劳动部


劳动部关于颁发《劳动保护科学技术进步奖励办法》和开展1990年评奖工作的通知
劳动部


为了贯彻《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和1990年全国科技工作会议精神，更好地促进劳动保护科学技术的进步，我部对1986年、1988年两届劳动保护科技进步奖评奖工作的经验进行了总结，对原劳动人事部《劳动保护科学技术进步奖励办法（试行）》作了修
订，并决定开展1990年科技成果奖励评审工作。现将《劳动保护科学技术进步奖励办法》及《关于申报1990年度劳动保护科学技术进步奖的有关事项》（略）发给你们，请密切配合，广泛宣传，充分调动各方面的积极性，认真做好这项工作，并将执行中出现的问题及时告诉我部科
学技术委员会办公室。

附：劳动保护科学技术进步奖励办法

第一章 奖励目的
第一条 为奖励在劳动保护科学技术进步中做出较大贡献的集体和个人，充分发挥广大科技人员的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，特制定本办法。

第二章 奖励范围
第二条 本办法适用于各级劳动部门从事职业安全卫生、矿山安全卫生、锅炉压力容器安全等方面科学技术工作的集体和个人，以及受劳动部门委托承担上述工作的集体和个人。
第三条 符合下列条件之一者，可申请劳动保护科学技术进步奖：
（一）在改善劳动条件、保证安全生产、防止职业危害、提高安全检测技术等方面新的应用科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等），属于国内首创的、本行业先进的、而且经实践证明是有效的；
（二）在推广、应用已有的劳动保护科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得显著效果的；
（三）在工程建设、设备研制和技术改造中，采用新技术，对劳动保护做出创造性贡献并取得显著效果的；
（四）在技术标准、计量、科学技术情报等工作中，对劳动保护做出创造性贡献并取得显著效果的；
（五）经实践证明能有效地指导或应用于科学管理、生产实践的劳动保护软科学项目。
技术标准、软科学类成果，要用具体事例说明采用的技术措施是最佳的，方法是先进的，并指明其创造性的贡献。此类成果应在发布并实施一年后，经实践验证其使用效果，由使用单位验收或接收并出具证明后再申报。
已获得省（部委）级以上科技奖励的项目，不得申报。

第三章 奖励标准
第四条 劳动保护科学技术进步奖从以下三个方面综合评定：
（一）科学技术水平和技术难度；
（二）经济效益和社会效益；
（三）推动科技进步的作用。
奖励分为四等，并发给相应的荣誉证书、奖状和奖金。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等 一等奖荣誉证书、奖状 5000元
二等 二等奖荣誉证书、奖状 3000元
三等 三等奖荣誉证书、奖状 2000元
四等 四等奖荣誉证书、奖状 1000元
一等奖项目应达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益和社会效益。
二等奖项目应是同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动科技进步的作用显著，并取得很大的经济效益和社会效益。
三等奖项目应是本系统同类项目的最先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用较大，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖项目应是本系统同类项目的较先进水平，在某些方面技术难度大，在局部范围和一定程度上推动科技进步作用明显，并取得一定的经济效益和社会效益。
第五条 对获得一、二等奖的项目，部科学技术进步奖评审委员会可以择优申报国家级科学技术进步奖。
对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经部科学技术委员会推荐申报国家特等奖。
第六条 劳动保护科学技术进步奖获得者的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升、评审专业技术职务的主要依据之一。

第四章 主要完成人和主要完成单位
第七条 申报项目的主要完成人是指对该项目完成做出创造性贡献的主要人员。
符合下列条件之一者可作为申报项目的主要完成人：
（一）提出和确定项目总体方案设计；
（二）在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
（三）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
第八条 科技进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实际工作第一线做出直接贡献的人员。
各级领导干部确曾参加了某项课题的研究，并符合第七条规定，亦可作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励，但在申报书内应附详细材料，说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可生效。
第九条 申报项目的主要完成单位是指该项目主要完成人所在基层单位，该单位在该项目研制、投产、应用或推广的全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起到了重要的作用。县级以上（含县级）的政府部门一般不作为主要完成单位参加申报。

