河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令 郑州市城市照明管理办法

政府令第152号



《郑州市城市管理照明管理办法》业经2006年5月29日市人民政府第55次常务会议审议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。　　　　　　　　　　　



市　长　赵建才

二○○六年六月七日





郑州市城市照明管理办法



第一章　总　则

第一条　为加强城市照明管理,保障城市照明设施完好,改善城市环境,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条　本办法所称城市照明,包括道路照明(含桥涵照明)、广场照明、营造景观照明和建(构)筑物外体照明。

本办法所称城市照明设施,是指用于照明的配电室、变压器、配电箱、监控设备、灯杆、灯具、地上地下管线以及其他附属设备。

第三条　本办法适用于本市市区城市建成区范围内城市照明的管理。

第四条　城市照明应当坚持统筹规划、科学设计、同步建设、规范管理的原则,逐步改善市民生活环境,提高城市品味。

第五条　市市政管理部门是城市照明管理工作的行政主管部门,市城市照明管理机构根据市政行政主管部门的委托,具体负责城市照明的管理工作。

城市规划、建设、园林绿化、财政、公安、城市管理行政执法等部门和电力等单位应在各自职责范围内,共同做好城市照明的管理工作。

第六条　鼓励和支持城市照明方面的科学技术研究工作。积极推广和采用高效节能的新光源、新技术、新设备,提高城市照明的科技含量。

城市照明应当采取分时照明、安装节电装置等节能措施。

第七条　任何单位和个人都有保护城市照明设施的义务,有权举报和制止破坏城市照明设施的行为。



第二章　规划与建设

第八条　城市照明规划与建设,应当执行国家有关城市照明的标准和规范,与城市建设和经济、社会发展相适应。

第九条　市城市照明行政主管部门应当会同城市规划、建设、园林绿化等有关部门,根据城市总体规划编制城市照明规划,报经市人民政府批准后组织实施。

第十条　城市照明行政主管部门对纳入城市照明规划的城市照明建设项目,应当根据城市建设规划和国家有关标准、规范组织制定项目实施方案,报市人民政府同意后实施。

城市照明建设项目实施方案应当包括所涉及的路段和地域范围、设置技术要求、亮化美化标准、完成期限等内容。

第十一条　城市照明建设项目依法应当招标的,必须按照有关招标投标的法律、法规、规章的规定实施招标投标。

城市照明建设项目的设计、施工应当委托具有相应资质的单位承担。

第十二条　新建、改建、扩建城市道路应当按照国家有关城市照明的标准和规范安装路灯。

第十三条　下列范围内的建(构)筑物和场所,应当按照城市照明规划和项目实施方案要求安装建(构)筑物外体照明设施或营造景观照明设施:

(一)繁华商业区;

(二)城市重要道路两侧和城市主要出入口的高大建(构)筑物、重要建(构)筑物;

(三)高架路、立交桥、人行天桥、广场、公园、游园、大型城市雕塑、喷泉等市政设施;

(四)城市标志性建(构)筑物;

(五)市人民政府规定的其他场所和建(构)筑物。

临街建(构)筑物照明设施由产权人负责安装。

第十四条　按照城市照明规划和项目实施方案应当配套安装城市照明设施的建设项目,城市照明工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用,所需资金纳入项目投资概算。有关行政主管部门在审批设计方案时,应当征询市城市照明管理机构的意见。

城市道路照明设施的建设和改造,应当与道路工程、绿化工程或管线敷设工程的建设和改造同步规划、同步设计、同步实施。

第十五条　安装城市照明设施应当符合安全规范的要求,并符合下列规定:

(一)不得妨碍居民生活和健康;

(二)不得妨碍交通信号灯和重要标示牌的正常使用;

(三)不得妨碍车辆的正常行驶;

(四)不得影响建(构)筑物、城市绿化、市政基础设施等公共设施的正常使用功能;

