中共中央 国务院


中共中央、国务院关于严禁进口、复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的规定

1982年2月27日，中共中央、国务院

近年来，海外各种录音录像制品（包括唱片、盒式有声录音带和录像带），通过多种渠道流入国内，其中有许多内容是黄色下流甚至反动的。这些录音录像制品的流传，严重地腐蚀着干部、群众特别是青年的思想，对我们社会主义精神文明的建设十分有害。尤其严重的是，在这类录音录像制品中，除从海外流入的以外，还有国内一些单位和个人擅自复制、转录的，或一些单位同外商合作在内地复制生产和销售的。
为了坚决制止这种有害的录音录像制品的流传，特作如下规定：
一、严格加强录音录像制品的进口管理。香港、澳门、台湾和外国的文艺唱片、盒式有声录音带和录像带，一律不得作为商品进口并在市场上出售。
科研、文教、军事等单位专业特殊需要的海外录音录像制品，分别由中央各主管部委进口或经中国图书进出口公司办理，内部订购。但必须严禁假借名义进口黄色下流制品，如有违反，必须由其主管部门承担政治、组织和法律责任，从严处罚。一般广播电视播出用的海外录音录像制品，一律由中央广播事业局进口，如进口把关不严，私自夹带黄色下流制品，同样从严处罚。
二、凡属内容反动和黄色下流的录音录像制品，任何单位和个人不得公开或私下出售、复制、出租、代客转录和播放，也不得从海外电视、广播中收录或转播这类节目，招揽观众。
三、各地海关切实加强检扣工作。凡私人携带入境和由其他途径输入的唱片、有声录音带、录像带，发现内容反动、黄色下流的，一律按海关规定没收，情节严重者应课以罚款，并通知进口此类制品单位的上级机关纪委和党委查处。
四、进口海外录音录像资料的单位，应指定专人对进口的录音录像制品进行审查。凡发现上述有害的录音录像制品，应一律封存或销毁。
五、任何单位和个人不得向外国驻华使馆和其他驻华机构或人员借放内容反动、黄色下流的录音录像制品和影片。此事中央早经明令禁止，在出现这类情况时（包括过去出现过的情况），任何知情的党组织和党员都必须立即向上级党的纪委揭发，以便从严查处。
六、外国录音录像制品并非都是黄色下流的，其中健康的、正当的或虽只有娱乐性但尚非低级趣味的部分，必须区别对待，不能一律查禁。为满足广大文艺工作者和人民群众欣赏、借鉴外国文艺节目的需要，促进各国人民间的文化交流，对海外文艺录音录像制品，由国家指定的音像出版单位有选择地出版，或有计划地选录某些唱片、有声录音带、录像带，作为参考资料，内部发行。非国家指定的音像出版单位，一律不得经营上述业务，现仍在经营的一律禁止继续经营，以便堵塞黄色下流制品继续流传的漏洞。
七、生产唱片、有声音带和录像带的工厂，利用剩余生产能力为外商进行唱片、有声录音带、录像带来料加工业务，须经省级以上主管部门严审查批准。凡内容反动、黄色下流或者没有版权证明的录音录像制品，一律不得加工。来加加工产品只许外销，一律不准在国内销售或作任何其他非法处理（包括放映、转录、赠送等），凡须留样存档者必须严封存并报告上级纪委和党委备案。
八、录音录像制品的出版与发行工作，国家委托中央广播事业局归口管理，中央广播事业局有关人员如有违背本规定行为，加重处罚。
九、自本规定发布之日起，凡不符合本规定从事上述录音录像制品进口、复制生产、销售等业务者，应一律取缔，并应对过去错误逐一查明责任，报请上级纪委和党委分别情况论处，不得隐瞒放纵，以昭鉴戒。尚未售出的内容有害的录音录像制品，一律在上级监督下消磁、销毁或封存。流散在社会上的上述有害制品，应发动群众，通过教育，动员持有者自动交出或销毁。各地广播事业局、工商行政管理部门、公安、文教部门和海关，应认真进行检查，凡违反本规定者，一律依法从严惩处。
十、本规定应在群众中宣布。国家干部、共产党员、共青团员要带头遵守并互相监督，并动员社会上各方面的力量来监督、检查本规定的执行。违反本规定的党员干部，除依法惩处外，并需按党纪政纪从严处分。知情不报的党员干部亦应受到纪律处分。
对本规定执行情况，请各省、市、自治区党委在5月底以前报告中央。


