机电部


加强机电产品设计工作的规定

1990年2月19日，机电部

机电产品设计是创造性地建立满足功能要求技术系统的活动过程。
产品设计的目的是满足一定的功能要求， 因此不断提出新的功能要求是促进产品发展的动力。
产品设计是影响产品性能、质量、 成本和企业经济效益的一项重要工作，产品能否满足用户要求，在很大程度上取决于产品设计工作。
我国机电产品设计水平与国际先进水平相比还有相当大的差距， 主要表现在设计基础数据缺乏，设计规范、手册陈旧，骨干设计人员知识老化，设计方法落后，对不少先进产品的设计还没有掌握。 产品设计水平的落后导致产品性能、质量的落后。为加强机电产品设计工作、提高产品设计水平，特作如下规定：

第一章 机电工业主管部门各级领导及企业领导要高度重视产品设计及设计管理工作
第—条 各级机电工业主管部门要根据本地区企业产品设计工作的具体情况，制订提高产品设计水平的规划和年度计划，并采取有力措施，促进产品设计水平的提高。
第二条 企业技术副厂长（副经理）或总工程师要实行七事一贯负责制。即在新产品开发过程中，要对“试验、研究、设计、制造、安装、使用、维护”七件事负责到底。
第三条 企业产品设计工作要实行总设计师负责制。总设计师在企业技术副厂长（副经理）或总工程师领导下，负责产品设计的决策。
第四条 大中型企业产品设计人员的比例要占技术人员总数的10％～30％。属于单件小批生产的企业要达到20％～30％；属于大批生产的企业要达到10％～20％。
第五条 企业领导要认真组织用户调查，听取、收集用户对产品使用、改进的反馈意见，作为改进产品设计的依据。
第六条 企业在引进产品制造技术时，要注意引进设计及有关的试验技术、资料和软件。在引进产品制造技术时，应力求同时引进设计及试验技术。

第二章 机电产品设计的原则
第七条 可靠性、适应性、经济性三性统筹。即要在满足用户提出的新的功能要求并可靠地达到这些功能要求的前提下，有效地节约能源、降低成本。
第八条 产品设计要选用优质的元器件及配套件。企业要制订采购工作条例，明确采购人员职责，规定在产品设计中必须选用优质的元器件和配套件。对由于采购不当而造成产品性能质量下降的，应由采购部门及采购人员负责；属于选型不当，应由产品设计部门及设计人员负责。

第三章 严格产品设计程序及设计图纸、资料管理制度
第九条 各企业、研究所均要根据本企业（所）的具体情况， 制定、完善产品设计程序。一般情况下均要经过初步设计、技术设计、 施工设计三个阶段。
第十条 加强产品设计评审工作。 要对初步设计或技术设计进行严格的评审，评审的原则是：功能上能满足用户要求、技术上可行、 经济上合理。在评审时要吸收用户及本行业、本企业的有关工程技术人员参加， 以最大限度地提高产品性能、质量和可靠性。
第十一条 各企业要严格制定产品设计图纸、资料的管理、修改制度。

第四章 加强试验研究工作
第十二条 大中型企业要结合产品设计开展试验研究工作， 通过试验研究来验证设计的结构、参数，对大型、 复杂产品要根据情况进行模拟样机试验和中间性试验。
第十三条 大中型企业要建立相应的试验研究基地， 配备必要的试验设备和试验人员。设计人员应尽量参加试验工作。 企业用于产品试验研究的费用占销售额的比例：机械产品生产企业为1％～1．5％，电工产品生产企业为1．5％～ 2％，电子产品、仪器仪表、机电一体化产品生产企业为2％～5％。
第十四条 为提高产品的设计水平。企业要充分利用研究所、 高等院校的科研力量和试验条件，可采取任务委托、合作研究、 技术转让等方式进行广泛的合作。
第十五条 企业要通过试验研究、用户调查、失效分析等措施，收集、积累和分析各种试验、使用数据，作为改进、修改产品设计的依据。