第五章 申报手续
第十条 项目申报需使用劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会制订的《劳动保护科学技术进步奖申报书》，并按其《填写说明》认真填写。
第十一条 劳动保护科学技术进步奖的申报项目，应由完成单位报送任务下达单位，并逐级上报，由省、自治区、直辖市、计划单列市劳动厅（局），国务院各有关部委劳动人事司（局）统一归口汇总报劳动部。
若完成单位与任务下达单位无行政隶属关系，则完成单位应同时抄报本单位的行政隶属部门。
几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合上报；若其中某个单项符合本办法第三条规定的，也可单独上报。
第十二条 各申报部门和基层申报单位应做好审查工作。项目内容必须符合本办法第三条规定；一等奖、二等奖申报书要一式六份，三等奖、四等奖申报书要一式三份；材料附件要齐全并装订成册。申报部门和基层申报单位对项目奖励等级的推荐意见，应符合本办法第四条的规定。
第十三条 申报劳动保护科学技术进步奖需交纳评审费。申报一等奖，评审费200元；申报二等奖，评审费150元；申报三、四等奖，评审费100元。
不论申报项目获奖与否，评审费一律不退。

第六章 审批程序
第十四条 劳动保护科学技术进步奖的评审工作，由劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会负责。
劳动保护科学技术进步奖评审委员会委托中国劳动保护科学技术学会秘书处负责评奖的日常工作，并组织有关专家成立若干专业评审组，预审、审定及推荐申报项目。
第十五条 专业评审组分别由中国劳动保护科学技术学会的各专业委员会组成。每个专业评审组设五至七名评审委员。评审委员由具有高级以上技术职称的该专业专家担任，并报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准。评审时，根据项目需要，还可再聘任部分临时评审委员。


第十六条 专业评审组秘书负责完成预审工作。
（一）申报项目是否符合本办法第三条规定及本专业组的评审范围，申报项目是否获得过其他省（部委）级科技进步奖励。
（二）申报书是否按《填写说明》认真填写并报齐应有的附件；主要完成人和主要完成单位是否符合本办法第四章的规定。
（三）对申报项目的实质性内容有疑问时，须与申报部门协商。对其中重大项目，必要时应组织实地考察或采取其他形式调查。
对上述预审结果应写出书面意见，提交本专业组评审，或经中国劳动保护科学技术学会转交其他专业评审组，或回复该项目的申报部门。
第十七条 专业评审组负责审定、推荐部劳动保护科学技术进步奖励项目。
（一）各专业评审组应对每个申报项目确定三名以上主要审查人员（以下简称主审员），在评审会前熟悉该申报项目的材料，并写出书面评审意见。
（二）评审会由主审员介绍该项目有关情况，评审委员对申报项目进行评审。
评审委员为项目主要完成人的，在讨论和表决该项目时，应回避，不计入评审会应到人数。
（三）专业评审组认为必要时，可要求申报一等奖项目的主要完成人在评审会上介绍该项目的主要技术原理和关键技术措施，回答评审委员提出的有关问题。
（四）评审项目采取无记名投票，经专业评审组全体委员半数以上同意的三、四等奖励项目方可生效，一、二等奖励项目方可向部劳动保护科学技术进步奖评审委员会推荐。
（五）专业评审组在申报书中填写审定或推荐意见时，应说明审定或推荐意见的理由和建议奖励等级的理由。
各专业评审对申报项目的审定、推荐意见，由中国劳动保护科学技术学会汇总后，报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准、审批。
第十八条 劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准、审批劳动保护科学技术进步奖项目，按评审委员会章程办理。

第七章 奖金分配
第十九条 劳动保护科学技术进步奖的奖金，根据贡献大小合理分配。获奖单位应将奖金分配结果报部科学技术委员会办公室备案。
获奖项目的奖金不得重复发放。凡已获得过奖励的项目，在依本办法奖励时，其奖金只补发差额部分。
第二十条 劳动保护科学技术进步奖的奖金由劳动部科学事业费列支。

