财政部 劳动部


财政部、劳动部关于印制公司实行承包经营责任制有关问题的通知
财政部、劳动部



中国人民银行：
你们银函（1991）48号《关于报送〈中国人民银行印制总公司第二期承包经营责任制方案〉的函》收悉。经与你行多次协商，同意1991年～1993年期间，对你们所属印制公司在实行“税利分流、税后还贷、税后承包”试点办法的同时，继续实行“三保一挂”的承包经营
责任制。现就有关问题通知如下：
一、印制公司“三保一挂”的承包内容有：
1．保国家货币印制品种、数量、质量的指令性计划指标的完成，以年度下达计划为考核指标；保基本建设和技术改造任务的完成；保缴纳所得税及税后承包上缴利润指标的完成。
2．印制公司实行工资、奖金“分挂分提”的办法，即进成本的工资总额与完成年度货币印制计划和上缴税利（所得税、承包上缴利润和超基数上缴利润）复合挂钩，奖金仍在留利中提取，使用的效益工资及奖金按国家有关规定执行。
3．复合挂钩的比例为四六开，即职工工资总额的40％与完成货币印制计划挂钩，企业完成年度计划，按20％计提新增效益工资；职工工资总额的60％与上缴税利挂钩，挂钩浮动比例为1：0．8，即企业上缴税利每增长1％，职工工资总额（60％部分）增长0．8％，上缴
税利下降时，工资总额（60％部分）相应下浮。复合挂钩后的新增效益工资，均在成本中列支。
4．承包期间，企业完不成上缴税利（包括所得税和承包上缴利润）指标，不得提取效益工资。
5．核定印制公司1991年挂钩工资基数为42353．32千元。
二、鉴于印制企业是印制货币的特殊企业，为了加强职工的安全意识和高度责任感，同意每人每个工作日按1元标准给予补贴，从企业留利中列支。
三、承包期内，除因国家税种、税率变动，对收入有较大影响可考虑调整利润基数外，其他因素一律不予调整。凡国家调整主要原材料价格，调整幅度在5％以上，从而导致造币成本较大幅度上升而发生的财务负担问题，由人民银行商财政部同意后，对人民银行钞币印制费作适当调整
。
四、承包期间印制公司如完不成下列指标，要相应扣减当年新增效益工资。
1．国家指令性商品计划没有完成，产品质量达不到规定指标时，扣减新增效益工资的20％。
2．技改任务没有按期完成，固定资产增值没有达到规定要求，扣减新增效益工资的20％。
3．如发生安全事故，相应扣减一定比例的新增效益工资。
五、印制公司总承包后，对所属企事业单位进行发包，并在企业内部实行经理、厂长负责制、任期目标责任制和任期终结审计制，全面实行独立核算、自负盈亏、自主经营，定期进行经济活动分析，以保证公司承包经营责任制的贯彻和落实。
六、为切实落实印制公司承包经营责任制，由人民银行和印制公司签定承包经营协议书，明确双方的权利和义务。承包经营协议书和印制公司对所属单位确定的承包方案报送财政部、劳动部备案。