第五章 逐步完善设计标准，及时更新设计数据、手册，有重点地建立设计数据库
第十六条 设计标准、手册是产品设计的主要依据， 当前我国机电工业设计基础数据不全、标准水平低、设计手册陈旧， 适应不了产品更新的要求。因此，各行业归口研究所要对行业设计手册、 设计标准进行清理，在二至三年内，对1980年以前的设计标准和设计手册进行修订和更新。对量大面广的系列产品，行业归口研究所除了要组织更新设计手册外， 还要将设计手册编成程序、制成软盘提供给本行业企业采用； 对通用设计手册（如机械零部件、通用基础件、典型电子电路、材料手册等）， 由机电部科技司组织更新。
第十七条 各行业归口研究所要根据本行业的实际情况， 积极搜集产品设计需要的共性基础数据．建立相应的行业共性设计数据库， 供全行业使用。各企业要及时向行业归口研究所提供共性设计数据。
第十八条 鼓励设计力量强的大中型企业， 结合本企业的产品设计或结合引进技术，编制、出版产品设计手册。
第十九条 引进技术的企业要积极对引进的设计资料、 规范进行消化吸收，并结合本企业的实际情况予以具体化， 并在此基础上修订本企业的标准及设计规范，以带动本企业产品设计水平的提高。
第二十条 加强产品设计的交流，各行业归口研究所、行业协会， 要通过各种形式进行广泛的交流活动，为共同提高企业设计水平服务。

第六章 开展可靠性设计
第二十—条 各企业、 研究所在进行新产品设计的同时必须开展可靠性设计，以排除一切不可靠性主要因素和危险事故发生的可能性， 拟定事故预防措施。
第二十二条 可靠性设计包括的内容为：产品固有可靠度设计、 维修性设计、冗余设计、可靠度预测和使用可靠度设计。
第二十三条 新产品在试制过程中要进行可靠性增长试验， 通过对故障模式和机理的分析、识别，采取改进措施， 防止同类故障的再次发生，达到可靠性增长的目的。
第二十四条 在新产品鉴定定型时， 同时要对可靠性设计和增长试验报告进行评审。
第二十五条 对正在生产的产品， 要在试验室试验或现场数据调查的基础上，对失效信息进行分析处理，改进设计，以提高产品可靠性。

第七章 有步骤、有计划地推广现代设计方法
现代设计方法包括计算机设计计算、优化设计、工业艺术设计、 价值工程、反求工程、现代设计方法学等。为尽快提高我国机电产品设计水平，针对我国机电工业产品的实际情况，当前重点要进行代化设计、 计算机设计计算及工业艺术设计。
第二十六条 在试点的基础上推广计算机设计计算。 计算机设计计算是缩短设计周期、提高设计数据处理能力、 加快新产品设计和开发的一项有效措施。
（一）各级机电工业部门要制订推广计算机设计计算计划， 对大中型企业的主要产品要求在3～5年内，采用计算机设计和计算；
（二）科研院所和高等院校要加强与企业的配合，要根据企业的要求，研究和编制设计程序，供企业选用。
第二十七条 认真开展机电产品优化设计
优化设计是应用数值计算方法，来提高产品性能、节约原材料、 降低成本。
（一）各级机电工业主管部门都要选定一批企业作为优化设计的试点单位，并纳入考核验收计划。从举办优化设计培训班入手， 培训试点单位的骨干设计人员，使之掌握优化设计方法， 在试点单位取得实际成效后，再在面上推广；
（二）为尽快普及优化设计， 优化方法要尽量采用国家科技攻关项目中开发成功的常用优化方法程序库ＯＰＢ，产品优化设计人员的任务在于将产品设计程序与优化方法程序联机；
（三）大中型企业及产品设计研究所在二年内必须有20 ％的设计人员掌握优化设计方法。
第二十八条 普及工业艺术设计工作
工业艺术设计的任务是在产品满足使用功能和经济的条件下， 提高产品的艺术形象和美观程度，体现出美感特征， 使产品外观呈现出色彩美、造型美、工艺精良等方面的和谐和统一。
（一）大中型企业和以产品研究为主的研究所，在2～3年内要各培养3～10名工业艺术设计人员。 要从现有设计人员中选拔一批具有一定艺术才能的人，或从有一定技术基础知识的工艺美术人员中， 通过培训方式培养具有外观艺术设计才能的设计人员；
（二）各级机电工业主管部门要有计划地举办工业艺术设计人员培训班，通过培训，制订普及工业艺术设计的计划并组织实施；
（三）各地方和行业归口研究所要经常举办产品外观评比， 组织国内外各类优秀外观艺术造型产品展览， 使有关设计人员了解国内外机电产品工业艺术造型的发展潮流和趋势，以促进机电产品外观的改进。

