安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第６４号）


　　《安徽省实施＜医疗机构管理条例＞办法》已经一九九五年七月十一日省人民政府第七十三次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年八月八日

　　　　　　　　　 安徽省实施《医疗机构管理条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）和《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本省范围内从事疾病诊断、治疗活动的西医、中医、中西医结合医疗机构，以及卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学单位等设立的开展诊疗活动的机构。


　　第三条　医疗机构以救死扶伤、防病治病、为公民健康服务为宗旨。


　　第四条　地方各级人民政府应积极扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。


　　第五条　县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。


　　第六条　中国人民解放军和中国人民武装警察驻皖部队编制外的医疗机构，由所在地卫生行政部门按照《条例》、《细则》及本办法管理。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察驻皖后勤卫生管理部门负责向驻地卫生行政部门提供编制外的医疗机构的名称和地址。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察驻皖部队编制内的医疗机构向社会开放，须报所在地的行署、市、县卫生行政部门备案。

第二章　设置审批





　　第七条　县级以上地方人民政府卫生行政部门可根据当地实际情况制定医疗机构设置规划，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后施行。
　　医疗机构设置规划一般每五年修订一次。


　　第八条　单位或个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，取得设置医疗机构批准书，并按规定向有关部门办理其它手续。


　　第九条　医疗机构的设置必须符合当地医疗机构设置规划。


　　第十条　医疗机构的设置审批权限划分如下：
　　（一）县（市、区）卫生行政部门负责受理本行政区域内不满１００张床位的一级综合医院、卫生院、门诊部、卫生所（室、站）、医务室、卫生保健所、护理院（站）、诊所等医疗机构的设置申请。县（市）卫生行政部门接受申请，经审核合格，作出批准；市辖区卫生行政部门接受申请，应报市卫生行政部门审核同意，再作出批准。
　　（二）行署、市卫生行政部门负责本行政区域内１００张床位以上的二级综合医院，一级中医、中西医结合医院，一级专科医院，一级妇幼保健院，行署、市、县级专科防治院（所、站），不满１００张床位的康复医院，不满２００张床位的疗养院，市急救站等医疗机构的设置审批。
　　（三）省卫生行政部门负责本行政区域内三级综合医院，二、三级中医、中西结合医院，二、三级专科医院，二、三级妇幼保健院，省级专科防治院（所、站），１００张床位以上的康复医院，２００张床位以上的疗养院，急救中心，临床检验中心等医疗机构的设置审批。


　　第十一条　设置医疗机构，应按审批权限，向有管辖权的卫生行政部门申请。
　　地方各级人民政府按照规划设置医疗机构，由政府指定的筹建负责人申请；法人或其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人、合伙设置医疗机构，由设置人申请。


　　第十二条　卫生行政部门应在受理设置申请之日起３０日内，作出批准与否的书面答复。批准设置的，发给《设置医疗机构批准书》。
　　《设置医疗机构批准书》的有效期，不满１００张床位的医疗机构为一年；１００张床位以上、３００张床位以下的医疗机构为一年六个月；３０１张床位以上的医疗机构为两年。超过有效期仍未开工建设的，《设置医疗机构批准书》自动失效。


　　第十三条　有《细则》第十二条列举的和下列情形之一的单位或个人，不得申请设置医疗机构：
　　（一）患传染病未愈或其他健康原因不适合执业行医的人员；
　　（二）被开除公职未满七年或擅自离职未满五年的人员。


　　第十四条　在建制镇以上的城镇设置诊所的申请人，应同时具备下列条件：
　　（一）依法取得国家承认的医师资格或经卫生行政部门注册取得《医师执业证书》；
　　（二）取得《医师执业证书》或医师职称后，在二级以上医疗机构从事五年以上同一专业临床工作；
　　（三）经省卫生行政部门考试，取得合格证书（其中设置中医、中西医结合诊所的由省中医主管部门负责考试，下同）。


　　第十五条　在一般乡镇和村设置诊所的申请人，应同时具备下列条件：
　　（一）依法取得国家承认的医士以上资格或经卫生行政部门注册取得《乡村医生执业证书》、《医师执业证书》；
　　（二）取得《医师执业证书》或者取得医师职称后，在一级以上医疗机构从事三年以上同一专业的临床工作；取得《乡村医生执业证书》或者取得医士职称后，在一级以上医疗机构从事五年以上同一专业的临床工作；
　　（三）经省卫生行政部门考试，取得合格证书。


　　第十六条　在《条例》实施前设置的已向社会开放的各类医疗机构，不符合所在地《医疗机构设置规划》和《医疗机构基本标准》的，应作为必要的调整。

第三章　登记与校验





　　第十七条　医疗机构执业，应向原批准设置的卫生行政部门进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。医疗机构不进行工商登记。


