国家税务总局关于印发《中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法》的通知
国税发[2005]115号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了维护中国居民（国民）在税收协定缔约对方的合法税收权益，协助中国居民（国民）解决其在税收协定缔约对方遇到的税务问题，国家税务总局制订了《中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并通过电视、报纸、网络、电台等渠道予以公布。
受理中国居民（国民）启动税务相互协商程序的申请，是维护国家和纳税人的合法权益，提高纳税服务水平，加强和改进国际税收征管工作的重要措施，各地要充分认识该项工作的重要性，切实做好有关工作。
附件：启动相互协商程序申请书
国家税务总局
二○○五年七月七日
中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法
第一条 为了维护中国居民（国民）的合法权益，协助中国居民（国民）解决其在税收协定缔约对方遇到的税务问题，根据我国（政府）和其他国家（政府）签署的关于对所得（和财产）避免双重征税和防止偷漏税的协定，以及内地与特别行政区签署的关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排(以下统称“税收协定”)、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，结合中国税收征管工作实际，制定本办法。
第二条 申请启动相互协商程序，是指中国居民（国民）认为，缔约对方所采取的措施，已经或将会导致不符合税收协定所规定的征税行为，向国家税务总局(以下简称总局)提出申请,请求总局与缔约对方主管当局通过相互协商解决有关问题。
第三条 本办法第二条所称“中国居民”，是指按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》，就来源于中国境内、境外的所得负有中国纳税义务的企业或个人。
第四条 本办法第二条所称“中国国民”，是指具有中国国籍的个人、中国法人和中国非法人团体。
第五条 本办法第二条所称“缔约对方”，是指同中国签订有税收协定，且该税收协定已经生效执行的国家和地区（我国已经生效执行的税收协定可在总局网站www.chinatax.gov.cn查询）。
第六条 相互协商程序适用的税种按照税收协定的有关规定确定，一般为涉及所得或财产的税收。相互协商程序适用的税种不限于税种范围条款所规定的税种的，中国居民（国民）也可以就其他税种引起的争议申请启动相互协商程序。
第七条 中国居民遇有下列情况之一的,可以申请启动相互协商程序：
（一）需申请双边预约定价安排的；
（二）对联属企业间业务往来利润调整征税,可能或已经导致不同税收管辖权之间重复征税的；
（三）对股息、利息、特许权使用费等的征税和适用税率存有异议的;
（四）违背了税收协定无差别待遇条款的规定，可能或已经形成歧视待遇的;
（五）对常设机构和居民身份的认定，以及常设机构的利润归属和费用扣除存有异议的；
（六）在税收协定的理解和执行上出现了争议而不能自行解决的其他问题；
（七）其他可能或已经形成不同税收管辖权之间重复征税的。
第八条 中国国民认为缔约对方违背了税收协定无差别待遇条款的规定，对其可能或已经形成歧视待遇时，可以申请启动相互协商程序。
第九条 启动相互协商程序的申请，应在有关税收协定规定的期限内(一般为在下达不符合税收协定规定的第一次征税通知之日起三年内)，以书面形式向主管的省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局提出。
第十条 申请应包括以下内容：
（一）申请者基本情况。包括：相关中国居民（国民）在缔约对方的姓名或名称、纳税识别号或登记号、详细地址、邮政编码、联系人、联系电话、主管税务机关名称及其地址（用中、英文书写）；相关中国居民（国民）在中国的姓名或名称、详细地址、邮政编码、联系人、联系电话和主管税务机关名称。
（二）案件事实。一般应包括：案件涉及的国家（地区）、人及其关系、经济活动、纳税年度、所得（收入）类型、税种、税额、税收协定（和其他法律）相关条款。
（三）申请者与缔约对方主管当局的争议焦点。
（四）缔约对方主管当局对争议点的看法、理由和依据。可视情况附缔约对方税务主管机关的税务处理决定或通知。
（五）申请者对争议点的看法、理由和依据。如果所涉及的案件已经或将要交付诉讼或其他法律救济，需说明有关经过并附相关决定、判决复印件及其中文翻译件。
（六）申请者所了解到的，在缔约对方的相关、类似或相同案件的判例。
（七）说明：申请和所附材料是否应予保密及其所属秘密级别（秘密、机密、绝密）。
（八）最终声明：“我谨郑重声明，本申请及其附件所提供的信息是真实的、完整的和准确的。”
（九）税务机关认为有必要提供的其他材料。
第十一条 受理申请的税务机关在接到申请并经过初步审理后，应在15个工作日内上报总局。
第十二条 总局审理后，对具备相互协商条件的，将与有关缔约对方主管当局进行相互协商；对完全不具备相互协商条件的，将以书面形式经受理申请机关告知申请者；对不完全具备相互协商条件，但进一步补充材料或说明情况后可以进行相互协商的，总局将通过受理申请机关与申请者联系。