第八章 普及设计方法学的基本知识
第二十九条 设计方法学是研究机电产品设计过程的规律、合理程序、设计各阶段采用的方法及设计中的思维和工作方法的一门新型学科。 其目的是总结设计规律性、启发创造性，在给定条件下实现省时、优质的设计，更快、更好地培养设计人员。
设计方法学研究的内容包括：研究设计过程、 寻求符合设计规律的设计程序、研究设计中解决问题的逻辑程序、 研究设计中的科学思维方法（以调动设计人员的主观能动性和创造性）、 研究设计过程中的具体方法、研究设计过程中应遵循的工作原则。 因此所有的产品设计人员都必须程度不同地逐步掌握设计方法学。
（一）各级机电工业主管部门要组织普及设计方法学培训班。 采取函授、面授、广播、电视等多种形式，用二年左右时间， 在产品设计人员中普及；
（二）选择若干企业，结合产品更新或新产品试制，在有关科研院所、大专院校的配合下进行应用试点；
（三）在试点取得成效的基础上，再向同类型企业推广。

第九章 联合设计
第三十条 对量大面广的系列产品，积极提倡联合攻关、 联合设计，行业归口研究所是组织联合设计的主体。
第三十—条 联合设计开始前，要先安排试验项目， 取得数据后作为设计的依据。联合设计要经过设计、试制、鉴定、定型、小批生产等阶段。
第三十二条 联合设计的水平要按本行业中的先进水平进行， 不能迁就落后。对联合设计的产品性能，行业内各企业要保证达到。
第三十三条 对联合设计，在保证外形安装尺寸、连接尺寸一致、 产品性能和质量不低于设计标准值的前提下， 鼓励行业内各企业对联合设计进行改进提高。

第十章 产品设计和工艺的关系
第三十四条 产品设计和工艺是互相促进的关系， 先进的产品设计要由先进的工艺来保证，工艺的发展又可以推动产品设计的发展、 提高产品设计水平。产品设计要以满足用户要求为前提， 工艺要服从产品设计的要求，要采取措施，改进工艺、工装，以满足设计的需要。 在不影响产品性能、质量的条件下，产品设计要尽量结合本企业的工艺和装备条件。
第三十五条 企业技术改造要以先进的产品设计为依据， 根据新产品及更新产品设计的要求进行必要的技术改造， 以最大限度地满足设计的要求。

第十一章 不断提高产品设计人员的素质
第三十六条 机电产品设计人员应具备的基本能力是：
（一）技术基本能力：包括计算、绘图、结构设计、实验、 基本工具（计算机、基本测量仪器等）的使用能力等；
（二）创造性能力：表现在善于探索解决问题的新途径、 塑造新构想和发现新关系。设计创造能动性的促进作用受着许多个人特点的影响， 因此要求设计人员具有理想、乐观的态度、满怀信心、坚韧不拔、 不满足现状、勤奋、有耐心、有干劲、精益求精等个人特点；
（三）掌握信息的能力：即设计人员要通过培训、调研、自学、 实验等方式掌握新技术、新方法及一切对设计有用的信息的能力；
（四）决策能力：在各种不同的设计方案中能通过充分分析各方面的因素和合理评价作出正确的决策，以求最佳设计方案的能力；
（五）集体合作设计能力：即要具备谦虚、合作配合的态度， 善于在集体合作中发挥个人及他人的智慧和创造。
第三十七条 要在对设计人员基本能力及设计水平考核的前提下， 针对设计人员的薄弱环节进行培训，对骨干设计人员， 每年的培训时间不少于100个小时，对其他设计人员每年培训时间不少于50个小时。培训的内容，可根据企业的具体情况而定，着重在于提高设计人员的能力， 要采取缺啥补啥的原则进行培训。
第三十八条 企业要帮助产品设计人员制订提高设计水平和能力的规划和计划，并采取措施帮助、督促设计人员实现业务进修和提高计划。
第三十九条 要定期对产品设计人员的基本能力和设计水平进行考核，并作为职称评定及聘任的依据， 对多次考核不合格的人员要调离产品设计岗位。
第四十条 有关高等院校要采取有效措施，为企业培养设计人员。 可举办研究生班、大专班等，接受企业委托培训， 为广大企业培训大批高、中级设计人才，也可举办短期培训班，重点培训企业现有设计骨干， 传授现代产品设计知识，为提高产品设计水平而尽力；有条件的院校， 要开设“现代设计理论及方法”课程，作为机电类专业学生的必修课程。