　　第十八条　医疗机构申请执业登记，除应向登记机关提交《细则》第二十五条规定的材料外，还应提交下列材料：
　　（一）医疗机构科室设置，卫生技术人员总数及各类人员结构；
　　（二）１００张床位以上的医疗机构，应提交万元以上医疗设备清单。
　　门诊部、卫生所（室、站）、医务室、诊所等医疗机构申请执业登记，除应按《细则》规定提交的材料外，还应提交医疗器械、设备清单。


　　第十九条　医疗机构在本机构编制以外设置的分院、门诊部，应作为新设置的医疗机构申请设置许可和执业登记。


　　第二十条　登记机关自受理执业申请之日起４５日内，根据《医疗机构基本标准》进行审核，审核合格的，予以登记，并发给《医疗机构执业许可证》。


　　第二十一条　在《条例》实施前已执业并符合当地《医疗机构设置规划》的各级各类医疗机构，应在本办法发布后六个月内，向有权批准的卫生行政部门申请办理登记、注册手续。并应提交《细则》第二十五条规定的材料以及下列材料：
　　（一）原主管部门批准设置的批准书；
　　（二）上一年医疗工作服务数量、质量、效率和医疗安全等各项统计信息资料。


　　第二十二条　医疗机构到登记机关申请办理校验手续时，除应提交《细则》规定的材料外，还应提交下列材料：
　　（一）医疗机构评审合格证书；
　　（二）上一年医疗服务工作数量、质量、效率和医疗安全等各项统计信息资料。

第四章　名称





　　第二十三条　医疗机构名称中含有“安徽”、“全省”、“皖”等字样或“皖南”、“皖中”、“皖北”等跨市、县名称的医疗机构，由省卫生行政部门核准。属于中医、中西医结合医疗机构的，由省中医主管部门核准。


　　第二十四条　以“中心”作为医疗机构通用名称的和在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构的名称，均由省卫生行政部门核准。属于中医、中西医结合医疗机构的，由省中医主管部门核准。


　　第二十五条　在《条例》实施前已执业的各类医疗机构的名称凡符合《细则》第四章各条款规定的，仍按原名称登记，不符合规定的应改换名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关管辖范围内享有专用权。

第五章　执业





　　第二十六条　任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。


　　第二十七条　医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规、规章和医疗技术规范，建立健全医疗规章制度，严格技术操作规程，预防医疗事故、差错的发生。


　　第二十八条　医疗机构必须使用有本医疗机构标识的病历、处方、检查报告单和票据，不得将其出卖或出借；不得使用其他医疗机构的病历、处方、检查报告单和票据。


　　第二十九条　门诊部、卫生所（室、站）、医务室、卫生保健所和诊所附设药房（柜）的药品种类，应与其服务功能相适应，除一般局麻、镇静、抗癫痫药品外，不得使用医疗用毒性药品、麻醉药品和抗精神类药品。


　　第三十条　医疗机构只限于为在本机构就诊的病人提供药品。


　　第三十一条　因急诊抢救就医的，不受《细则》第六十四条“为内部职工服务的医疗机构未经许可和变更登记不得向社会开放”规定的限制。

第六章　监督管理





　　第三十二条　县级以上地方各级人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：
　　（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；
　　（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；
　　（三）负责组织对医疗机构的评审；
　　（四）对违反《条例》、《细则》和本办法的行为给予处罚。


　　第三十三条　县级以上卫生行政部门应设立医疗机构监督管理办公室，医疗机构监督管理办公室在同级卫生行政部门领导下，履行监督管理职责。
　　各级医疗机构监督管理办公室应吸收中医、妇幼保健等主管部门人员参加。


　　第三十四条　县级以上卫生行政部门应建立医疗机构监督员队伍，医疗机构监督员由同级卫生行政部门考核聘任。医疗机构监督员每届任期三年，可连聘连任。医疗机构监督员的人数由同级卫生行政部门根据实际需要确定。


　　第三十五条　医疗机构监督员应在职权范围内依法履行职责，对超出自己职权范围的案件应及时移送有管辖权的卫生行政部门处理。


　　第三十六条　各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动应按《细则》第七十二条规定和下列内容进行检查指导：
　　（一）医院内感染监控和感染发生情况；
　　（二）医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况；
　　（三）医疗服务工作效率情况；
　　（四）卫生行政部门下达的各项任务完成情况。


　　第三十七条　上级卫生行政部门有权纠正下级卫生行政部门违反《条例》、《细则》和本办法作出的决定。　


　　第三十八条　各级公安、财政、工商、物价等有关部门应根据各自的职责，配合卫生行政部门做好对医疗机构的监督管理工作。


　　第三十九条　有关国家机关公务人员在对医疗机构管理活动中应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害医疗机构的合法权益。