第八章 项目争议处理
第二十一条 劳动保护科学技术进步获奖项目发生争议时，按下述办法处理。
（一）对获奖项目有争议的，应采用书面形式提出，指出项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成人，写明自己的真实姓名、工作单位、联系地址和电话等（如需保密，请注明），否则不予受理。提出人应如实反映情况和申诉理由，实事求是地提出自己的意见，必要时应附上有
关证明材料等。对诬告他人者，经调查核实，证据确凿，应追究法律责任。
（二）有关单位接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限一个月内提出申诉。如在限期内不作答复，即为弃权，与争议问题有关的任何一方，均需按照处理争议单位的要求，及时如实地提供有关争议的旁证和补充材料。
（三）凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，应在项目公布后两个月内，由申报部门负责处理，并将结果报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会审核、备案。
（四）凡涉及获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等实质性问题的争议，由申报部门提出处理意见，报专业评审组复议，由中国劳动保护科学技术学会将专业评审组处理意见报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会裁决。
（五）项目公布后二个月内争议尚未处理完毕的，取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。
（六）项目主要完成人认为该项目获奖等级低，可以撤回，参加下一届奖励申报。
（七）劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会对争议有最终裁决权。
第二十二条 发现获奖项目弄虚作假或剽窃他人成果的，可向申报部门提出，由申报部门负责调查核实，若证据确凿，报送中国劳动保护科学技术学会，由该学会提出处理意见，经劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会批准后，撤消奖励，追回荣誉证书、奖状及奖金，并按情节轻
重给予批评或建议有关单位给予处分。

第九章 附 则
第二十三条 劳动保护科学技术进步奖一般隔年评选一次。项目申报工作可随时进行，评奖年度每年六月底截止当年度评奖项目的申报。
经批准的获奖项目，于当年第四季度在报刊上公布。自公布之日起两个月内，如有异议，按本办法第八章处理；如无异议，或争议处理后即行授奖。
第二十四条 本办法由劳动部负责解释。
第二十五条 本办法自颁发之日起施行。



