最高人民法院


最高人民法院关于适用督促程序若干问题的规定


中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于适用督促程序若干问题的规定》已于2000年11月13日由最高人民法院审判委员会第1137次会议通过，现予公布，自2001年1月21日起施行。

　　二○○一年一月八日


　　最高人民法院关于适用督促程序若干问题的规定

　　(2000年11月13日最高人民法院审判委员会第1137次会议通过)

　　法释〔2001〕2号

　　为了在审判工作中正确适用督促程序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，现对适用督促程序处理案件的若干问题规定如下：

　　第一条　基层人民法院受理债权人依法申请支付令的案件，不受争议金额的限制。

　　第二条　共同债务人住所地、经常居住地不在同一基层人民法院辖区，各有关人民法院都有管辖权的，债权人可以向其中任何一个基层人民法院申请支付令；债权人向两个以上有管辖权的人民法院申请支付令的，由最先立案的人民法院管辖。

　　第三条　人民法院收到债权人的书面申请后，认为申请书不符合要求的，人民法院可以通知债权人限期补正。补正期间不计入民事诉讼法第一百九十条规定的期限。

　　第四条　对设有担保的债务案件主债务人发出的支付令，对担保人没有拘束力。债权人就担保关系单独提起诉讼的，支付令自行失效。

　　第五条　人民法院受理债权人的支付令申请后，经审理，有下列情况之一的，应当裁定驳回申请：

　　(一)当事人不适格；

　　(二)给付金钱或者汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存款单等有价证券的证明文件没有约定逾期给付利息或者违约金、赔偿金，债权人坚持要求给付利息或者违约金、赔偿金；

　　(三)债权人要求给付的金钱或者汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存款单等有价证券属于违法所得；

　　(四)债权人申请支付令之前已向人民法院申请诉前保全，或者申请支付令同时又要求诉前保全。

　　第六条　人民法院受理支付令申请后，债权人就同一债权关系又提起诉讼，或者人民法院发出支付令之日起三十日内无法送达债务人的，应当裁定终结督促程序。

　　第七条　债务人对债权债务关系没有异议，但对清偿能力、清偿期限、清偿方式等提出不同意见的，不影响支付令的效力。

　　第八条　债权人基于同一债权债务关系，向债务人提出多项支付请求，债务人仅就其中一项或几项请求提出异议的，不影响其他各项请求的效力。

　　第九条　债权人基于同一债权债务关系，就可分之债向多个债务人提出支付请求，多个债务人中的一人或几人提出异议的，不影响其他请求的效力。

　　第十条　人民法院作出终结督促程序前，债务人请求撤回异议的，应当准许。

　　第十一条　人民法院院长对本院已发生法律效力的支付令，发现确有错误，认为需要撤销的，应当提交审判委员会讨论决定后，裁定撤销支付令，驳回债权人的申请。

　　第十二条　最高人民法院有关适用督促程序的其他司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。


浅析民事执行中人民法院可执行财产的范围

吴金成


　　当前，执行工作是人民法院工作的重中之重，它关系到司法的权威性和公信力，关系到法律的尊严和统一，关系到改革发展与稳定的大局。加强和改进执行工作，是构建社会主义和谐社会的需要，是深入推进平安中国、法治中国建设的需要，是人民法院适应新形势和新任务的需要。
　　作为执行人员，执行工作要做好，首先就要弄懂有关执行工作方面的程序、权限和内容等知识。其中，弄清楚在执行工作中，什么财产可以执行，什么财产不可以执行是开展执行工作的前提。
　　笔者认为，根据法律的规定，为了维护当事人的合法权益，人民法院在执行工作中对以下财产可以采取执行措施：
　　1、被执行人所有的动产。动产是可以移动而不损害其作用和经济价值的物，可以通过一定是程序变现，当然可以作为被执行的标的。
　　2、登记在被执行人名下的不动产。不动产是指依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。不动产对人们生活影响重大，且具有耐久性、稀缺性、不可隐匿性和不可移动性等特点，具有极高的经济价值。因此，在特定情况下，人民法院可以对登记在被执行人名下的不动产采取执行措施。
　　3、对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以对这些财产采取执行措施。
　　在了解了人民法院在执行工作中可以执行的财产范围后，我们还要注意一下有哪些财产是人民法院在执行工作中不可以采取执行措施的。笔者认为，人民法院在执行工作中，对以下财产不可以采取执行措施：
　　1、被执行人及其所扶养家属生活所必须的衣服、家具、炊具、餐具及用于家庭生活的必须品。这是因为人民法院既要维护权利人的合法权益，也要保证不因执行行为而剥夺被执行人生活的权利。
　　2、被执行人及其所扶养家属所必须的生活费用，当地有最低生活保障标准的，留下的费用不应低于该标准。否则，有可能会影响社会的和谐与稳定。
　　3、被执行人及其扶养家属完成义务教育所必需的物品，这是因为受教育权是公民的基本权利，我们不可随意剥夺。
　　4、被执行人及其扶养的家属因为身体原因所必须的辅助器械和药品，人民法院在执行过程中，不可对之采取执行措施。
　　5、法律有规定的其他物品。



作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。