第七章　处罚





　　第四十条　未经批准私自带徒从事诊疗活动的，视为任用非卫生技术人员，按《细则》第八十一条的规定处理。


　　第四十一条　医疗机构在诊疗活动中有下列情形之一者，由卫生行政部门给予警告，并可处以一千元以上三千元以下的罚款：
　　（一）不执行医院首诊负责制，推诿或拒收病人、延误诊治的；
　　（二）利用诊疗技术给胎儿作性别鉴定的；
　　（三）在突发性意外事故、重大自然灾害或其他紧急抢救时，不服从卫生行政部门调配的。
　　有前款第（三）项行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关对主要责任人员依法追究刑事责任。


　　第四十二条　医疗机构如发生《细则》第八十三条规定和下列情形之一的，登记机关可责令其限期改正：
　　（一）发生爆炸、失火、人身伤害等重大责任事故的；
　　（二）院内感染超过卫生部规定标准，又未采取有效监控措施的。


　　第四十三条　未经批准或发布不真实、不健康的医疗广告，依照《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规进行处理。情节严重的，卫生行政部门可以吊销其《医疗机构执业许可证》。


　　第四十四条　医疗机构被吊销《医疗机构执业许可证》的，在两年内不得重新申请执业或改办其他医疗机构。该医疗机构原法定代表人或主要负责人不得重新申请设置医疗机构。


　　第四十五条　医疗机构工作人员拒绝、阻碍医疗机构监督员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。


　　第四十六条　违反本办法第三十九条规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十七条　本办法对《条例》、《细则》未涉及的内容，仍按《条例》、《细则》的规定执行。


　　第四十八条　本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”，包括本数；所称的“不满”，不包括本数。


　　第四十九条　医疗机构申请办理设置审批、执业登记、校验、评审时，应当交纳费用，医疗机构执业应当交纳管理费。具体办法及收费标准由省卫生行政部门提出，报物价、财政主管部门审核同意。


　　第五十条　本办法由省卫生行政部门负责解释。


　　第五十一条　本办法自发布之日起施行。省人民政府颁发的《安徽省社会办医和个体行医管理办法》（皖政［１９８６］８３号）同时废止。

广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知



北政发〔2005〕51号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：





《北海市人民政府政务督查工作暂行规定》已经市12届政府第88次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO五年十一月九日




北海市人民政府政务督查工作暂行规定
　

第一章 总 则





第一条 为了使政府系统政务督查工作适应新时期、新形势的要求，适应政府转变职能、改进作风和提高效率的需要，实现规范化、制度化、科学化，保证政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
　　第二条 政务督查工作是各级政府工作的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项决策、部署贯彻落实的重要手段。
　　第三条 市人民政府督查室（以下简称督查室）是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责本规定的实施和开展市政府的政务督查工作。


第二章 政务督查工作的主要任务和分工





第四条 政务督查工作的主要任务：
　　（一）对上级和本级政府重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。
　　（二）对上级和本级政府文电、会议决定事项贯彻落实情况进行督促检查。
　　（三）对上级和本级政府领导批示、交办事项落实情况进行督促检查。
　　（四）对上级机关和本级党委、人大常委会转来的批示件落实情况进行督促检查。
　　（五）对关系群众利益工作的落实情况进行督查。


（六）对涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作进行督促检查。


（七）对市长热线办理的情况进行督促检查。
　　第五条 政务督查工作的职责分工：
　　（一）自治区、市政府重大决策和重要工作部署落实情况的督促检查，由督查室负责。
　　（二）自治区人民政府考核指标、《市政府工作报告》确定的工作目标完成情况、市政府重要会议决定事项和关系群众切身利益工作落实情况的督促检查，由督查室负责。


（三）上级和本级政府重要文电落实情况的督促检查，按照市政府或市政府办公室领导的交办意见，由市政府办公室相关科室负责。
　　（四）自治区、市政府领导批示、交办事项和市委、市人大常委会转来的批示件落实情况的督促检查，根据领导批示、交办意见，由市政府办公室相关科室负责。
　　（五）涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查，由市政府办公室建议提案科负责。


（六）市长热线办理情况的督促检查，由市政府办公室八秘科负责。
　　

第三章 政务督查工作的基本原则




第六条 依法行政原则。依据法律、法规和规章开展政务督查工作。凡政府决策和领导同志交办事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各县区政府、市政府各部门及有关单位必须认真做好承办工作，确保政令畅通。