1990年6月6日
命案特点及其防范对策

朱真理


命案是对人民群众生命财产安全危害最大的犯罪，是所有刑事案件中最受人们关注的案件，在人民群众生活普遍得到大幅度改善并逐步走向富裕的背景下，“思安重于思富”成了一种普遍的社会心理，命案的发生，往往给社会各界群众造成极大的心理压力，并影响到正常的生产、生活秩序。为加大命案侦破工作力度，切实增强人民群众安全感，宣威市公安局紧紧围绕“命案必破”的工作目标，举全警之力全力挑战破案极限，采取了一系列行之有效的措施，加大命案攻坚力度并取得了优异的成绩。本文结合近年来发生在宣威并成功破获的命案，分析当前命案的特点及其产生的原因，并对如何防范命案的产生谈一点看法。
一、当前命案主要特点
（一）从犯罪主体看，有以下三个方面的主要特点。一是青壮年及未成年人犯罪突出。如在2004年破获的53起命案中，涉嫌犯罪涉案犯罪嫌疑人75人，其中18岁至36岁的青壮年有47人，占63 %，18岁以下未成年人有16人，占21.9%。二是犯罪嫌疑人文化程度总体偏低，特别是未成年人犯罪嫌疑人中低文化程度现象突出。在命案中，犯罪嫌疑人多为初中以下文化程度，特别是在未成年人所涉命案中，文化程度更是普遍偏低。2004年涉嫌命案的16名未成年人中，小学文化程度的11人，占68.75%，初中文化程度的5人，占31.25%。三是无固定职业或有业不务人员犯罪突出。在命案中，犯罪嫌疑人多为游手好闲的社会闲散人员，或者是过早辍学、父母离异流入社会，找不到工作或无生活来源的未成年。
（二）从发案部位看，有三个方面的特点。一是城乡差异较大，在命案中乡镇发案所占比重较大。2004年破获的53起命案中，发生在农村的40起，占所有命案的75%。5月9日下午，宝山镇白嘎村委会白沙沟村李如兵以260元钱的价格向父亲购买一棵柳树，其大哥李如军认为树是自己所栽，兄弟因此发生吵打，李如兵用锄头击打大哥头部致其救治无效死亡。二是从犯罪嫌疑人与受害人居住部位看，命案突出发生在家庭（族）邻里之间。由于居住较近，复杂的利益交织较多，处理得好会成为融洽家庭、邻里关系的润滑剂，而一旦产生矛盾，因为居住较近往往使这些矛盾得不到淡化处理形成积怨，成为命案产生的重要诱因。三是街头、娱乐场所或网吧等公共复杂场所发案较多。在公共复杂场所，年青人聚集较多，在处理一些琐事纠纷的过程中，在面对社会公众的时候喜欢逞强称能，在“宁愿不要命，也不能不要面子”的思想作用下，导致部分激情命案的产生。破获的53起命案中，发生在街头及公共复杂场所的有9起，占17.3%。
（三）从作案手段看，暴力化、智能化、动态化倾向突出。当前命案中，犯罪分子作案手段更加残忍，往往包含杀人、焚尸、碎尸、抛尸、匿尸等环节，犯罪嫌疑人在作案后往往会对现场进行破坏，毁灭作案证据，迅速逃离现场，给公安机关破案设置各种障碍。
（四）从作案过程看，突发性命案所占比重较大，而预谋性作案较少。2004年的命案中，大部分案件是因琐事引发吵打途中的伤害致人死亡，或在吵打中自控能力较差引发的激情杀人，或者是犯罪嫌疑人为对受害人实施图财或性侵犯行为的过程中，对受害人进行胁迫遭到受害人强烈反抗后转化为杀人案件。在伤害致人死亡案件中，犯罪嫌疑人并没有要致人死亡的故意，而在吵打过程中的故意杀人，犯罪嫌疑人的杀人故意是突发的，在作案工具和作案手段的选择上也有很大的随意性，抢劫杀人和强奸杀人案中，犯罪嫌疑人虽持有刀具，但多是作为胁迫的工具而携带，在受害人强烈反抗后，由胁迫工具转化为杀人工具。
二、当前诱发命案发生的主要原因
从案件起因来说，命案的产生有其深刻的社会原因，也有其个案上的直接原因。
（一）从社会角度来说，命案的产生是各种社会消极因素综合作用的产物。社会发展中出现的各种新旧矛盾互相交织、综合作用，影响命案的发生，表现在三个方面。
一是随着社会改革的推进，在各种社会关系和社会利益不断调整、重新组合的过程中，出现了许多新问题、新现象，各种原本隐藏的矛盾和冲突得到凸现并不断激化，成为诱发命案的重要因素。作为一个发展中的农业县级市，这些矛盾和冲突在宣威表现得更为突出，一些大家原本认为不值一争的土地、水源、矿产等，也因价值培增诱发许多新的矛盾。
