浅谈公诉人应具备的综合素质

西藏芒康县人民检察院 孙 永 杰

[关键词]
公诉人 综合素质
[摘 要]
出席法庭支持公诉是对公诉人政治理论水平、业务能力、心理素质、语言表达能力等综合素质的公开、全面的检验，也是向人民群众展示检察机关最直接的手段。因此，要成为一名合格的公诉人，必须具备较强的综合素质。
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公诉人的主要职责在于人民法院开庭审理公诉案件之时，受人民检察院的指派，出席法庭支持公诉，进一步阐述检察机关的指控意见，并通过举证、质证和辩论，使合议庭确认检察机关对被告人的指控，依法宣判被告人有罪并处以相应的刑罚；公诉人还肩负着监督法庭审理案件有无违反法律规定的重要职责。出庭支持公诉的成败，不仅关系到能否使被告人认罪伏法，实现公诉的法律效果，而且直接关系到检察机关的形象和声誉，也就是说能否通过支持公诉达到一定的社会效果，使旁听群众受到法制教育，树立人民检察院在群众心目中的崇高威信。
笔者多年来从事公诉工作，深切地体会到出席法庭支持公诉是对自己政治理论水平、业务能力、心理素质、语言表达能力等综合素质的公开、全面的检验，也是向人民群众展示检察机关最直接的手段。因此，要成为一名合格的公诉人，必须具备较强的综合素质。
一、良好的政治素质，是公诉人职业生命的灵魂。
具备良好的政治素质是做好公诉工作的前提和保证，主要体现在以下几个方面：
1、公诉人要具有较高的政治理论水平和把握政策的能力。
作为公诉人要坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，牢记“三个代表”重要思想的要求，用科学的理论武装头脑，牢固树立马克思主义“四观”。在改革开放不断深入的情况下，伴随着中国加入WTO和政治经济体制改革以及司法改革，我们遇到的新情况和新问题层出不穷，这就要求我们的公诉人要解放思想，更新观念，与时俱进，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，分析问题并解决问题，坚持正确的政治方向，明辨是非。
我们国家的法律正在逐步完善，但在一定程度上还存在欠缺。作为公诉人，在司法实践中，要把党在各个时期的路线、方针、政策与国家法律统一起来，贯彻落实到司法实践中。二者不可偏废。以这次全国如火如荼地开展的“严打”整治斗争为例，中央提出了“从重从快”的政策，这就要求我们在法律规定的范围内体现出来，而不是无原则地追求“从重从快”。
2、公诉人要具有惩治犯罪、维护国家法律尊严的正义感。
出席法庭支持公诉是正义与邪恶的直接较量，是尖锐的、硬碰硬的斗争，在人民群众的心目中，公诉人就是正义的化身。公诉人的主要任务是揭露犯罪，要求法院惩治罪犯。修改后的《刑事诉讼法》实施以后，改变了以往法官“先入为主”的做法，公诉人肩负的任务更加艰巨。我们公诉人必须具有强烈的正义感，能站在国家的立场上，以不怕牺牲的精神，用事实和证据指控犯罪，从而达到打击犯罪、保护人民的目的。每一位公诉人应当理直气壮地、毫不留情地揭露被告人的犯罪行为，充分体现出对国家、对人民的忠诚和热爱，对犯罪行为的愤恨与憎恶，对被害人的同情与关怀。如果畏手畏脚，不敢大胆开展工作，担心日后遭到打击报复等，那么就绝不是一名合格的公诉人。
3、公诉人要具有良好的检察职业道德和职业纪律。
检察职业道德是检察人员在从事检察工作活动中，应该遵循的行为规范和应该具备的道德品质以及调整检察人员各种社会关系的道德规范的总称，其总的要求是“忠诚、公正、清廉、严明”。公诉人处于打击犯罪和开展诉讼监督的第一线，大量接触犯罪等社会阴暗面，受影响和腐蚀的危险性比较大，一些被告人及其辩护人或者近亲属为了使被告人逃避法律的制裁，或者为了达到减轻处罚的目的，往往不惜以金钱、美色等对公诉人腐蚀利诱，甚至动用关系网，以权压人，企图迫使公诉人就范。“人情案、关系案、金钱案”历来是人民群众深恶痛绝的现象。只要公诉人加强自身检察职业道德建设，坚持忠实于党和国家，忠实于宪法和法律，忠实于客观事实，一定能做到秉公执法，有法必依，执法必严，违法必究，廉洁奉公，不枉不纵，提高法律的威信和尊严。