第七条 交办督查原则。市政府督查室和市政府办公室各科室，要根据自治区、市政府工作的总体部署和自治区、市领导批示、交办意见定期或不定期向各县区政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查。
　　第八条 分级负责原则。各县区政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
　　第九条 实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，客观、公正地处理问题。讲真话，报实情，为领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。
　 第十条 讲求实效原则。按照“ 交必办、办必果、果必报”的要求，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。


第十一条 严格保密的原则。对领导同志的批示内容只能在督办通知中打印显示，不得向承办单位转送领导同志批示原件或复印件；要严格限定发送范围，做好发送登记；所有督查事项及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密制度。
　　

第四章 政务督查工作的基本程序




第十二条 分解立项。对重大决策和工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见。


(一)《政府工作报告》中确定的工作目标，由市政府督查室负责督促市政府工作目标管理办公室分解给各县区政府、市政府有关部门及有关单位办理落实。


(二)市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项，由有关县区政府、市政府有关部门及有关单位办理落实。


(三)领导交办事项，凡领导已明确承办部门或单位的督查件，按领导指示意见交有关部门或单位办理；对领导同志未明确承办部门或单位的督查件，根据其内容和市政府各部门及有关单位职责分工，确定主办、协办部门或单位，提出具体办理要求和办复时限。


(四)中央主要新闻媒体披露需要督办事项，由所涉及的县区人民政府、市政府有关部门及有关单位主动承担办理。
　　第十三条 分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：
　　（一）转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理。
　　（二）协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。
　　（三）自办。对重点工作或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。
第十四条 督查催办。市政府督查室根据各项任务完成时限要求，采取电话催办、现场督办、会议督办、上门催办、下达催办单、发督查通报等方式进行督查。对重要事项重点督查，紧急事项及时督查。为确保督查事项按时办结，市政府督查室对逾期未回告的承办部门或单位实行“催办制”，原则上距办结截止时间的前 3 天进行电话催办，要求其回告结果；在规定时间内未回告的，即刻下发催办通知单；逾期半个月未回告的，上门催办或召开协调会，加大催办力度。
第十五条 协调落实。对分解下达给各县区政府、市政府有关部门及有关单位承办的事项，办理落实确有困难需协调时，一般事项由市政府督查室有关人员负责协调；重要事项由市政府督查室主任协调；特殊情况的，可报请市政府分管副市长、秘书长或分管副秘书长协调。
第十六条 反馈回告。各承办部门或单位对督查事项办理结果必须按时限要求，实事求是回告，做到事事落实，件件回音。


（一）各县区政府、市政府有关部门及有关单位要将《 政府工作报告》中确定的工作目标的办理情况，每季度向市人民政府督查室报送一次。


（二）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项的办理情况，每 2 个月向市政府督查室报送一次。


（三）领导交办件按交办的时限要求进行回告。


（四）中央主要新闻媒体批评性报道涉及的有关部门和单位，无论是否有自治区、市领导同志过问，都要在报道后的 15 个工作日内向市政府督查室报告调查情况、整改结果或进展情况，并向有关新闻媒体反馈。


（五）市政府督查室将认真审查各承办单位的回告是否符合办理要求。对符合要求的回告，以书面形式、按有关程序报送交办的领导同志；对不符合要求的回告，退回承办单位进一步研究办理，重新回告。


（六）市政府督查室每 2 个月对市政府重大决策及议定事项的落实情况，以《 督查通报》形式向市人民政府领导同志报告；对领导交办的重要督查事项的落实情况，在《督查通报》上予以刊发。


第五章 承办单位的职责




第十七条 承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
　　第十八条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终做出书面综合报告，领导批示件要在领导要求的时限内办结。
　　第十九条 需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
　　第二十条 承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经主要领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。
　　第二十一条 承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
　　

第六章 政务督查工作的权利和义务




第二十二条 各级政府及政府各部门的政务督查工作机构及其工作人员，具有在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
　　第二十三条 政务督查工作机构应对重大决策、工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期通报；对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，应给予通报批评；对因工作不力或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
　　第二十四条 各级政府及政府各部门应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
　　

第七章 政务督查工作的要求





第二十五条 各级政府及政府各部门要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
第二十六条 各级政府及政府各部门应加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作，并确定其办公室一名主任具体负责。
　　第二十七条 各级政府和政府各部门应设立政务督查工作机构或配备专职人员开展政务督查工作。督查力量不足的应予以充实和加强。从事政务督查工作的人员，应具备较好的政治素质、较高的政策水平和较强的业务能力。
　　第二十八条 各级政府及政府各部门要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利。
　　

第八章 附 则





第二十九条　本规定由北海市人民政府督查室负责解释。


第三十条 本规定自颁布之日起执行。