二是经济文化落后，群众法律意识淡薄。从宣威实际来看，命案绝大部分发生在边远、落后的乡（镇），一方面经济基础薄弱，总体发展水平较低，使得群众寸土必争、寸金必赢；另一方面群众受教育程度低，文化基础薄弱，法律法规知识掌握得少。在与他人发生矛盾、利益受到侵犯或者是受到不法侵害时，部分群众不知道如何正确保护自己，更不知道借助法律武器来保护自己，而是采取“以暴制暴”的原始、愚昧的方式来解决所遇到的矛盾和冲突。
三是封建残余思想的大量存在，也是导致命案产生的一个重要因素。在当前农村依然存在着大量的封建残余思想，对宗法血亲关系存在着迷信思想，认为“打虎莫过亲兄弟，上阵莫过父子兵”，在出现矛盾或冲突时，认为一个人的吃亏并不只是个人的事情，而是关系整个家庭或家族的面子和尊严，因而互相鼓劲，互相邀约，纠集族间和亲戚以集体“讨个说法”为名，形成对垒，导致杀人案、伤害案的产生。
（二）从个案的角度来说，导致命案产生的直接原因是多方面的，归纳起来说表现在以下四个方面。
一是因纠纷引起矛盾导致命案的产生。因山林、土地、道路、坟地等权属纠纷引起矛盾，激化到一定程度形成积怨，导致杀人、伤害命案的产生。如2004年破获的53起命案中，因纠纷激化引发的有39起，占73%，其中邻里纠纷24起、家庭纠纷12起，而当前农村邻里纠纷、家庭纠纷与土地、道路等纠纷往往交织在一起，由于纠纷没有及时得到解决，导致矛盾激化引发命案。如普立乡攀支嘎村委会箐门前村的丁凡文与同村的雷升户、雷宽林因牲畜发生纠纷，多次找村委会调解而未得到妥善处理，导致双方矛盾激化，丁凡文于２００４年１２月２日被雷升户、雷宽林用斧头砍死。
二是恋爱、婚姻问题引起命案的产生。由于恋爱、婚姻受挫，当事人产生了报复他人的念头，或是多角恋爱中某两方为达到长期生活的目的而杀死情敌。2004年破获的53起命案中，因婚恋引发案件共8起，占15%。田坝镇田坝村委会联新村的黄照国与有夫之妇钱润芬长期保持不正当两性关系并致钱润芬感染性病，钱润芬多次向黄照国索要医疗补偿费遭到拒绝，后于10月8日将黄照国诱骗到野外树林中杀死。2004年9月30日，杨柳乡可渡村委会荷花村的程春情因怀疑男友张吉卫移情别恋而将其杀死。
三是涉及家庭生活、个人隐私、情感等问题引发命案。对于一些涉及家庭成员之间，属于生活、情感隐私的问题，本着“家丑不可外扬”的态度，家庭成员之间互相容忍，互相包容，情感压抑到一定时候就会演变为激情杀人或有预谋性的报复杀人，这在亲杀案件中尤其突出。羊场镇镇兴村委会杨家村杨春竹与他人关系暧昧，丈夫王周警对此强烈不满并长期压抑，后于2004年10月20日晚意外发现妻子与他人在野外约会拥抱时，激怒之下殴打妻子，在遭到反抗后将其勒死。
四是在一般性违法犯罪过程中，因犯罪嫌疑人作案条件发生变化，或受害人对违法人员或犯罪嫌疑人实施强烈反抗时，案件进一步升级转化为命案。此类案件在抢劫杀人、强奸杀人中表现得尤为突出。2004年中，全市共发生抢劫杀人案件6起，占11%。2004年3月11日15时许，宣威市西宁街道办事处村民沈天周在沈信祥家盗窃作案途中，被突然回家的沈信祥发现，为掩盖盗窃罪行，沈天周用随身携带的匕首将沈信祥杀死。
三、命案防范对策
命案防范是一项系统工程，总的来说要坚持“打防并举，标本兼治”的方针，建立防范体系，形成长效机制。特别是要有针对性的加强基础工作，可以从以下四方面防范命案发生。
（一）建立法制教育体系，提高农村群众的法制观念，从社会因素上预防命案的产生。法制观念淡薄是导致农村“命案”发生一个重要原因。通过有组织、有针对性的组织实施法律宣传、法律常识普及工作，提高群众法律素质，促进群众养成知法、守法、信法、用法的良好行为。在“命案”预防法制教育中，可乘农闲时节采取黑板报、召开群众大会以案说法，农忙时节利用广播、宣传标语等群众喜闻乐见的形式，集中宣传《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》中故意杀人、伤害以及因民间纠纷引起的打架斗殴等相关条款规定的法律责任、处罚幅度及处理办法等，增强广大农村群众的法律意识和法制观念，从根本上克服消极的内因，最终达到“标本兼治，重在治本”的目的。