公诉人作为检察人员的重要组成部分，必须严格遵守检察职业纪律，树立全心全意为人民服务的思想，强化自身防腐拒变的意识，才能在日益复杂的执法环境和斗争形势下正确行使检察权，永远立于不败之地。检察人员的职业纪律主要是最高人民检察院作出的各类规定，如“八要八不准”、“四个不准”、“九条卡死”、“廉洁从检十条纪律”等一系列纪律性规范，也有中央政法委颁布的“四条禁令”等；公安部于2003年2月1日开始实行的“五条禁令”，有些地区将实行范围扩大到该地区整个政法系统，也就是说对该地区的检察人员同样适用。另外，有些纪律性规范蕴涵在刑法、刑事诉讼法和检察官法等专门法律中。优良的纪律是增强公诉人战斗力的保证，如果说政治理论是对人意识形态领域的影响，那么职业纪律是对人的行为的最直接的约束。没有规矩不成方圆，同样，没有铁的纪律，我们的公诉人队伍将是一盘散沙，人人自行其是，“没有限制的权力最终将导致腐败”，这样将会严重败坏检察机关的声誉，影响党和人民群众的血肉联系。
二、全面精深的法律知识，广博深厚的文化基础是公诉人必备的业务素质。
公诉人的业务素质，包含从事公诉工作所必须具备的法律专业知识、文化基础知识和一定的实践经验。公诉人首先要熟悉法律，精通业务。要掌握基本的法学理论知识，能熟练运用与公诉工作有直接关联的刑法、刑事诉讼法理论以及行政、民事等法学知识，在“学通、弄懂、会用”的基础上举一反三，触类旁通。现行《检察官法》提高了检察官的“门槛”，这一举措对提高公诉人队伍的整体水平意义非同寻常。公诉人除了要掌握各种成文法典的内容外，还要注意全国人大常委会的补充规定、最高人民法院和最高人民检察院所作出的司法解释、国务院各部委以及各地的规章制度等等。近年来，伴随着我国加快立法的步伐，有相当多的补充规定和司法解释以及地方性法规被明令废止，公诉人要及时对掌握的法律知识进行更新换代。此外，公诉人还要广泛涉猎其他专门法律，比如在办理利用合同实施的诈骗案时，公诉人要学习《合同法》的相关知识。具有全面精深的法律专业知识有利于公诉人正确地区分罪与非罪、此罪与彼罪、重罪与轻罪的界限，有效地避免冤假错案的发生。
具有广博深厚的文化基础，有利于公诉人更好地审查起诉和支持公诉。作为公诉人，他理所当然地是案件的具体承办人，从阅卷、制作各种笔录、报告以及起诉书、公诉意见书等法律文书乃至在法庭上的辩论活动，都需要公诉人具有较高的文化基础水平。特别是在制作法律文书方面，最能体现出公诉人的文化知识水平和写作能力。举个例子来说，一篇结构严谨、说理深刻、语言精确的公诉意见书，可以使公诉人在法庭上赢得主动，顺利地揭露犯罪，促使被告人认罪伏法，可以使旁听者产生强烈的共鸣，起到法制宣传教育的作用。俗话说“厚积而薄发”，公诉人的知识结构应随着客观条件的变化而相应地予以充实，从发展的角度、战略的眼光来分析，专业化、专家化将是公诉人队伍发展的必由之路。
三、自信、沉着、冷静，意志坚定，是公诉人必备的心理素质。
公诉人在心理上要从政治的高度认识自己的工作，出庭公诉，揭露犯罪，绝不是出于个人的恩怨得失，而是为了维护党的政策和国家的法律，维护改革开放的胜利果实，保护广大人民群众的生命财产安全不受侵犯，公诉人只有具备了坚定的政治信念，才能进一步坚定自己的意志，视法庭为战场，想方设法克服一切艰难险阻，顺利完成公诉任务。
保持良好的心理状态，是公诉人成功地进行法庭辩论的基础，其中基本的一条是自信心。不论案情的复杂程度、辩护人的名气大小、旁听群众的多寡，公诉人首先要确立必胜的信念。毕竟公诉人对案件了如指掌，比辩护人和被告人更加熟悉情况，而且除了主诉检察官决定的案件外，重大、复杂、疑难的案件一般由检察长决定甚至由检察委员会讨论决定，对可能存在的问题进行了先期预测，可以说凝聚了集体的智慧，不是胜券在握的案件，不可能草率地拿到法庭上来，因此对公诉人来说基本上是成竹在胸。
法庭上的辩论，经常会出现一些出人意料的情况，在这个时候，公诉人心理素质的好坏，会对公诉人的行为产生明显的影响，有的公诉人会暴跳如雷，丧失检察官应有的风度；有的公诉人会沉默不语，等于默认了对方的辩护观点；还有的公诉人会惊慌失措，阵脚大乱；更有甚者，某地竟发生了公诉人当庭殴打被告人的恶性事件，所有这些不正常的现象都是公诉人心理素质不够成熟的表现。事实上，只要辩护人不是胡搅蛮缠，那么，万变不离其宗，他的辩护观点应当是围绕案件的事实或者证据以及运用法律等几个方面提出来，只要公诉人保持沉着、冷静的心态，一定会找到相应的对策。所以，作为公诉人应不断加强心理素质的培养，塑造良好的自制能力和应变能力，自觉排除各种心理障碍，灵活运用心理战术。
公诉人综合素质的范围十分广泛，除了政治、业务、心理素质外，公诉人还必须具有较好的语言表达能力、对案件的宏观把握能力，在法庭上，公诉人的仪表也很重要，务必要仪表端庄给人以庄重大方的感觉等等，在此不再一一赘述。
我们新世纪的公诉人要以“三个代表”重要思想为指导，谦虚谨慎，戒骄戒躁，努力加强自身素质的提高，使我们的公诉人队伍整体素质提高到一个新的水平，从而真正履行起法律赋予检察机关的神圣职责。