对于紧迫案件，总局可以直接与申请者联系。
第十三条 对于相互协商结果,总局将以书面形式经受理申请机关转达申请者。
第十四条 本办法由国家税务总局解释。
第十五条 本办法自2005年7月1日起实施。
启动相互协商程序申请书
编号：
申请人基本情况
在缔约对方
名称或姓名
（中英文）
详细地址
（中英文）
纳税识别或登记号
邮编
联系人（中英文）
联系电话
主管税务机关及其地址（中英文）
在中国
名称或姓名
详细地址
邮编
联系人
联系电话
主管税务机关
缔约国家、地区或特别行政区名称（中英文）
申请相互协商事由概述
案件事实：
争议焦点：
申请人对争议焦点的观点以及依据
缔约对方对争议焦点的观点以及依据
附件清单(共 件):
声明：我谨郑重声明，本申请及其附件所提供的信息是真实的、完整的和准确的。
声明人签章：
年 月 日
办文流程信息（税务机关填写）
受理日期
办文编号
密级
受理机关盖章
经办人
联系电话
缓急
总局反馈结果日期
结果送达申请人日期
协商结果摘要：
财政部关于贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》的通知
财政部
财政部关于贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》的通知
2002年7月9日 财库〔2002〕35号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审议通过，自2003年起实行。该法的制定与颁布，是我国财政体制改革、财政法制建设和政府采购工作的一件大事。保证《政府采购法》全面、正确地实施，并以此促进政府采购制度的深化改革和政府采购工作依法进行，是各级财政部门的一项重要职责。各级财政部门对《政府采购法》的贯彻实施要给予高度重视，切实做好各项工作。现将有关事宜通知如下：
一、认真组织学习《政府采购法》，充分认识实施《政府采购法》的重大意义
《政府采购法》是规范政府采购行为的基本法律，该法的颁布实施，对促进我国社会主义市场经济健康发展，规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进廉政建设，发挥政府采购在社会经济发展中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级财政部门作为政府采购的监督管理部门，要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政的政治高度，认真组织学习，准确把握各项规定的精神实质，进一步提高依法监督管理政府采购活动的自觉性，促进政府采购工作的顺利开展。
二、积极做好《政府采购法》的宣传教育和培训工作，进一步加强采购队伍建设
《政府采购法》是依法监督管理政府采购活动，指导政府采购工作的指南。各级财政部门要在《政府采购法》正式实施前，积极开展宣传教育活动，利用电视、电台以及报刊杂志等舆论工具，采取各种生动有效形式，全面宣传《政府采购法》，并积极开展培训工作，切实提高政府采购监督管理人员和采购人员的素质。
各级财政部门要加强对宣传培训活动的管理工作。财政部门举办的宣传培训活动，必须体现公益性，不得以营利为目的。同时，对社会机构举办的宣传培训活动，要加强引导和监督，对盗用财政部门名义或者以营利为目的宣传培训等活动，要及时予以制止。
三、抓紧做好贯彻实施《政府采购法》各项准备工作，保证和促进《政府采购法》的全面贯彻实施
《政府采购法》对政府采购的各个方面做出了具体规定，各级财政部门要抓紧做好各项准备工作，切实保证和促进《政府采购法》的全面贯彻实施。财政部将在国务院领导下，依据《政府采购法》的规定，加强配套法规和规章制度建设，对《政府采购法》颁布以前制定的有关政府采购规章制度，进行全面清理，适时废止与法律规定不一致的内容；认真研究政府采购管理机构与集中采购机构分离的改革实施方案。地方各级财政部门要在本级政府的领导下，根据国家有关规定和上级统一要求，结合本地区实际情况，研究起草和制定本地区贯彻落实《政府采购法》的具体办法，提出扩大政府采购规模和范围、规范政府采购行为、加大监督管理力度的具体措施。财政部将在适当时候召开全国政府采购工作会议，对财政系统贯彻实施《政府采购法》做出具体部署。
四、以贯彻实施《政府采购法》为契机，进一步深化政府采购制度改革
近几年来，各级财政部门为政府采购制度改革做了大量工作，取得了显著成效。但是，政府采购制度的改革是一项长期而艰巨的工作，在改革的进程中还面临着许多需要解决的问题。各级财政部门要通过学习和贯彻实施《政府采购法》，对照检查政府采购管理工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断深化政府采购制度改革，把政府采购工作的法制化进程推向一个新的阶段，努力开创政府采购工作的新局面。
贯彻落实《政府采购法》的各项规定是摆在各级财政部门面前的一项光荣而又重要的任务。各级财政部门要切实提高贯彻实施《政府采购法》的自觉性和主动性，扎实工作，圆满完成各项任务。省级财政部门接到本通知后，要结合本地区的实际情况，制定下半年宣传落实《政府采购法》的工作计划，并于2002年8月10日前报财政部国库司。