（二）建立矛盾纠纷排查调处机制，做到“纠纷必解”， 从犯罪诱因上控制命案的产生。统计资料表明，因各类纠纷引发的命案占所有命案的69%，因此必须把“纠纷必解”作为预防命案的首要环节来抓。一是开展经常性的矛盾纠纷大排查。紧紧依靠基层治保组织，以社区和责任区民警为主体，广泛收集各类矛盾纠纷的信息，掌握各种矛盾纠纷并建立排查责任档案，明确调处责任人跟踪掌握矛盾纠纷发展变化情况。二是建立健全公开调处机制。建立以派出所为龙头、社区为依托、治（调）组织为基础的纠纷调处网络，大力推行公开调处机制；在派出所和社区设立公开调处室，按照化解在基层、化解在初期、化解得彻底的原则，及时调处各类矛盾纠纷；坚决做到“五不让”，即不让案件在这里延误，不让调解工作在这里中断，不让矛盾在这里激化，不让错案在这里发生，不让当事人在这里受冷落。三是加强基层治调组织建设。切实加强治保会的规范化建设，使治保会在派出所指导下充分发挥调处矛盾纠纷的第一道防线作用，做到小事不出组，一般事情不出村，矛盾不上交。
（三）建立城乡治安防控体系，通过开展“盗抢必防”工作， 从诱发命案的犯罪空间上控制命案的发生。因盗窃、抢劫案件转化的命案影响较坏，危害更大，破案难度也较其他命案大，建立城乡联系、多警种互动的治安防控体系，通过预防和减少盗抢案件的发生来减少命案的发生。一是强化巡逻控制。在城区完善三级巡逻体制，坚持交巡警、分局民警、机关民警上街巡逻制度，对城区主、次干道和盗窃、抢劫案件多发部位进行重点巡逻控制，增加社会面见警率，及时制止街面打架斗殴、持刀持械、寻衅滋事等违法行为，控制和震慑犯罪；在乡村要在党委、政府的领导下，以派出所为主体，组织各种治安力量对集镇和其他重点部位开展巡逻控制；在内部单位、商业网点和居民区内落实门卫值班和防范措施，组织内部人员巡逻，压缩犯罪分子的作案空间。二是推进社区警务建设。完善社区警务工作运行机制，落实社区民警工作职责，整合社区治安资源加强安全防范，积“小安”为“大安”， 建立社区板块，产生防范效应。三是加强阵地控制。加强对易被违法犯罪分子利用、易发生打架斗殴、盗窃、抢劫等诱发命案的部位和公共复杂场所的控管，集中整治治安薄弱环节和治安混乱区域，最大限度地减少犯罪发生的机率，也为命案发生后侦破工作创造有利条件。
(四)严管重点人口和流动人口，通过对命案犯罪主体的管理来减少命案的产生。通过加强对重点人口和流动人口的管理，落实包保责任、帮教措施和跟踪管控工作，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员情况，防止其在本辖区内重新违法犯罪的同时，防止其到外辖区作案；加强对旅店业、房屋出租业特别是城乡结合部的出租房屋管理，落实房屋出租治安责任，及时掌握暂住人口的现实活动情况，做到不漏管、不失控；建立宾馆、旅社住宿信息与派出所联网或当日报告制度，及时掌握流动人口信息，控制流窜犯罪；通过开展治安检查及时发现藏匿在宾馆、旅社和出租房屋内的嫌疑人员；依法惩处知情不举，窝藏违法犯罪分子的业主。
(五)建立“可防性”命案责任倒查机制，做到“失职必究”， 从工作责任上控制命案的发生。在预防命案中，对负有直接责任的领导和民警必须实行严厉的责任追究。对因纠纷调解不及时、工作措施不到位而使矛盾激化、“枪、爆、毒”管理失控、可预防部位和重点区域控制不力、重点人口管理不到位等原因引发命案，或因接警、处警工作反应不迅速，导致受害人得不到及时救治而死亡，或应及时抓获犯罪分子而未抓获让其逃走的，一定要严格追究责任，通过给责任人员增加工作压力，提高预防工作实效来减少命案的产生。
（六）推行“邻里劝导”制度，通过对矛盾纠纷升级转化现场的控制来预防和减少农村“命案”。针对农村村落分散、交通不便、信息滞后等实际、“命案”突发性特点、派出所警力和治安力量无法及时赶到纠纷现场的客观情况，以及同村村民看热闹、当事双方家属直接参与纠纷的现场状况，走群防群治、村民自治工作路线，以制度的形式赋予村民劝导的义务，将公安机关做群众工作的方法教给群众，让群众发挥在治安工作中的积极作用，变“看客”为“劝客”，当村民之间发生争吵时，就近邻居和当事人家属有义务及时采取语言劝说、正确引导，硬性制止、收缴凶器等有效行动，防止由争吵向行凶转化，通过控制冲突的升级转化来预防和减少杀人、伤害案件的发生。