(五)不得影响城市市容。

第十六条　城市照明工程竣工后,建设单位应当组织验收,并通知城市照明行政主管部门参加。未经验收或验收不合格的,不得交付使用,不得办理移交管理手续。

第十七条　城市道路照明设施的管线应当按规定入地,并采取埋设地埋标识等保护措施。现有未入地的道路照明管线,应当按规划逐步进行入地改造。



第三章　维护与管理

第十八条　市城市照明行政主管部门应当建立健全对市城市照明管理机构管理行为的监督检查和考核制度。

市城市照明管理机构应当加强对城市照明设施日常维护和管理情况的监督检查,建立落实城市照明设施巡查制度。

第十九条　政府投资建设的城市照明设施,在办理移交管理手续后,由市城市照明管理机构负责维护和管理。广场、公园、游园、公共绿地范围内的照明设施,由其管理机构负责管理。

社会单位投资建设的城市照明设施,由该单位负责维护、管理,并接受市城市照明管理机构的业务指导和监督管理。

市城市照明管理机构在对城市照明设施日常监督检查中发现城市照明设施损坏、缺失或需要维修养护的,应当在48小时之内维修养护或督促有关单位维修养护。

第二十条　承担城市照明设施养护维修的单位应当严格执行城市照明设施养护维修的技术规范,保证设施安全、功能良好,外观干净、整洁,灯光图案文字清晰、完整,符合社会主义精神文明要求。对不符合要求的,养护维修单位应当及时维修、清洗和更换。

城市照明设施养护规范由市城市照明行政主管部门制定。

第二十一条　城市照明启闭时间按照市城市照明行政主管部门的规定执行。城市照明未按规定时间启闭的,市城市照明管理机构应当及时督促有关单位改正。

第二十二条　市城市照明管理机构应当保证不低于97%的路灯在规定的时间内亮灯,并使道路照明的照度和亮度达到规定的标准。因路灯改造、维修需要整体关闭道路、桥梁、隧道的路灯时,市城市照明管理机构应当提前发布告示。

第二十三条　任何单位和个人都有保护城市照明设施的义务,不得有下列行为:

(一)在城市照明设施上涂写刻划、晾晒衣物;

(二)擅自在城市照明设施上张贴、悬挂物品和设置宣传品、广告;

(三)在城市照明设施安全范围内擅自植树、挖坑取土或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物,危害城市照明设施;

(四)擅自在城市照明设施上架设管线和安装其他设施,或者擅自接用电源;

(五)擅自拆除、迁移、改动城市照明设施;

(六)擅自占用城市照明设施;

(七)其他可能影响城市照明设施正常安全运行的行为。

第二十四条　城市道路照明设施附近的树木和带电物体的安全距离不得小于1.0米。因树木自然生长致使安全距离不符合规定或影响照明效果的,市城市照明行政主管部门应当及时与城市园林绿化主管部门协商处理。

因自然灾害和其他原因严重危及城市照明设施安全运行,为紧急抢险确需掘动道路、花坛、草坪或砍伐、修剪树木的,城市照明管理机构应当及时采取紧急措施进行处理,并在24小时内告知相关部门,补办相关手续。

第二十五条　确需拆除、迁移、改动城市照明设施的,建设单位应当按照有关规定办理审批手续,并提前5日告知市城市照明管理机构。拆除、迁移、改动城市照明设施的应当由具有相应资质的单位承担,施工时应当采取必要的保护措施并接受市城市照明管理机构的监督。

拆除、迁移、改动城市照明设施的费用由建设单位承担。

第二十六条　因交通事故或其他原因损坏城市照明设施的,有关责任人应当报警等候处理,不得离开现场。公安机关交通管理部门应当将事故有关情况通知市城市照明管理机构。第二十七条　社会单位投资建设、管理的城市照明设施运行所需电费,由市城市照明行政主管部门给予适当补偿。具体补偿标准和办法按照市人民政府规定执行。



