江西省新余市人民政府


新余市发展民营科技企业暂行规定
2000.07.26 新余市人民政府 余府发[2000]40号

　　分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：

现将《新余市发展民营科技企业暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○○年七月二十六日




新余市发展民营科技企业暂行规定



第一条 为了扶持、促进我市民营科技企业发展，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》(中发[1999]14号)和《江西省人民政府关于大力发展民营科技型企业的决定》(赣府发[1996]17号)及《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本规定。

第二条 民营科技型企业，是指以科技人员为主体，以从事科学研究和技术开发、转让、咨询、服务、培训及技术密集型产品研制、生产、销售为主要业务，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏运行机制的科技型经济实体。包括：

㈠实行集体、合作、股份制和个体、私营经济的民办科技型企业；

㈡实行国有民营的科技型企业。

第三条 动员有科技专长的人员，从党政部门、事业单位、社会团体中分流出来，面向市场，领办、创办民营科技企业。吸引高等院校毕业研究生、大中专生以及留学归国人员到民营科技企业工作或创办民营科技企业。鼓励离退休、辞职和社会科技人员投身民营企业的创业。

第四条 鼓励国有科研机构、高等院校、大中型企业在保障国有资产保值增值的前提下，创办民营科技企业。允许中小型技术开发机构和科技企业在核清资产的基础上，通过控股、租赁、拍卖或托管等多种形式，转为国有民营或民有民营的科技型企业。

第五条 引导乡镇企业增强研究开发、吸收转化科技成果的能力，提高产品技术含量和企业管理水平，使其逐步发展成为科技型企业。鼓励农业科技人员和科技示范户创办各类为农村提供科技服务的民营科技型企业。

第六条 支持、引导科技信息产业健康发展。社会公益型研究和服务机构，要发挥人才、技术和信息优势，大力兴办科技咨询、信息、培训和技术服务等民营科技第三产业。对广大科技人员兴办的科技信息机构，要加强管理和引导，使其健康发展。

第七条 根据科技经济现状，瞄准国际国内两大市场，充分利用高新技术改造传统产业，大力推动民营科技型企业开发和经营技术密集产品，发展高新技术，形成新兴产业群带，促进我市产业结构的调整和升级。

第八条 鼓励民营科技企业之间，民营科技企业与其他经济组织之间，通过合资、合作、联营、相互参股、兼并及收购等方式形成规模优势，提高综合实力和参与国内外市场竞争的能力。

第九条 民营科技型企业的设立可以按照“先发展后规范、发展中规范”的办法，适当放宽申办条件。凡市内外人员新办个体、民营科技型企业，有关部门要做到随到随办，只收取工本费。申办的民营科技型企业或符合条件申请转为民营科技型企业的其他企业，首先应到当地科技行政部门办理审批手续，领榷科技企业证》，然后到工商、税务等部门办理其他手续，方可纳入民营科技型企业的范畴，并享受有关扶持政策。对由个人集资，领有集体企业执照，实行个体、合伙、私营经营方式的，应据实重新登记认定。

第十条 具备条件的民营科技型企业，可按《公司法》将其改造成有限责任公司或股份有限公司，也可以实行股份合作制。允许科技人员以专利技术或非专利技术成果作价入股。

第十一条 党政机关、社会团体和国有企事业单位的科技人员，通过调转、辞职等多种形式到民营科技型企业工作的，工龄连续计算，保留其档案工资。

第十二条 国家计划内安排就业的大中专毕业生、研究生，自愿到民营科技型企业工作的，可由用人单位与毕业生所在院校联系，经双向选择和当地人事部门同意，报毕业生就业领导小组批准，可办理派遣手续，保留公职人员身份，工龄照算。

第十三条 留学归国人员来我市创办民营科技型企业，其成果转化和产业发展项目，在资金安排上给予优先支持。

第十四条 具有大学以上文化或中级以上职称的外地科技人员来我市创办民营科技型企业的，经归口管理部门认定，可优先办理调入、落户手续，不收取工本费之外的其它费用，并就近对口安排子女入学入托，学费标准按城镇户口同等收龋

