山东省青岛市教育局


青年教师优秀专业人才评选管理规定


发文字号：青教字〔2002〕65号
　　成文日期：2002-12-30
　　发文单位：青岛市教育局
　



青年教师优秀专业人才评选管理规定
（青岛市教育局2002年5月15日青教字〔2002〕65号文件发布）

第一条 为激励广大青年教师积极投身教育事业，加强青年教师队伍建设和学科带头人的梯队建设，表彰在学校教育教学中做出突出成绩的青年教师，制定本规定。
第二条 青岛市教育局对在学校教育教学中做出突出成绩的青年教师授予“青岛市青年教师优秀专业人才”称号，颁发荣誉证书。“青岛市青年教师优秀专业人才”是一种既具先进性又有专业性的称号。
第三条 青岛市青年教师优秀专业人才评选范围：全市普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园在职教师。评选重点是在教学一线上的青年教师。对于连续三年兼任本人原从事专业的教学工作（每周实际授课时数不少于四节）的中层以上干部，可参与评选。
第四条 评选条件
1.年龄在36岁以下，具有《教师法》规定的合格学历。
2.忠诚人民的教育事业，热爱教育教学工作，有良好的职业道德，为人师表，近三年学年度考核等次应为良好（2002年前为合格），且至少有一次为优秀等次。
3.教育思想端正，能按教育规律和学生的思想实际、年龄特点组织教育活动，面向全体学生，关心学生全面发展，在素质教育实践中发挥骨干带头作用。胜任班主任工作，并在学生德育工作中取得好成绩。
4.有较强的教育科研和教学改革能力，能熟练运用现代教育技术手段。
在市（区）优秀课评选、专业课技能比赛中荣获二等奖以上奖励，或开设过市(区)级以上公开课，或被评为市（区）级教学能手。
在地市级以上学术刊物发表过与所教专业有关的教育教学论文；或在地市级优秀论文评选中荣获三等奖以上奖励；或在市（区）以上教育主管部门组织的专业会议上介绍过教育教学经验。
开设一门以上的选修课或活动课（职业学校的专业教师应能胜任所教专业至少两门专业课，同时持有相应专业的专业技术证书或中级以上技术等级证书），成绩突出，深受学生欢迎。
5.有四年以上教龄，任过三年以上班主任，对所指导的选修课或活动课成绩突出的个别学科的教师，其从事班主任工作时间可从宽掌握。任团队工作时间可视为班主任工作时间。
再参评者需有新的班主任经历。
6.属市、区或市教育局直属学校教育教学工作的骨干，近三年来获得过市、区或市教育局直属学校校级及其以上教育教学方面的荣誉称号。
第五条 “青年教师优秀专业人才”每年评选500名左右，适当兼顾各类学校和学科的比例。
第六条 青岛市教育局直属学校的青年教师优秀专业人才，从批准之月起，三年内每月享受30元的专业人才津贴，所需资金由市教育发展基金会拨付。各市、区教体局(科教局)及民办学校可参照本标准执行。
第七条 评选方法
1.青岛市教育局成立青年教师优秀专业人才评选委员会，负责全市的评选表彰工作，其办公室设在青岛市教育局人事处。各市、区教体局(科教局)应成立相应的评选机构，负责本市、区的评选推荐工作。青岛市教育局直属单位的评选推荐工作由青岛市教育局人事处负责。
2.评选采取自下而上，逐级评选的办法。青岛市青年教师优秀专业人才由青岛市教育局从各市、区教体局(科教局)和局属学校评选推荐的人选中评选确定，各市、区推荐的参评人选，原则上应具有市、区级青年教师优秀专业人才称号。评选要层层推荐，广泛听取教师、学生的评议意见，不得采取指定方式确定人选。
民办学校青年教师优秀专业人才评选工作按属地化原则推荐。
第八条 管理工作
1.青岛市青年教师优秀专业人才由青岛市教育局宏观管理，建立青岛市青年教师优秀专业人才信息系统，全面掌握青年教师优秀专业人才的基本情况。各市、区教育行政部门、各学校按人事管理权限具体负责日常管理工作。
2.对“青岛市青年教师优秀专业人才”实行动态管理，获称号满三年后，不再享受相应的待遇，需按评选条件重新参加评选。
3.青年教师优秀专业人才要在其所在单位的具体指导下，制定三年奋斗目标，内容主要包括更新教育思想，提高业务水平和教学水平，进行教学改革和提高教学质量，带动帮助青年教师共同进步等诸项工作任务。学校每学年应对计划目标执行情况进行检查考核，结果记入本人考绩档案，作为考核、晋升工资、评聘专业技术职务的重要依据。
4.各单位要支持青年教师优秀专业人才的工作，为其创造良好的工作环境和条件，积极支持其参加业务进修和教研活动，鼓励青年教师优秀专业人才脱颖而出。
5.不再担任教学工作的，从不再担任教学工作的下一个月停发专业人才津贴；病休半年以上的，从第七个月起停发专业人才津贴；年度考核不合格或严重违反规章制度或违法乱纪的，予以撤销称号并取消相应待遇。
第九条 各市、区教体局(科教局)、各有关学校应参照本规定，制定实施办法，开展评选本市、区和本学校的青年教师优秀专业人才活动，并形成制度。
第十条 本规定由青岛市教育局人事处负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起实施，原《青岛市教育委员会青年教师优秀专业人才评选管理规定》（青教字[1999]24号）同时废止。