第四章　罚　则

第二十八条　违反本办法第二十三条规定的行为,由城市行政管理行政执法机关或其委托的单位责令限期改正,并可依照有关法律、法规处罚。市城市照明管理机构在对城市照明设施巡查时,发现有本办法第二十三条规定行为的,应当及时通知城市管理行政执法机关或其委托的单位查处。

第二十九条　盗窃、故意损坏城市照明设施,尚未构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条　违反本办法规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。违反本办法规定的行为,造成城市照明设施损坏或城市照明设施给他人造成人身、财产损失的,应当依法承担民事赔偿责任。

第三十一条　城市照明行政主管部门和管理机构及其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法实施行政处罚的;

(二)不依法履行职责,造成城市照明设施严重损坏的;

(三)违法批准拆除、迁移、改动城市照明设施的;

(四)路灯亮灯率达不到规定要求,造成不良影响的;

(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。



第五章　附　则

第三十二条　县(市)、上街区城市照明管理,参照本办法执行。

第三十三条　本办法自2006年7月1日起施行。1999年10月22日市人民政府发布的《郑州市城市临街标牌和灯饰管理办法》(市人民政府令第80号)同时废止。





乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市农村居民最低生活保障实施办法（试行）的通知

文号：乌政办[2007]305


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：
　　《乌鲁木齐市农村居民最低生活保障实施办法（试行）》已经2007年7月25日市人民政府第54次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月十九日

乌鲁木齐市农村居民最低生活
保障实施办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为妥善解决本市农村贫困人口的生活困难，切实保障农村居民的基本生活，推进社会救助体系建设，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 实行农村居民最低生活保障制度，应当坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，遵循保障农村居民基本生活的原则，遵循公开、公平、公正和动态管理、属地管理的原则。
　　第三条 市民政部门负责指导、监督、管理全市农村居民最低生活保障工作。
　　各区（县）民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的具体管理审批工作。
　　乡（镇）人民政府和街道办事处负责本行政区域内农村居民最低生活保障的初审工作。
　　村民（居民）委员会根据管理审批机关的委托，可以承担农村居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
　　市财政、统计、发改、劳动和社会保障、农牧、卫生、审计等部门在各自的职责范围内配合做好农村居民最低生活保障工作。
　　第四条 农村居民最低生活保障所需资金，由市、区（县）两级财政共同承担，列入市、区（县）财政预算。其中，乌鲁木齐县、达坂城区全部由市财政承担，经济技术开发区、高新技术产业开发区、米东区全部自行承担，天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区按照市、区两级5：5的比例承担。
　　农村居民最低生活保障资金实行财政专户管理。市、区（县）财政设立“农村居民最低生活补助资金专户”，确保专款专用。
　　第五条 鼓励社会组织和个人为农村居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠、资助，全部纳入本市农村居民最低生活保障资金。
　　第六条 农村居民最低生活保障标准，按照本市维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤费用以及未成年人的义务教育费用，确定为每人每年960元（每人每月80元），对年人均收入不足960元的农村居民进行差额补助。
　　农村居民最低生活保障标准由市民政部门会同市财政、统计、发改等部门制定和适时调整，报市人民政府批准后公布执行。