第十五条 在民营科技型企业工作的科技人员，可向归口管理部门申请评定专业技术职称。

第十六条 各级金融部门对民营科技型企业的成果转化和产业发展项目等贷款要给予大力扶持，对以土地、房产抵押贷款的民营科技型企业，有关部门崐应从简办理贷款抵押手续。市级科技三项经费，每年划出5％用于实施市民营科技型企业产业发展计划，实行有偿使用。

第十七条 民营科技型企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技型企业，按赣府发[1996]17号文件规定自开业之日起2年内免征所得税。民营科技企业除上述以外的所得税优惠，可按国家有关文件规定执行。

第十八条 鼓励民营科技型企业的技术和产品进入国际市场，参与国际竞争，允许他们参与对外经济贸易洽谈和技术交流。对年创汇额100万美元以上的法人企业，积极争取国家批准进出口经营权。企业员工因业务需要出国(境)，可比照国家高新技术开发区的规定办理。

第十九条 各级政府成立由政府分管领导为组长，科技、体改、财政、工商、税务、劳动、人事、经贸、银行等单位参加的民营科技型企业管理领导小组，领导小组办公室设在各级科技行政部门。各有关单位以及政法机关密切配合，搞好配套服务。大力扶植技术起点高、规模大、效益好的民营科技企业，对优秀企业和优秀企业家，要大张旗鼓地给予表彰和奖励。

第二十条 各级科技行政部门是民营科技企业的归口管理部门，在对民营科技企业管理方面履行以下主要职责：

㈠协调有关单位，制定规划，落实政策，组织好年度民营科技型产业计划的实施；

㈡负责民营科技型企业的综合统计、项目申报、纠纷调解、人才交流、业务培训及在民营科技型企业工作人员的档案管理；

㈢做好企业的认定、登记、统计、年检、人员培训、项目立项、成果鉴定、专业技术职称评定等工作；

㈣协助有关单位办理人员出国(境)、技术进出口、贷款等事项。

第二十一条 民营科技型企业要加强自身建设，积极探索建立和完善企业管理制度，优化企业内部组织结构，加强科研开发和吸收转化工作。按国家规定参加当地社会保险，自觉接受工商、税务、审计、环保等有关部门的指导和监督，搞好企业精神文明建设，依法经营、照章纳税，树立科技型企业的良好形象。

第二十二条 本规定自颁发之日起施行。


浙江省计划与经济委员会


浙江省计划与经济委员会关于印发浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法的通知
浙江省计划与经济委员会



各市（地）计委（计经委）、省级有关厅局：
为了促进我省工程咨询行业的健康发展，适应建立社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，我委于1994年8月1日以浙计经基〔1994〕624号文转发了国家计委以第二号令和第三号令发布的《工程咨询业管理办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》，1995
年5月26日又以浙计经基〔1995〕495号文转发关于颁发修订后《工程咨询单位资格等级评审实施办法》和开展第二批工程咨询单位资格等级评审工作的通知。现根据上述有关文件，结合我省实际情况，制订了《浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法》，现予印发，并作
如下通知：
一、进一步加强全省工程咨询行业的管理，全省工程咨询行业由省计经委归口管理。行业管理的具体工作委托省工程咨询协会承担。
二、工程咨询单位：是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。全省从事工程咨询工作的单位均应加入省工程咨询协会。工程咨询单位必须接受行业管理，必须贯彻执行国家法律、法规和政策，遵守职业道德和行为准则，认
真负责地为政府部门和国内外委托咨询的法人服务。
三、工程咨询单位实行资格等级制。凡申请甲、乙级资格等级证书由省计经委初审，报国家计委审批；申请丙级资格证书由省计经委审批。在我省的中直部门通过国家各部委申请专业咨询资格等级证书的，必须报省计经委备案。省计经委委托省工程咨询协会办理工程咨询单位资格认定
的具体工作。省工程咨询协会每年要对部分工程咨询单位组织抽查，对通过抽查的单位要按等级管理权限提出升降级的建议，办理升降级手续。
四、我省从1996年7月1日起，工程项目的咨询服务，都必须持证上岗，严禁无证单位承担咨询业务。为此，甲级、乙级工程咨询单位资质申报工作，必须在今年11月20日前完成，经省计经委初审后，报国家计委审批，争取年内完成发证工作；丙级工程咨询单位的资质认定工
作要在1996年6月底完成。全省工程咨询单位资格等级认定工作，按《浙江省工程咨询单位资格认定暂行办法》（附后）有关规定办理。
五、鼓励和支持我省工程咨询单位到省外、境外去从事和开拓业务。凡出省承揽咨询业务要求出具资质证明者，均由省工程咨询协会办理。凡境外，省外到我省承揽咨询业务者，也必须持有关证明到省工程咨询协会办理资质认定手续。凡不遵守我省有关规定的一切外来咨询单位不得在
我省承担工程咨询业务。
六、凡省审批的工程项目（包括基建、技改和利用外资项目）和需报国家审批的项目的可行性研究报告，都要委托省经济建设规划院进行咨询评估。
各咨询单位都要努力提高业务水平，并以自己卓有成效的工作，提供优质服务，做出高质量的咨询成果，为我省经济建设作出贡献。
七、各市（地）计委（计经委）、省级有关厅局请指定一名兼职人员负责工程咨询单位资格等级认定工作，并负责汇总、签署意见上报等。具体人员名单请于10月15号前报我委（基综办电话：7052837或7996764）。
八、关于我省各级咨询单位的咨询收费标准，将根据国家有关规定另行制定下达。

浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法

第一章 总 则
第一条 本办法根据国家计划委员会1994年2号令《工程咨询业管理暂行办法》和1994年3号令《工程咨询单位资格认定暂行办法》制定。
第二条 工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。
第三条 全省工程咨询行业由浙江省计划与经济委员会归口管理。行业管理的具体工作委托浙江省工程咨询协会承担。省计经委委托省工程咨询协会办理全省工程咨询单位资格认定的具体工作。

第二章 工程咨询单位的资格等级
第四条 工程咨询单位的资格等级分为甲级、乙级、丙级。
第五条 甲级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有五年以上工程咨询资历，承担过行业或地区经济建设咨询和大型基本建设项目或技术改造限上项目咨询，咨询成果具有较高水平；具有承担大型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力；有较高的社会信
誉。
二、技术力量
技术力量雄厚。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上大型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的20％以上。
三、技术水平
拥有先进技术，能采用现代工程技术和科学管理方法完成工程咨询任务；具有计算机软件开发与应用能力，能系统应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与国内外工程咨询单位合作进行工程咨询的能力。
四、管理水平
有完善的组织机构、详细的组织章程和严密的管理制度。
五、技术装备水平
有良好、固定的工作场所，配备先进齐全的技术装备。
六、注册资金超过100万元（含100万元）。
七、年营业额在100万元以上（含100万元）。
第六条 乙级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有三年以上工程咨询资历，承担过专业或城镇经济建设咨询和中型基本建设项目或技术改造限上项目咨询，咨询质量较好；具有承担中型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力；有良好的社会信誉。
二、技术力量
技术力量较强。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上中型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的10％以上。
三、技术水平
能采用国内先进技术和科学方法开展工程咨询业务；具有计算机软件应用能力，能较好地应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与其他行业或地区的工程咨询单位合作开展工程咨询业务的能力。
四、管理水平
有健全的组织机构、较详细的组织章程和严格的管理制度。
五、技术装备水平
有较好的固定工作场所，配备较齐全的技术装备。
六、注册资本超过50万元（含50万元）。
七、年营业额在50万元以上（含50万元）。
第七条 丙级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有承担小型基本建设项目或技术改造限下项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询任务的能力。有一定的社会信誉。
二、技术力量
有一定的技术力量，按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上小型基本建设项目或技术改造限下项目的工程咨询任务。具有中级以上职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的40％以上。
三、技术水平
能采用国内先进经验进行小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询服务，能应用电子计算机配合完成工程咨询任务。
四、管理水平
有相应的组织机构、章程和必要的管理制度。
五、技术装备水平
有固定的工作场所和一定的技术装备。
六、注册资金超过20万元（含20万元）。
七、年营业额在20万元以上（含20万元）。
第八条 凡具备为建设全过程提供咨询服务能力的单位，可申请全过程咨询的资格等级，按认定的等级开展咨询业务；只具备建设过程中某个阶段工程咨询能力的单位，可申请相应阶段的资格等级。
第九条 凡要申请甲级或乙级工程咨询资格，但不具备五年或三年以上工程咨询资历的单位，可先申请甲级或乙级预备资格等级证书，经过一定年限考核后，再颁发正式资格等级证书。
第十条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。

