和善后处理工作费用。

第十七条 本办法所称“以上”，包含本数；“以下”，不包含本数。

第十八条 本办法由市安全生产监督管理局会同市财政局负责解释。

第十九条 国家、省安全生产风险抵押金管理办法出台后，执行上级规定。

第二十条 市建设主管部门可参照本办法规定，制定建筑施工企业安全生产风险抵押金收取、使用和管理办法。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。



最高人民法院


最高人民法院关于美籍华人要求向中国法院上诉可否准许问题的函

1983年2月11日，最高法院

函
外交部领事司：
我院收到我国驻旧金山总领事馆旧侨发字第三十七号关于美籍华人Ａ·Ｇｅｅ要求向我院上诉的来函，我院不便直接函复，现转交你部，请你们函复旧金山总领事馆。
对来函所提问题，我们的意见是，双方当事人ＡｌｅｘａｎｄｅｒＧｅｅ和Ｒｅｎｎｉｅ Ｇｅｅ都加入了美国籍，都在美国定居，侵权行为发生在我国境外，他们之间的争讼，按照我国民事诉讼法（试行）第一百八十五条、第二十条和第二十二条的规定，我国人民法院无管辖权。以上意见供参考。

附：驻旧金山总领事馆来函一件

最高法院：
加州Ｆｏｎｔａｎａ市美籍华人Ａｌｅｘａｎｄｅｒ Ｇｅｅ最近来信说要向中国最高法院上诉。被控告人有七、八个，包括他的前妻、前妻后来的丈夫、岳父母、律师、当地区法院法官、美联邦最高法院等等。他认为美国司法部门腐败、不公正等等。
从Ａｌｅｘａｎｄｅｒ Ｇｅｅ寄来的材料看，他本人是在中国出生的，来美国后在美军中服务过，后来在美国航空工业部门工作。1977年，他的妻子Ｒｅｎｎｉｅ Ｇｅｅ向法院起诉要与他离婚，1978年6月法院判决他俩离婚，子女二人判给女方抚养。1980年，Ａ·Ｇｅｅ向加州区法院上诉，控告他的妻子侵吞他的财产、他的岳父母以欺骗手法入境来美，以及法院法官歧视他等等。1981年二诉法院判决不受理其上诉，理由是上诉内容不清楚。1982年他又告到联邦最高法院，同年10月15日，最高法院复信拒绝其上诉，因为该院法官无一人同意受理。
据了解，Ａ·Ｇｅｅ和他的前妻均已加入美国籍。
此案原告、被告均为美籍人（华人和美国人），行为发生在我国境外，不知你院是否受理诉讼？对于Ａ·Ｇｅｅ的要求，你院有何意见？望研究后复告，以便答复Ａ·Ｇｅｅ。
驻旧金山总领馆（印）
一九八三年一月十八日