第二章 保障对象及条件

　　第七条 凡持有本市农业户口的居民，其共同生活的家庭成员，年人均收入低于本市当年农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。
　　前款所称家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养或者抚养关系的人员。主要包括下列人员：
（一）配偶；
　　（二）未成年子女；
　　（三）已成年但不能独立生活的子女；
　　（四）与父母户口所在地相同的未婚子女；
　　（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女；
　　（六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
　　第八条 本办法所称的家庭收入是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营，全年所获得的纯收入的总和，包括以下内容：
　　（一）种植业、养殖业、手工业及其他家庭经营收入；
　　（二）家庭成员就业及外出务工获得的工资、奖金、津贴、补贴、退休金和其他各种劳动收入等；
　　（三）储蓄存款、有价证券及利息；
　　（四）参加各类养老保险领取的养老保险金；
　　（五）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养、扶养或抚养费；
（六）继承的遗产、遗赠；
（七）出租或者变卖家庭资产所获得的收入；
（八）村（组）集体经济分配的收入；
（九）其他应当计入的家庭收入。
　　第九条 以下内容不计入家庭收入：
　　（一）优抚对象、见义勇为人员享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金及对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金和市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
　　（二）在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；
　　（三）社会各界和个人给予的临时性捐助款物；
　　（四）各级政府给予的临时性生活补贴；
　　（五）发生自然灾害时，各级政府给予的临时性救灾款物；
　　（六）经市民政部门确认的其他特殊收入。
　　第十条 家庭年人均收入，根据申请享受农村低保待遇家庭申请前12个月家庭收入总和及家庭人口确定。
　　计算公式为：农业户口家庭成员年人均收入=??家庭上年纯收入/ 家庭人口数。
　　（一）有劳动能力的家庭成员，因特殊原因（如妇女哺乳期、照顾重病亲属等）而确系无法劳动或就业的，按实际收入计算；
　　（二）长期在外务工的家庭成员，如提供不出相关的收入证明，按本村劳动力上年度人均收入的平均值计算；
　　（三）已婚且有独立生活能力的子女因离婚、丧偶、无住房等原因而与父母同住的，其收入按分户原则与父母分开计算；
　　（四）原系本市农业户口，现在外地就读的学生及超过16周岁的在校学生视为家庭抚养人口。
　　第十一条 赡养费、扶养或者抚养费按照下列方法计算：
　　（一）未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养、扶养或者抚养关系、应尽义务等，按《婚姻法》的有关条款执行；
　　（二）有赡养、扶养或抚养协议、裁决的，按照赡养、扶养或抚养协议、裁决的规定计算；
　　（三）没有赡养、扶养或抚养协议、裁决的，赡养、扶养或抚养费具体数额由村民（居民）委员会评议小组征求村民意见后确定；
　　（四）赡养人、扶养人或抚养人家庭月人均收入低于本市城乡居民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养费、扶养或抚养费。
　　第十二条 有下列情形之一的，不予批准农村居民最低生活保障待遇:
　　（一）不按规定如实提供有关证件、证明，不配合有关工作人员进行调查，家庭收入状况明显好转而不主动向村民（居民）委员会或管理机关报告的；
　　（二）家庭年人均收入低于本市农村低保标准,但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的；
　　（三）有劳动能力且在法定劳动年龄内，无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
　　（四）年内购买商品房或高标准新建住房的（因拆迁安置除外）；家中购买高档非生活必需品的（具体价值限额由区（县）确定）；家中有机动车辆的；家庭成员持有移动通讯工具的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于本市农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
　　（五）有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难且尚未改正的；违法结婚、违法收养的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
　　（六）采取规避法律法规行为造成无经济来源、生活困难的以及采取其他人为因素造成家庭年人均收入低于本市农村低保标准的；
　　（七）有责任田且有劳动能力，但不耕种的（外出打工、经商而责任田承包他人的除外）；
　　（八）经区（县）民政部门认定的不能享受农村低保待遇的。
　　第十三条 对享受定期抚恤补助的在乡西路军红军老战士、回乡务农抗战老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、伤残民兵民工在执行自治区定期抚恤补助标准的基础上，按照本市当年农村居民最低生活保障标准全额享受。
　　
第三章 审批程序及监督管理