第三章 工程咨询单位资格等级证书的专业和服务范围
第十一条 工程咨询单位资格等级证书的专业划分为31类：
1、综合；2、公路；3、铁路；4、城市快速轨道交通；5、民航；6、水电；7、火电；8、核电、核工业；9、煤炭；10、石油天然气；11、石化；12、化工（含医药）；13、建筑材料；14、机械；15、电子；16、轻工；17、纺织、化纤；18、钢铁；19、
有色冶金；20、农业；21、林业；22、邮电；23、广播电影电视；24、水文地质、工程地质、工程测量、岩土工程；25、水利工程；26、港口河海工程；27、环境工程；28、市政公用工程；29、建筑；30、城市规划；31、其他（按具体专业填写）。
第十二条 工程咨询单位资格等级证书的服务范围分为8项：
1、宏观经济专题和发展规划咨询；
2、项目建议书编制；
3、可行性研究报告编制；
4、评估咨询（包括项目建议书、可行性研究报告与初步设计评估、项目后评价、概算与预算审查等。有资产评估证书的单位，可在括号内注明含资产评估）；
5、工程勘察设计；
6、招标、采购咨询；
7、工程监理；
8、工程投产后咨询服务。
各工程咨询单位可分别申请单项或多项服务范围资格。
在以上8项服务范围中，工程勘察设计、工程监理和资产评估资格，按照我国现行管理体制，分别由建设部和国家国有资产管理局审批；环境工程专业的工程设计资格由国家环保局审批。