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*本文作者孙永杰系西藏自治区芒康县人民检察院副检察长、反贪污贿赂局局长，曾长期担任刑事检察科科长、主诉检察官职务。联系信箱：jcysyj@yahoo.com.cn 邮政编码：854500



云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令

第112号


《昆明市户外广告设施设置管理办法》已经2012年4月13日昆明市人民政府第31次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年7月10日起施行。


市长 张祖林

二○一二年六月五日



昆明市户外广告设施设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强户外广告设施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促进户外广告行业健康发展，根据《云南省城市建设管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告设施，是指用于发布商业广告、公益广告而利用建（构）筑物和户外场所、空间设置的设施，包括店招、店牌、布标、展示牌（栏）、电子显示装置、灯箱、橱窗、霓虹灯、实物造型等设施。

第三条 本办法适用于本市行政区域内户外广告设施设置及其相关管理活动。

第四条 户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全，并符合户外广告设施设置专项规划和详细规划的要求。

第五条 利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施实行特许经营。

第六条 市城市管理行政部门负责本市户外广告设施设置的指导、监督、考核工作，并具体负责五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区〔以下简称三个国家级开发（度假）区〕范围内户外广告设施设置规划和设置许可的审定工作。

县（市）区、三个国家级开发（度假）区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区城市管理行政部门（以下统称属地城市管理行政部门）负责各自区域内户外广告设施设置的监督管理工作。

其他相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。

第二章 设置规划

第七条 本市城市规划区内户外广告设施设置专项规划，由市城市管理行政部门会同规划、工商行政管理等部门，依据《昆明城市总体规划》编制，经市人民政府批准后实施。

县（市）区和开发（度假）区户外广告设施设置详细规划由属地城市管理行政部门依据市户外广告设施设置专项规划，按照下列程序进行编制：

（一）五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和三个国家级开发（度假）区户外广告设施设置详细规划应当报市城市管理、规划部门审定，并经属地人民政府和管委会批准后实施。