（起草处室：人事处）

(教育局提供)

贵州省毕节地区行政公署


毕节地区行政规范性文件备案审查办法


第一条 为加强对行政规范性文件的监督，保证法律、法规和规章的正确实施，维护法制和政令统一，促进依法行政，根据《贵州省行政执法监督规定》和《贵州省行政规范性文件备案审查规定》，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)是指行署和县(市)、乡(镇)人民政府,行署派出机关、行署所属部门,县（市）人民政府派出机关、所属部门依照法定权限和程序制发的，涉及公民、法人和其他组织权利义务反复运用并具有普遍约束力的规定、办法等文件的总称。

制定规范本机关、本系统内部的工作制度、管理制度，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，规范行政机关之间权责关系的文件，以及有关具体事项的安排等，不适用本办法。

第三条 规范性文件备案审查工作，实行分级管理、有案必备、有备必审、有错必纠的原则。上级行政机关应当加强对下级行政机关规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。

第四条 行署法制机构负责受理各县（市）人民政府、行署派出机关、所属部门规范性文件的备案审查工作。县(市)人民政府法制机构受理乡(镇)人民政府,县(市)人民政府派出机关、所属部门规范性文件的备案审查工作。

第五条 行政机关制定规范性文件,可以明确一个或一个以上单位(部门)负责起草工作。

第六条 制定规范性文件应遵循下列要求：

（一）深入调查研究、广泛征求各方面意见；

（二）以法律、法规、规章和上级文件为依据，不得自行设定行政处罚、行政许可、行政收费，不得有其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定，不得与法律、法规、规章和上级文件相抵触；

（三）符合我区经济社会发展的要求，有较强的针对性、可操作性和可行性，能解决实际问题；

（四）具有相对稳定性，能够在较长的时间和一定范围内普遍适用；

（五）文件格式规范，用语准确，结构严谨，条理清楚，逻辑严密，文字简练。

第七条 规范性文件公布实施前应当经制定机关的法制机构进行合法性审查。行署和县（市）人民政府制定的规范性文件，由其法制机构负责审查。各部门制定的规范性文件，由本部门法制机构负责审查。

负责审查的法制机构应当在接到送审的规范性文件之日起15日内提出审查意见。

第八条 负责审查的法制机构可以采取下列措施，有关机关应当予以协助：

（一）要求起草单位提供与规范性文件相关的情况和资料；

（二）征询与文件实施相关部门和下级人民政府的意见；

（三）组织论证会或听证会。

第九条 法制机构在审查或听取有关意见后，应提出相关意见或建议。发现制定该规范性文件的条件尚不成熟或者起草单位拟定的规范性文件不符合科学发展观要求、与法律法规相悖、与已经出台的有关文件不一致、有碍经济社会发展的，应当向制定机关提出不公布实施的建议。

第十条 规范性文件的发布须经制定机关的主要负责人或授权的其他负责人签署。

第十一条 规范性文件应由制定机关统一文号发布，名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“公告”、“通知”、“通告”等。

第十二条 规范性文件在生效前应当通过公报、报纸或网络等媒体向社会公布。未经公布的,不得作为执行的依据。

规范性文件的公布日期和生效日期间隔不得少于三十日。但涉及国家和公共安全、重大灾情、疫情等紧急事项或公布后如不立即施行将会对所规范的事项造成严重妨碍的除外
第十三条 规范性文件制定后，应当自文件公布之日起十五日内依照下列规定报送备案，但第十二条第二款涉及事项，公布后应当立即报送备案。