财政部


关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知

财金〔2012〕2号


　　2007年以来，财政部根据党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了中央财政农业保险保费补贴政策，与各级财政共同支持农业保险取得了快速发展。为更好地贯彻落实党中央、国务院有关精神，进一步发挥农业保险强农惠农作用，财政部将继续加大支持力度，完善农业保险保费补贴政策。现就有关事项通知如下：
　　一、进一步加大中央财政农业保险保费补贴支持力度
　　自2012年起，在现行政策基础上，财政部将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平。
　　（一）增加保费补贴品种。中央财政将继续做好关系国计民生和粮食安全的大宗农畜产品保险保费补贴工作。在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊14个中央财政补贴险种的基础上，将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。同时，地方可结合实际自行开展特色农业保险。
　　（二）扩大保费补贴区域。将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。各地可本着自主自愿的原则开展，在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上，中央财政将按规定给予保费补贴支持。
　　（三）支持提高保障水平。根据现行规定，补贴险种的保险金额原则上应覆盖直接物化成本。随着经济社会发展和物价水平提高，目前部分地方农业保险保障水平与直接物化成本之间存在一定差距，全国平均差额为35%左右。为切实保障广大农户利益，促进及时恢复农业再生产，充分发挥农业保险强农惠农作用，中央财政支持各地结合实际，按照相关规定，提高农业保险保障水平，覆盖农业生产直接物化成本（以发展改革委等国家权威部门数据为标准），并按市场化规律与保险公司商定保额、保费等保险条款。对于因为覆盖直接物化成本而增加的保费，中央财政将根据现行规定给予保费补贴。对于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保费补贴。
　　（四）关于补贴比例。一是糖料作物保险。按照现行的中央财政种植业保险保费补贴政策执行。在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%。中央财政对新疆生产建设兵团、中央直属垦区等补贴比例为65%。二是养殖业保险。其中，东部地区的能繁母猪和奶牛保险，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政补贴40%；育肥猪保险，在地方财政至少补贴10%的基础上，中央财政补贴10%。其他中央财政补贴险种按照现行政策执行。
　　二、扎实做好下一步农业保险保费补贴工作
　　（一）及时研究上报农业保险工作方案。
　　请各地根据中央财政农业保险保费补贴工作规定，结合中央精神、当地实际、财力状况、农户需要等因素，于2012年2月20日前，按照财金〔2010〕54号等规定研究上报相关材料。主要包括：2011年度农业保险工作总结、当地直接物化成本数据；2012年度农业保险及保费补贴工作方案、资金测算表和资金承诺函等。保险金额原则上应覆盖直接物化成本。已上报相关材料的地方，请根据本通知要求，相应完善相关方案。
　　（二）扎实做好农业保险保费补贴相关工作。
　　1、对于各地根据相关规定已开展的中央财政补贴险种，财政部将继续按规定给予保费补贴，各地要及时组织落实。
　　2、对于各地拟新开展的中央财政补贴险种，且符合中央财政农业保险保费补贴规定的，财政部将按规定给予保费补贴，并发文确认。各地应提前做好准备，确保农业保险顺利开展。
　　3、各地要按规定做好数据统计、研究分析等基础工作，加强农业保险基层服务体系建设，进一步夯实和加强农业保险发展基础，并将有关情况及时报我部。
　　三、扩大农业保险保费补贴绩效评价试点
　　（一）试点地区。根据《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）等有关规定，为加强保费补贴资金管理，提高财政资金使用效益，2012年选择四川、内蒙古、安徽、江苏4省（区）开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作。其他省（区、市）可结合本地实际，开展绩效评价工作。
　　（二）工作要求。农业保险保费补贴绩效评价试点工作应结合农业保险工作实际。通过成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等方法，综合评价农业保险工作的经济效益和社会效益等综合效益，并统筹考虑科学性、有效性和可操作性。绩效评价指标既要包括财政资金绩效评价的共性指标，也要包括符合农业保险工作实际的个性指标。请试点省（区）于2012年5月31日之前，制定绩效评价方案报我部，并及时组织落实。
　　请各地按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，根据本通知要求，认真落实做好农业保险相关工作，加强组织部署，密切协同配合，结合当地实际，加大引导和支持力度，并加强监督检查，进一步推动农业保险持续健康发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年一月二十日