（二）其他县（市）区、开发区户外广告设施设置详细规划经同级人民政府和管委会批准后实施，并报市城市管理、规划部门备案。

经批准的户外广告设施设置专项规划和详细规划确需调整的，应当按照原批准程序报批。

第八条 户外广告设施设置专项规划和详细规划应当按照“高起点、高标准、高品位”的要求，根据城乡区域功能、道路功能、建（构）筑物使用性质以及户外广告设施对城市景观的影响程度，实行分区控制，并根据不同类型的户外广告设施，对设置密度、位置、尺寸、造型、色彩进行分类控制。

第九条 城市管理行政部门应当定期组织专家对户外广告设施设置专项规划和详细规划的实施效果进行评估，依据评估意见提出修订报告，评估周期不超过5年。

第三章 设施设置

第十条 户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与相应建（构）筑物和周围环境协调美观。

提倡和鼓励使用节能环保的新技术、新工艺、新材料设置户外广告设施。

第十一条 下列区域和情形禁止设置户外广告设施：

（一）国家机关、学校、文物保护单位的建（构）筑物及其规划控制地带和风景名胜区核心景区；

（二）高压电力架空线安全保护范围内；

（三）占用城市绿地、遮挡绿化景观；

（四）利用照明路灯灯杆等城市道路照明设施；

（五）利用交通标志、交通信号灯、交通护栏、高架道路、道路隧道及其附属设施和道闸等交通安全设施；

（六）利用路名牌、公话亭、公共客运站台以外的公共设施、市政设施及交通指示设施设置户外广告；

（七）利用居民小区和单位的围墙、围栏；

（八）利用违法建（构）筑物和未预留广告位的新建、改建建（构）筑物；

（九）妨碍人行道、盲道、消防设施等公共设施使用，损害公共利益，影响市容市貌或者他人生产生活；

（十）在城市规划区范围内设立立柱式户外广告；

（十一）在建（构）筑物顶部设置户外广告设施；

（十二）在橱窗上张贴平面广告，或者在橱窗内堆放杂物；

（十三）跨越道路设置户外广告设施；

（十四）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第十二条 禁止在公共场所、建（构）筑物、公共设施上乱发、乱贴、乱涂、乱挂推销商品和提供服务等信息。

第十三条 在道路沿线设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯。

除公共信息标识外，道路上不得单独设置商业户外广告设施。

第十四条 城市主要窗口区域、门户节点及公共开敞空间的商业性广告设施，应当无偿提供广告位，用于每年不少于60日的公益广告发布。

第十五条 在建（构）筑物上设置户外广告设施，应当镶嵌或者依附于建（构）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破坏建（构）筑物容貌以及立面形式、主要特征、轮廓线、天际线等的；

（二）妨碍建（构）筑物的消防、采光、通风等功能；

（三）超过城市规划中限定的建（构）筑物高度；

（四）除公共信息标识和建（构）筑物名称外，利用住宅设置户外广告设施；

（五）利用建（构）筑物玻璃窗、阳台粘贴、绘制、悬挂户外广告设施；

（六）未征得建（构）筑物产权人同意设置户外广告设施；

（七）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第十六条 企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法的经营、办公场所或者建（构）筑物上设置店招店牌。

店招店牌包含的名称、字号和标志等应当与其取得的合法注册登记相符，并遵守下列规定：

（一）建（构）筑物名称标识应当设置在建（构）筑物的外立面；

（二）新建、改建建（构）筑物的，不得设置楼顶标识，可以在外立面上设置镶嵌式标识，但应当在规划审批图中预留位置；

（三）临街商铺的店招店牌应当设置在建（构）筑物檐口下方或者门楣上方，上下沿口之间的距离不得超过2米，并不得外露钢架等结构；

（四）同一建（构）筑物临街商铺店招店牌的上下沿口及外立面应保持平齐，使用材质应趋于一致；

（五）店招店牌的设置材料应当与建（构）筑物风格和周边市容景观相协调，不得使用高耗能、劣质材料；

（六）店招店牌不得多层、重叠设置；多个单位共用一幢建（构）筑物的，可在建（构）筑物控制红线内的入口处统一设置指示牌；

（七）不得含有经营商品品牌名称等内容。

第十七条 公益性户外广告设施应当按照“统筹考虑、统一规划设计、统一设置、统一管理”的原则，由市级有关主管部门编制公益性户外广告设施详细规划，报市政府批准后实施。未列入公益性户外广告设施详细规划的，一律不得设置。