第四章 工程咨询单位资格的认定
第十三条 评审机构。
一、省工程咨询单位资格评审委员会
经省计经委批准，成立浙江省工程咨询单位资格评审委员会（以下简称“评委会”），负责工程咨询单位资格等级审定和初审工作。委员由省计经委、省工程咨询协会和有关部门的技术人员和专家担任。评委会的决议实行表决制度，半数以上委员同意即获通过，反对意见也将记入决议
。
二、全省工程咨询单位资格认定的具体工作，由省工程咨询协会承担，并负责目前和今后资格等级评审的日常工作。
第十四条 评审程序。
一、申请人提出申请及初审
1、申请人认真填写《工程咨询单位资格等级申请书》（以下简称《申请书》）（见附件，本刊略）。
①在《申请书》中，应按照本办法关于资格等级证书的专业划分，明确填写申请主营、兼营的专业，并分别注明申请的资格等级；
②在《申请书》中，应按照本办法关于资格等级证书的服务范围划分，明确填写申请主营和兼营的咨询服务范围，并分别注明申请的资格等级。兼营的专业和服务范围，申请资格等级原则上要低于主营专业和服务范围的申请等级。
2、申请人应提交的有关文件：
新成立的工程咨询单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②企业法人营业执照或营业执照；
③单位章程。
已开业的工程咨询单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②工程咨询业绩文件；
③企业法人营业执照或营业执照；
④单位章程；
⑤其他有关证明文件；
⑥最新年度会计报表（资金平衡表、资产负债表）；
⑦固定资产清单。
已持有勘察设计、工程监理、资产评估证书，申请相关阶段的工程咨询资格的单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②相应证书和单位章程。
若申请与设计、工程监理、资产评估相关服务范围以外的工程咨询资格等级证书时，应补充提交相应的工程咨询业绩文件。
3、申请的提出和初审
①凡在我省的国家主管部门管理的工程咨询单位，如申报甲、乙级资格，申请人应首先向国家行政主管部门提交《申请书》及应提交的有关文件，由国家行业主管部门进行初审，同时报送省计经委备案。如申请丙级资格，可按下款规定办理。
②凡属省主管部门管理的工程咨询单位，申请人应先将《申请书》及应提交的有关文件，送省行业主管部门审查（丙级资格为初审）后，再送省计经委进行初审（丙级资格为评定）。
③凡属市、地管理的工程咨询单位，申请人应先将《申请书》及应提交的有关文件，送市、地行业主管部门审查后，再送市、地计委（计经委）进行初审（甲、乙级资格为预审，报省计经委进行初审）。
④《申请书》及应提交的有关文件上报省计经委需一式三份。
二、初审意见上报及情况调查
1、凡初审意见同意申请甲、乙级工程咨询资格的，由省计经委将申请人的《申请书》、应附文件及初审意见一式二份报送国家计委。
2、凡初审意见同意申请丙级工程咨询资格的，分别由省行业主管部门和市、地计委（计经委）和申请人的《申请书》、应附文件及初审意见报送省计经委。
3、省工程咨询协会对申请人提供的文件进行核查，若文件不齐全，通知补齐。
4、必要时，省工程咨询协会可到申请人所在地进行调查。
三、评委会评审
1、省工程咨询协会审议《申请书》及有关资料，必要时听取申请人的陈述，提出审查意见。
2、评委会听取省工程咨询协会的审查意见，根据规定条件认真审议并表决。
3、评委会填写《申请书》审定意见栏（甲、乙级资格填写初审意见）。
四、评审意见的处理和发证
1、评委会表决同意后，省工程咨询协会根据评委会的决议，报省计经委备案，通知初审部门；对丙级单位就由省计经委颁发《工程咨询单位资格等级证书》。
2、若评委会审定的资格等级与申请人申请不同时（或未通过丙级评审），由省工程咨询协会通知初审单位及申请人，申请人自接到通知后半个月内未提出异议时，按审定的资格等级颁发证书（甲、乙级为初审意见）。
3、申请人如对评审结果有异议，可提请评委会复议。
4、审定相同等级的主营、兼营各专业和服务范围，颁发同一证书；审定不同等级的，分别颁发不同证书。
5、申请人在领取资格等级证书时，应缴纳证书工本费。
第十五条 工程咨询单位资格等级的公布。
经批准认定的工程咨询资格等级的工程咨询单位由省计经委分批发文或登报公布。
第十六条 省外、境外工程咨询单位进入我省承担工程咨询任务时，应持《工程咨询单位资格等级证书》及有关证件到省计经委备案，并委托省工程咨询协会进行资质、信誉认定后才能开展工作。

第五章 工程咨询单位的升级与降级
第十七条 省计经委委托省工程咨询协会定期对工程咨询单位资格等级和执行情况进行检查、复评。
第十八条 凡工作成绩优异，获得良好社会信誉，经复评确定升级的单位，按本办法第五、六、七条规定的等级标准和第十四条规定的程序办理升级手续；凡核定降级的单位，由原资格认定单位先收缴认定的资格等级证书，再核发新的等级证书。当收缴丙级工程咨询单位的资格证书后
，若该单位经整改条件具备后，可再申请，评审程序仍按第十四条的规定办理（具体升降级办法另订）。

第六章 工程咨询单位的变更和终止
第十九条 工程咨询单位发生下列情况之一时，应向原资格认定单位申请办理有关手续。
一、分立或者合并，应向原资格审定单位交回《工程咨询单位资格等级证书》，经重新审查和认定等级后，再领取相应的《工程咨询单位资格等级证书》。
二、单位负责人及技术、经济负责人变更时，应向原资格等级审定单位办理变更手续。
三、当宣告破产或其他原因终止工程咨询业务时，应报原资格认定单位备案，并交回《工程咨询单位资格等级证书》。

第七章 奖励与处罚
第二十条 省计经委委托省工程咨询协会，从1996年起，每年进行全省工程咨询评优活动，凡认真执行本办法并有突出贡献者，可评为优秀工程咨询单位或优秀工程咨询成果，适当给予荣誉和物质奖励。评选具体办法另行制定。
第二十一条 工程咨询单位有下列行为之一者，由资格认定部门根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、降级、停业整顿直至收缴《工程咨询单位资格等级证书》的处罚。
一、申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假者；
二、超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
三、伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
四、变更或者终止业务，不及时办理核批或备案手续者。

第八章 附 则
第二十二条 本办法由省计经委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年9月25日