（一）行署制定的规范性文件，报省人民政府备案,同时报地区人大工委；

（二）县(市)人民政府制定的规范性文件报行署备案，并报同级人大常委会;

（三）行署派出机关和所属部门制定的规范性文件报行署备案,同时报上一级业务主管部门;

(四)乡(镇)人民政府和县(市)人民政府派出机关制定的规范性文件报县(市)人民政府备案；

（五）县(市)人民政府所属部门制定的规范性文件，报县(市)人民政府备案,同时报上一级业务主管部门；

（六）实行垂直管理的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案,同时送本级人民政府(驻地区部门送行署，下同)；

（七）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门按照本条第（三）、（五）、（六）项的规定报送备案。

第十四条 报送规范性文件备案审查应当按照省政府、行署、县(市)政府法制机构规定的格式进行。

同时报送正式文本三份和规范性文件的电子文本。

第十五条 受理备案的上级行政机关法制机构应当对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查:

(一)是否符合法定权限和程序；

(二)是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；

(三)是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；

(四)是否有利于诚实信用、公平竞争的市场秩序的形成；

（五）是否有利于营造良好的发展环境；

（六）是否合理、适当；

（七）其他应当审查的内容。

第十六条 受理备案的上级行政机关法制机构自收到报送备案的文件及相关材料后，应在三十日内审查完毕。重大复杂事项，经本行政机关主要领导批准，可以延长十日。

第十七条 受理备案的法制机构在对规范性文件审查时,需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的,制定机关应当配合。需要征求相关部门意见的,有关部门应当在规定时间内予以答复。

第十八条 受理备案的上级行政机关法制机构，发现报送的规范性文件中有下列问题之一的，可直接通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的,提请本级行政机关予以变更或撤销。

（一）超越法定权限和违反法定程序的；

（二）违反法律、法规、规章和上级规范性文件的；

（三）有碍于形成诚实信用、公平竞争的市场秩序的；

（四）有碍于营造良好发展环境的；

（五）明显不适当的。

第十九条 受理备案的上级行政机关法制机构，发现报送的规范性文件与其他部门制定的规范性文件对同一事项规定不一致的,可进行协调处理。经协调达成一致意见的,相关部门应当对规范性文件进行修改后重新公布。经协调不能达成一致意见的,提出处理意见，报请共同的上级行政机关决定。

第二十条 受理备案的上级行政机关法制机构，发现规范性文件的制定依据本身前后矛盾或者多个依据之间相互矛盾,本级行政机关又无权处理的,报有权机关按程序处理。

第二十一条 规范性文件的制定机关应当自收到上级行政机关法制机构的纠正通知书之日起十五日内，对规范性文件进行修改或自行撤销,并将修改或撤销的情况书面报告受理备案的法制机构。

第二十二条 接受抄送的机关认为抄送的规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的,可以向受理备案的法制机构提出书面意见或建议。

第二十三条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互冲突的,可以向受理备案的法制机构提出审查建议。受理备案的法制机构接到审查建议后,应当在60日内作出处理意见并回复建议人。对合法建议要切实采纳，对不予采纳的建议要说明理由和依据。

第二十四条 行署法制机构发现县(市)人民政府工作部门制定的规范性文件存在第十八条、第十九条所列问题的,可以责令负责对其备案审查的政府法制机构重新审查,必要时可以要求制定机关报送有关材料,直接进行审查。

第二十五条 行署和县(市)人民政府法制机构应当加强对规范性文件备案情况的监督检查 ,建立规范性文件内部审核、备案审查统计报告、备案审查情况检查、责任追究及监督管理等工作制度,并将备案审查工作列为行政执法责任制的重要内容。

第二十六条 规范性文件的制定机关违反本办法 ,拒不执行审查处理意见的,由受理备案的上级行政机关给予通报批评。造成严重后果的,追究主管人员和直接责任人员行政责任。

第二十七条 受理备案的上级行政机关法制机构违反本规定,不履行备案审查职责的,由有权机关责令改正。逾期不改正的，给予通报批评。造成严重后果的,对主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。

第二十八条 每年1月10日前，制定机关应当将本机关上年度制定的规范性文件目录报送受理备案的政府法制机构。

第二十九条 实行垂直管理的行政机关规范性文件备案审查工作，参照本办法执行。

第三十条 本办法由行署法制办负责解释。

第三十一条 本办法自2009年1月1日起施行。