禁止擅自改变公益广告设施用途，发布商业广告。

第十八条 城市管理行政部门和有关主管部门应当按照“精心、精细、精品”的要求进行监督管理，不断健全、完善各项管理制度，逐步实现户外广告设施管理的智能化、信息化。

第十九条 城市管理行政部门应当建立户外广告企业诚信档案，将设置户外广告过程中的违法行为作为不良记录，录入户外广告企业诚信档案，并定期向社会公布。

第四章 许可管理

第二十条 设置户外广告设施的，应当向属地城市管理行政部门提出许可申请，取得户外广告设施设置许可。户外广告设施设置许可期限为3年，特殊情况可以适当延长，但最长不得超过5年。

申请设置户外广告设施，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）营业执照、广告经营许可证或者广告单位资质等级证书；

（三）场地使用权属证明；

（四）具有设计、安检、质检资质的单位出具的户外广告设施设计施工图（盖出图章）、技术资料（店招店牌、橱窗广告除外）和效果图；

（五）可能影响交通、绿化、电力等公共设施使用和消防安全的户外广告设施，应当提交相关部门的审核意见；

（六）新建、改建建（构）筑物时，需设置户外广告设施的，还应当提交经规划管理部门审批的建设方案和市城市管理行政部门的书面审核意见。在现有建（构）筑物上设置户外广告设施的，应当提交规划部门的书面审核意见。

（七）在历史文物保护建筑上设置店招店牌的，应当提交规划部门的书面审核意见；

（八）利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施的，应当提交特许经营权协议；

（九）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。

第二十一条 在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和三个国家级开发（度假）区范围内，按照下列程序办理户外广告设施设置许可：

（一）属地城市管理行政部门接到申请材料后，应当审核申请材料是否齐全，不符合的，不予受理，并说明理由，符合的，应当受理；

（二）属地城市管理行政部门指派两名以上工作人员进行现场核查，现场核查与申请材料不符合的，不予许可，并说明理由；现场核查与书面材料符合的，提出初步审查意见，报经市城市管理行政部门审定后，由属地城市管理行政部门核发许可证件。

第二十二条 新建、改建建（构）筑物时，需设置户外广告设施的，应当与建（构）筑物同步规划设计、同步施工、同步验收，并按照下列程序办理相关手续：

（一）在申办规划审批手续时，由规划管理部门告知建设单位在建设方案中应当包含户外广告设施设计方案，户外广告设施设计方案应当按照户外广告设施设置管理的法规、规章和专项设置规划进行设计；

（二）规划管理部门在审批建设方案时，应当征求城市管理行政部门意见，经规划管理部门审批的建（构）筑物立面规划设计图中应当预留户外广告位置，注明户外广告设施的位置、形式、尺寸；

（三）户外广告设施设置人持经规划管理部门审批的建设方案，按照本办法第二十条的规定，申请办理户外广告设施设置许可。

第二十三条 利用市政设施设置户外广告设施的，除签订项目合同外，还应当按照本办法规定，申请办理户外广告设施设置许可。

第二十四条 在本市主要窗口区域、门户节点、重要交通节点、主要景观控制区范围内设置户外广告设施的，属地城市管理行政部门在许可前，应当组织规划、建（构）筑物美学等相关专家论证、评审，出具评审意见，并进行公示，公示期不得少于7日。

第二十五条 户外广告设施应当在许可后60日内完成设置。特殊情况需延长的，报经属地城市管理行政部门同意后，可以延长，但最长不得超过90日；逾期未设置完成的，应当重新按规定办理审批手续。
第二十六条 户外广告设施设置人应当在户外广告设施许可期限届满前60日内，按照本办法规定，重新提出设置申请，经批准后，方可继续设置户外广告设施。