1991年6月12日
广东省人民政府


颁布《广东省建设工程消防监督管理规定》的通知
广东省人民政府



各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省建设工程消防监督管理规定》发给你们，请遵照执行。

附：广东省建设工程消防监督管理规定
第一条 为加强我省建设工程的消防监督管理，做好防火安全的基础工作，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和内部装修）建设工程的消防监督管理。国家法律法规另有规定的除外。
第三条 建设单位、设计单位和施工单位及其项目主管部门应严格执行消防法规，加强对建设工程的消防管理工作。各级公安消防监督机构负责建设工程的消防监督。
第四条 建设单位、施工单位必须按照公安消防监督机构审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如因材料、设备等原因需要变更原设计时，施工单位必须及时与设计、建设单位协商，并经原审核批准机关同意。
第五条 设计单位对建设工程的防火设计实行责任制度，设防火设计负责人，负责本单位的防火设计管理工作。
第六条 设计单位在进行防火设计时，须选用经省级以上公安消防监督机构鉴定认可的消防产品；选用国外的产品，须经国家有关消防产品质量检验测试部门检测合格。
第七条 设计单位对所设计的建设项目，必须编制建设工程防火设计专篇。凡不符合消防技术法规要求和未经公安消防监督机构审查同意的建设工程设计方案，其图纸不得交付施工。
第八条 建设工程防火设计应当列为评选优秀工程设计的一项内容。
第九条 施工单位应健全和落实施工现场的消防安全制度，施工负责人为消防安全责任人，负责施工现场的防火安全工作，确保工地安全。
第十条 施工单位应对自动消防系统工程的施工质量负责。
第十一条 建设单位应主动履行建设工程防火设计的审核手续，并协助施工单位做好基建工地的防火安全工作。
第十二条 工程竣工验收必须有公安消防监督机构参加，未经消防验收合格的建设工程，不得接收使用，不能参加优良工程评选。
第十三条 自动消防系统工程投入使用后的维护保养，使用单位应委托经省级公安消防监督机构认可的单位负责。
第十四条 建设工程防火设计的审核工作，由省、市、县（市、区）级公安消防监督机构分级负责。
第十五条 省公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）会同省级有关部门对在粤的国家建设项目或外省项目、省属项目、超过35层的高层建筑（广州市和深圳市超过50层），总投资超过两亿元以上的其他建设项目和城市地下建筑进行工程设计防火审核并参加竣工验收；
（二）监督、检查各个城市的公共消防设施的规划建设，督促有关部门改善城市公共消防建设；
（三）对建设工程采用的消防产品质量实施审查；
（四）处理消防违章工程；
（五）检查建设、设计、施工单位贯彻消防法规和有关技术规范的情况；
（六）协调解决建设、设计、施工及公安消防监督机构在建设工程消防工作中存在的问题；
（七）指导检查下级公安消防监督机构的消防监督工作。
第十六条 市公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）对市属建设工程项目进行防火审核并参加竣工验收；
（二）参与城市规划的审查，会同城市规划建设部门制定消防站、消防供水、消防通信和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，监督城市消防规划的实施；
（三）对建设工程中采用的消防产品质量实施审查；
（四）处理消防违章工程；
（五）检查设计、施工、建设单位贯彻消防法规和有关技术规范的情况；
（六）指导检查下级公安消防监督机构的消防监督工作；
（七）协助上级公安消防监督机构开展建设工程防火审核工作。
第十七条 县（市、区）公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）对县（市、区）属建设工程项目和村镇建设工程进行防火审核和参加竣工验收；
（二）参与城市（村、镇）规划，监督城市（村、镇）公共消防规划的实施；
（三）处理消防违章工程；
（四）协助上级公安消防监督机构开展建设工程防火审核工作。
第十八条 跨县（市）的建设工程由市公安消防监督机构进行防火审核；跨市的建设工程由省公安消防监督机构进行防火审核。
第十九条 建设工程防火审核的内容包括：工程定点认可；总平面布局、单体建筑设计、通风空调、防烟排烟、电气、燃油燃气系统、工艺流程等的防火设计及消防给水、固定灭火系统、自动报警系统设计；内部装修；竣工验收等。
第二十条 建设工程防火审核工作的程序：
（一）建设单位填写“建设工程设计防火审核申请表”，并持城市规划部门发给的“建设用地规划许可证”及有关图纸和文件，向公安消防监督机构提出申请。公安消防监督机构接到申请后，重点工程要在30日之内审核完毕，一般工程要在20日之内审核完毕，并按级提出意见后出
具“建设工程设计防火审核意见书”。
内部装修工程（包括自动消防系统工程）须单独报建。
（二）根据建设单位提出的竣工验收申请，公安消防监督机构参加对建设工程的消防验收，组织对自动消防系统工程的专项验收，并出具“建设工程竣工消防验收意见书”。
第二十一条 对未经公安消防监督机构审核同意，擅自开工或更改原防火设计的工程，公安消防监督机构应及时对建设单位发出“违反建设工程设计防火审核通知书”，限期整改。
第二十二条 对认真贯彻消防法规和本规定，成绩显著的单位和个人，由公安消防监督机构，上级主管部门或本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本规定的，经公安消防监督机构指出后仍不改正的，对单位和有关责任人员，根据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十四条 本规定自1994年10月1日起施行。



1994年8月2日