　　第十四条 申请享受农村居民最低生活保障待遇，以家庭为单位，由户主向户籍所在地村民（居民）委员会提交书面申请，并提交下列材料：
（一）户口簿及家庭成员居民身份证原件和复印件；
（二）家庭成员收入证明。
　　第十五条 村民（居民）委员会受乡（镇）人民政府或街道办事处委托，承担受理本村农村低保待遇的申请、日常管理及服务等工作。
　　（一）村民（居民）委员会收到申请人的申请和证明材料后应在10个工作日内完成入户调查、民主评审、张榜公布等工作。根据入户调查核实的情况由村民（居民）委员会成员、村民代表及其他相关人员参加的评议小组进行民主评议，确定补差标准，并将符合条件的申请人名单在村务公开栏内公示5天，对经公示无异议的，指导申请人填写《乌鲁木齐市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》并签署意见,上报乡（镇）人民政府或街道办事处审核；
　　（二）经乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，不符合享受农村低保待遇条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
　　第十六条 乡（镇）人民政府或街道办事处收到村民（居民）委员会上报材料后，应在10个工作日内采取走访、入户调查等办法核实，召开评审小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议，并将审核评议情况和拟定的符合条件的申请人名单委托村民（居民）委员会在村务公开栏内公示5天，对经公示无异议的，在《乌鲁木齐市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署审核意见，连同证明材料一并报区（县）民政部门审批。
　　第十七条 区（县）民政部门接到乡（镇）人民政府或街道办事处申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作，召开评审会议，对申报对象的材料和调查情况进行评审，综合比较乡、村之间经济发展水平和群众实际生活状况，初步确定全额或者差额享受最低生活保障待遇对象，并委托乡（镇）人民政府或街道办事处在申请人所在村民（居民）委员会村务公开栏内公示5天，对经公示无异议的，在《乌鲁木齐市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，发给《乌鲁木齐市农村居民最低生活保障金领取证》,自批准之月起的下个月领取低保金；对不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。
　　第十八条 区（县）民政部门、乡（镇）人民政府或街道办事处、村民（居民）委员会要公开农村低保政策规定、申报程序，并公布投诉电话，接受社会和群众的监督。
　　第十九条 农村居民最低生活保障待遇由乡（镇）人民政府或街道办事处委托村民（居民）委员会以货币形式按季度发放，有条件的区（县）实行社会化发放；保障对象持领取证、户口簿或身份证到指定地点领取；行动不便的可由村民（居民）委员会代领，并负责发放到位。
　　发放和领取农村低保金手续必须齐备。
　　第二十条 农村低保工作实行动态管理，村民（居民）委员会或者乡（镇）人民政府、街道办事处对享受农村低保待遇家庭人口和收入状况等应当每年复审一次，必要时可随时进行复审，做好记录。
　　第二十一条 享受农村低保待遇家庭的人均收入情况发生变化时，应及时通过村民（居民）委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发保障待遇的手续；终止享受农村低保待遇的，收回《乌鲁木齐市农村居民最低生活保障金领取证》。
　　第二十二条 农村低保对象在本市范围内迁移户籍的，应当自迁移之日起30日内到原户口所在地区（县）民政部门与迁入区（县）民政部门办理保障待遇变更手续。
　　第二十三条 劳动和社会保障、教育、卫生、工商、税务、建设等有关部门，应当对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
　　第二十四条 民政、财政、审计、监察等部门应当建立农村居民最低生活保障资金专项检查制度，对农村居民最低生活保障资金的使用情况进行严格监督、检查。任何单位和个人不得违反农村居民最低生活保障资金的使用管理规定。

第四章 法律责任

　　第二十五条 从事农村居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或主管部门进行批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）对符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的家庭，无正当理由不予审批或无故拖延的；
　　（二）弄虚作假，批准不符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的居民享受待遇的；
　　（三）擅自改变享受农村居民最低生活保障待遇范围和标准的；
　　（四）其他侵害农村居民最低生活保障权利或国家利益的行为。
　　第二十六条 享受农村居民最低生活保障待遇的人员有下列行为之一的，由区（县）民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障款物：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村居民最低生活保障待遇的；
　　（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转且不按规定告知管理审批机关，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
　　第二十七条 农村居民对各区（县）民政部门做出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活保障待遇的决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　
第五章 附则

　　第二十八条 本实施办法自2007年7月1日起实施；各区（县）可结合辖区实际，制定相应的实施细则。


2007年12月19日