第十二章 对优秀设计的奖励
第四十—条 为鼓励先进、推动产品设计水平提高，决定每年评选100项优秀产品设计。其评选的条件为：
（一）产品外观新颖、优美、精良；
（二）产品设计性能、质量达到或接近国际同类产品的先进水平， 且有明显的独创性；
（三）通过可靠性考核，达到可靠性设计指标；
（四）用户反映良好。
评选办法为：由各省市机电工业主管部门、 国务院有关部委机电工业管理部门、各行业归口研究所于每年一季度推荐本地区、 本行业上一年度完成的新产品优秀设计，并按评选条件提供有关资料， 由部科技司组织专家进行评审。
第四十二条 对评上“机电工业优秀产品设计”的单位， 由机电部授予证书和奖牌，并对有关产品设计人员予以表彰。



贵州省毕节地区行政公署


毕节地区行政执法过错责任追究办法





第一章 总则



第一条 为规范行政执法行为,促进依法行政，加强行政执法监督，提高行政效能，预防和及时纠正行政执法过错行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》，结合本区实际，制定本办法。

第二条 对本区各级行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错责任的追究，适用本办法。

本办法所称行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关、法律法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织以及受行政机关委托从事行政执法活动的组织。

本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关从事行政执法活动的工作人员。

第三条 行署、县(市)人民政府领导本行政区域的行政执法过错责任追究工作。行署、县(市)人民政府所属各部门、派出机关负责本部门、本系统行政执法过错责任追究工作。

第四条 行政执法过错责任追究，坚持执法为民，公平正义，实事求是，有错必纠，权力与责任相一致，教育与惩处相结合的原则。

第五条 行政机关及行政执法人员有行政执法过错行为的，必须追究行政执法过错责任；违反行政纪律的，由监察机关追究政纪责任。

第六条 各级行政机关实施行政执法过错责任追究制度和工作情况应当纳入依法行政工作考核范围，作为行政绩效和岗位目标考核的重要内容。



第二章 行政执法过错责任追究的对象和范围



第七条 行政执法过错责任追究的对象是行政机关及其工作人员的行政执法过错行为。

第八条 行政执法过错行为是指行政机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出的违法或者明显不当的具体行政行为，以及不履行或不正确履行法定职责的行为。

第九条 在实施行政许可过程中，下列情形属于行政执法过错行为：

（一）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）对符合法定条件的行政许可申请不予受理或拖延受理的；

（六）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在规定时限内作出行政许可的；

（七）无法定依据收费或者不按法定项目和标准收费的；

（八）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或者办理完毕后应当及时移交其他部门而不移交，或者拖延移交的；

（九）不按规定向申请人出具相关书面凭证的；

（十）将行政许可权违法委托给公民、法人和其他组织行使的；

（十一）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。

第十条 在实施行政征收、征用过程中，下列情形属于行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；

（二）擅自设立征收、征用项目，或者擅自改变征收、征用范围和标准的；

（三）未按法定程序实施征收、征用的；

（四）其他违反征收、征用规定的。

第十一条 在实施行政检查过程中，下列情形属于行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；

（二）超越法定权限实施行政检查的；

（三）非正当目的实施行政检查的；

（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；

（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；

（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十二条 在实施行政强制过程中，下列情形属于行政执法过错行为：

（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政强制的；

（二）无法定事实依据实施行政强制的；

（三）违反法定程序实施行政强制的；

（四）擅自使用、因重大过失损毁或丢失被查封、扣押财物的；

（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十三条 在实施行政处罚时，下列情形属于行政执法过错行为：

（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；

（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织或人员实施行政处罚的；

（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；

（四）违反“一事不再罚”原则，对当事人的同一违法行为重复处罚的；

（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开具法定部门制发的罚款、没收财物凭证的；

（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（九）未履行法定告知义务的；

（十）依法应当组织听证而不组织听证的；

（十一）实施行政处罚显失公正的；

（十二）违反法律法规规章规定其他情形的。

第十四条 在实施其他行政管理过程中，有下列情形之一的，属于行政执法过错行为：

（一）违法集资、摊派费用，或者要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；

（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；

（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或者购买无法定依据的指定商品的；

（四）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；

（五）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权等合法权益的其他执法行为。

第十五条 不履行法定职责的下列行为，属于行政执法过错责任行为：

（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝、拖延履行法律、法规和规章规定义务的；

（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定造成后果的；

（三）具有法定义务但在法定期限内不作为的；

（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；

（五）对违反法律、法规、规章、上级行政机关的决定、命令的行为，不主动纠正或纠正不力，造成严重后果的；

（六）收到公民、法人或其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举后，不按照规定履行调查、处理职责的。