第二十七条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要设置临时性户外广告设施的，设置期限不得超过10日，并应当在设置期限届满后1日内自行拆除。

设置临时性户外广告设施的，应当向所在地县（市）区和开发（度假）区城市管理行政部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关主管部门的批准文件；

（三）临时户外广告设置的形式、范围及其效果图；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十八条 属地城市管理行政部门应当在收到临时户外广告设置申请5个工作日内，按照本办法第二十条的规定，办理行政许可手续。

第二十九条 五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区及三个国家级开发（度假）区内的店招店牌设置由辖区城市管理行政部门负责许可、管理。店招店牌设置经行政许可后，应当向市城市管理行政部门备案。具体办法由属地城市管理行政部门依据本办法另行制定。

其他县（市）区和开发区户外广告设施设置许可程序由属地城市管理行政部门依据本办法的规定另行制定，并组织实施。

属地城市管理行政部门制定的上述许可管理规定，应当向市城市管理行政部门备案。
第五章 安全生产管理

第三十条 设置户外广告设施应当达到标准化、规范化、工艺化，符合国家、省、市有关安全技术标准和规范，保证户外广告设施的安全和牢固。

本市户外广告设施设置的安全技术标准，由市城市管理行政部门会同同级安全生产监督管理、质量技术监督等部门依据有关法律、法规制定。

第三十一条 除店招店牌、橱窗广告外，户外广告设施应当由具有设计资质的设计单位按相关规范和技术标准进行设计，由具有相应资质的施工单位进行施工。施工完成后，应由具有资质的检测单位进行质量检测，出具质检报告，并经属地城市管理行政部门验收合格后方可投入使用。

第三十二条 户外广告设施的设置人或者经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当保持户外广告设施的安全、完好、整洁、美观、正常使用，并与属地城市管理行政部门签订安全责任书。

第三十三条 管理责任人应当每月对户外广告设施进行一次以上的安全检查和维修。

第三十四条 遇风季、汛期、雨雪、雷电等特殊时期和情况，管理责任人应当采取有效的安全防范措施，加强安全管理工作，防止发生安全事故。

第三十五条 对户外广告设施设置两年以上的，管理责任人应当委托有资质的检测单位按相关的技术标准，对户外广告设施及其基座部分进行安全检测，并向属地城市管理行政部门提交安全检测报告。

第三十六条 户外广告设施达到设计使用年限的，应当由户外广告设施设置人自行拆除。

第三十七条 对出现安全隐患的户外广告设施，管理责任人应当及时排除安全隐患。在排除安全隐患期间，应当采取有效的安全保障措施，防止发生事故。未及时整改发生安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，管理责任人应当依法承担相应法律责任。

第三十八条 城市管理行政部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患，应当责令管理责任人立即排除安全隐患或拆除。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条第（一）、（二）项、第十七条、第二十条第一款、第二十三条、第二十七条规定的，城市管理行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元至3万元的罚款，并依法拆除广告设施。

第四十条 违反本办法第十二条规定的，城市管理行政部门责令清除，没收其物品和相关工具，对行为人并处300元以上1000元以下的罚款；对制作者、经营者处1万元以上3万元以下的罚款，并可采取限制通讯服务的措施。

第四十一条 违反本办法第十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，城市管理行政部门责令限期整改；逾期不整改的，依法拆除，可并处1000元至2000元的罚款。

第四十二条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，城市管理行政部门处以5000元至1万元的罚款。

第四十三条 对依法应当拆除的户外广告设施，管理责任人应当在城市管理行政部门规定的期限内自行拆除；逾期不拆除的，城市管理行政部门可以依法拆除，或者依法委托专业企业代为拆除，拆除费用由管理责任人承担。

第四十四条 有关行政管理部门及其工作人员在户外广告设施设置管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十五条 本办法自2012年7月10日起施行。2006年3月1日昆明市人民政府公布施行的《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》（昆明市人民政府令第61号）同时废止。