第三章 行政执法过错责任的确定



第十六条 对行政执法过错行为，应当追究有关行政机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

第十七条 法律法规规定或行政执法机关内部工作制度规定，需进行审核、批准的行政执法行为，除下列情形外，应根据责任和所起作用追究审核人、批准人的行政执法过错责任：

（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出行政许可的；

（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责的；

（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的。

第十八条 经行政机关集体讨论决定作出的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，追究行政机关主要负责人的行政执法过错责任。

第十九条 两个以上行政机关联合执法、集中执法活动中产生的行政执法过错行为，追究相关行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任。

第二十条 行政执法人员根据上级决定或命令执行公务时，认为上级的决定或命令有错误的，应当向上级提出改正或撤销该决定、命令的建议。上级不改变该决定、命令，执行后产生的行政执法过错行为，执行人员不承担责任，但该决定、命令明显违法的，执法人员应当承担相应的行政执法过错责任。

第二十一条 行政执法人员具有下列情形，应当从重追究其行政执法过错责任：

（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；

（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或者两次以上被追究行政执法过错责任，仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；

（三）干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人或者责任追究承办人员打击报复的。

（五）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；

（六）贪污受贿，徇私枉法的；

（七）其他情节严重，性质恶劣，可以从重追究责任的情形。

第二十二条 行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）因不可抗力使危害后果加重的；

（二）因正当防卫或紧急避险使危害后果加重的；

（三）因受害一方当事人故意或者隐瞒重要证据使危害后果加重的；

（四）其他可以从轻或者减轻追究责任的情形。

第二十三条 行政执法人员有下列情形之一的，可以免予追究责任：

（一）行政执法人员发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，没有发生危害后果的；

（二）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致执法过错的；

（三）情节显著轻微，没有造成危害后果的；

（四）其他可以免予追究责任的情形。

第二十四条 在共同行政执法过错行为中,起辅助或次要作用的人员，比照对该行为起主要作用的行政执法人员,从轻、减轻或免除责任追究。





第四章 行政执法过错责任追究形式



第二十五条 行政执法人员有行政执法过错的，根据其行政执法过错行为的性质、情节、后果，给予下列形式的处理：

（一）情节轻微，社会影响较小，危害后果不大的，责令书面检查；

（二）情节较轻，在一定范围内产生较大影响或危害后果的，通报批评；

（三）情节严重，造成较大社会影响或危害后果的，收回行政执法证，暂停其执法资格；

（四）性质恶劣、情节严重，产生重大社会影响或危害后果的，取消执法资格。

应当给予有关人员行政处分或调离执法岗位的，按照人事管理的权限，由人事、监察机关或行政主管部门作出处理。

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十六条 行政机关有行政执法过错责任，具有下列情形之一的，可以责令限期整改。情节严重的，给予通报批评，取消评先树优资格：

（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或者变更、撤销的比例超过20%的；

（二）在行政执法责任制考核评议中，群众满意度低于50%的；

（三）不推行行政执法责任制，或者在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。

第二十七条 除依照本办法追究有关行政执法机关和行政执法人员行政执法过错责任外，需要对有关行政执法人员采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定的程序办理。行政执法过错责任追究机关可以向有关管理机关提出处理建议。

第二十八条 因行政执法过错行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害后果，并进行了国家赔偿的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》，对符合追偿条件的相关人员进行追偿。



第五章 行政执法过错责任追究的权限和程序



第二十九条 行政执法过错责任追究，原则上按行政机关及公务员的管理权限进行。行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由本级人民政府或者监察机关负责追究。

其他行政执法人员的行政执法过错责任由其所在的行政执法机关负责追究。

第三十条 上级行政机关对本地区、本系统影响较大的行政执法过错行为，可以直接予以追究。

第三十一条 有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关应当开展调查：

（一）地区人大、政协工委会议、主任会议、工委委员对有关行政执法行为要求调查处理的；

(二)上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式对有关行政执法行为要求调查处理的；

(三)上级或者同级政府法制机构、监察机关对有关行政执法行为要求进行调查处理的。

(四)公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告，有一定事实依据的。

(五)行政执法过错责任追究机关在检查活动中发现的其他应当开展调查的情形。

第三十二条 行政执法过错追究机关在收到上级机关指示或人大代表建议、政协委员提案后，应立即开展调查，并将调查结果报上级机关或提议代表和委员。

行政执法过错追究机关在收到公民、法人或其他组织的投诉、揭发、检举、控告材料后，应在十五日内进行审查并决定是否开展调查工作。经审查需要追究行政执法过错责任的，应当开展调查。决定不开展调查的，如有明确的投诉人、检举人、控告人，应当告知不开展调查的理由。

第三十三条 行政执法人员的行政执法过错行为构成行政违纪、犯罪，依法被追究行政处分或刑事责任后，仍需要追究行政执法过错责任的，依据有关机关认定的事实、性质和情节进行追究。未被追究刑事责任或未受到行政处分，但具有行政执法过错行为的，按有关机关认定的事实、性质和情节进行追究。

第三十四条 开展调查工作应当由行政执法过错责任追究机关的两名以上持有执法监督证的工作人员进行。

第三十五条 有关行政执法机关及其行政执法人员应当积极配合调查，如实说明被调查的行政执法行为的有关情况。

第三十六条 负责对行政执法过错行为进行调查的工作人员可以向知情的公民、法人或者其他组织进行调查。

第三十七条 行政执法过错责任追究机关具体承办人员与行政执法过错行为人有利害关系，或者具有其他原因，可能影响公正处理的，应当回避。

第三十八条 行政执法机关及当事人在被调查处理期间有陈述权和申辩权，行政执法过错责任追究机关作出追究决定前，应当听取行政执法机关及当事人的陈述和申辩。

第三十九条 追究行政执法过错责任必须做到事实清楚、证据确实充分、客观公正。

第四十条 根据调查结果，行政执法过错责任追究机关应当作出以下决定：

（一）事实清楚、证据确实充分的，作出追究行政执法过错责任的决定；

（二）事实不清、证据不足的，作出不追究行政执法过错责任的决定；

（三）经调查核实行政执法行为不存在过错的，作出没有行政执法过错的处理意见，并告知有关机关和人员；

（四）应由其他机关处理的，按程序移送有关机关处理。

第四十一条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时，应当制作行政执法过错责任追究决定书。行政执法过错责任追究决定书应当载明以下内容：

（一）被追究行政执法过错责任的行政执法机关或行政执法人员的基本情况；

（二）行政执法过错行为的事实和证据；

（三）行政执法过错责任的认定；

（四）行政执法过错责任的追究依据；

（五）行政执法过错责任追究机关的处理决定；

（六）不服行政执法过错责任追究处理决定的申诉途径、期限和方式；

（七）作出决定的机关和日期。

行政执法过错责任追究决定书必须加盖行政执法过错责任追究机关的印章。

第四十二条 行政执法过错责任案件的当事人不服过错责任追究决定的，应在收到决定书之日起三十日内以书面形式向作出决定的行政过错责任追究机关申诉。行政执法过错责任追究机关应当在接到申诉材料之日起三十日内作出复查决定。

符合《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》规定的有关情形的，可以依法向监察、人事部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第四十三条 行政执法过错行为一经确认后，有关行政执法机关及其行政执法人员应当及时进行纠正；拒不纠正的，由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。

第四十四条 行政执法机关对本机关发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政机关、同级人民政府法制机构和监察机关可以责令调查处理。接到责令调查处理的通知后拒不执行的，追究该机关有关负责人的责任。

第四十五条 行政执法过错行为两年内未被发现的，不再追究行政执法过错责任。行政执法过错行为处于持续状态的，从过错行为终了之日起计算。严重损害公民、法人或其他组织合法权益，确有必要追究的，不受追究时效的限制。

法律、法规和规章对追究时效另有规定的，从其规定。

第四十六条 追究机关应完善责任追究档案的管理。执法过错责任档案应包括：案件来源、立案审批表、调查的证据材料、领导审批意见、追究决定书、执行情况等内容。



第六章 附则



第四十七条 本办法所指行政执法过错追究机关是指依照本办法第二十九条、第三十条之规定追究行政执法机关和行政执法工作人员行政执法过错的行署、县(市)人民政府或各级行政监察机关以及其他有权机关。

第四十八条 实行垂直管理的行政机关参照本办法执行。

第四十九条 本办法由行署法制办负责解释。

第五十条 本办法自2009年1月1日起施行。《毕节地区行政机关及公务员行政过错责任追究制》同时废止。