浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令
第２７号
《金华市行政许可监督检查暂行办法》已经市人民政府市长办公会议通过，现予公布，自２００４年７月１日起施行。

市长：徐止平
二ＯＯ四年六月二十八日


　　金华市行政许可监督检查暂行办法
　　第一条　为规范行政许可行为，加强对实施行政许可工作的监督，确保各项行政许可依法行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政许可机关和法律、法规授权行使行政许可职能的组织（以下统称行政许可机关），应严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序和要求实施行政许可工作，并自觉接受行政许可监督机关按照本办法的规定进行监督检查。
　　第三条　本办法所称行政许可监督，是指行政许可监督机关依据职权对行政机关实施行政许可所进行的行政监督，以及行政许可机关对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督。
市人民政府负责全市行政许可机关实施行政许可的监督工作，并负责本办法的组织实施。
　　各县（市、区）人民政府负责本行政区域内行政许可机关实施行政许可的监督工作。
　　市、县（市、区）人民政府法制工作机构具体负责本行政区域内行政许可机关实施行政许可的日常监督。各级监察机关在职责范围内负责对实施行政许可的监察。
　　行政许可机关负责本部门行政许可活动的监督检查。
　　第四条　行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关监督与社会监督相结合的原则。
第五条　行政机关对被许可人从事行政许可活动的监督检查应当遵循便民、高效和服务原则。
　　第六条　行政许可机关应当建立和完善行政许可监督检查内部责任制度，加强对行政许可事项活动的监督检查。
　　行政许可机关的法制机构和监察机构在本部门领导下，负责对本部门内设机构和本系统法律、法规授权组织的行政许可行为的监督工作。
　　第七条　行政许可机关应当将依法应由本机关实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限、收费等有关内容，向本级人民政府备案。
对行政许可法第四十六条规定的应当举行听证的事项作出的准予行政许可决定，行政许可机关应当自作出决定之日起十五日内报送上一级行政机关备案。
　　报县级以上人民政府备案的重大行政许可事项决定，由政府法制机构汇总后定期向本级人民政府报告。
法律、法规、规章对行政许可备案另有规定的，从其规定。
　　第八条　监督机关监督检查内容：
　　（一）行政许可机关主体资格和所属工作人员执法资格的合法性；
　　（二）与实施行政许可有关的行政规范性文件的合法性；
　　（三）行政许可机关实施行政许可行为中的廉政建设情况；
　　（四）行政许可机关履行免费提供许可申请书格式文本、公示许可的法定内容、说明和解释公示内容、一次性告知申请人补正材料等职责的情况；
　　（五）实施统一办理、联合办理或集中办理的各行政许可机关之间相互协调、配合和工作衔接的情况；
　　（六）在办理行政许可过程中遵循法定条件、程序、权限的规定和遵守公开、公平、公正原则的情况；
　　（七）遵守行政许可法定期限及依职权按程序批准延长期限的情况；
　　（八）行政机关执行行政许可听证制度、招标和拍卖制度及特别许可的先后顺序制度的情况；
　　（九）行政机关对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查、建立健全监督检查记录档案的情况；
　　（十）行政机关对本机关行政许可活动中违法、不当行为自觉纠正和及时处理的情况；
　　（十一）其它应予监督检查的情况。
　　第九条　行政许可监督机关（机构）依照职权可以通过下列方式对行政许可机关及工作人员履行行政许可职责的情况进行监督检查；被监督检查的行政许可机关和工作人员应当如实报告，提供有关资料，接受监督。
　　（一）开展行政许可执法监督检查；
　　（二）对与实施行政许可有关的文件、决定进行备案审查；
　　（三）调阅审查有关的行政许可案卷、文件或者资料；
　　（四）现场监督或查询对行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动；
　　（五）对行政许可机关及工作人员实施行政许可进行考核；
　　（六）向社会各界和行政许可的申请人、被许可人、利害关系人调查；
　　（七）受理公民、法人和其他组织对行政许可行为的投诉、举报及行政复议申请；
　　（八）对因行政许可行为引发的行政争议事件组织专案调查或者督查处理；
　　（九）对查证属实的违法行政许可行为下达限期纠正的《行政执法监督通知书》或变更、撤销行政许可行为的《行政执法监督决定书》；
　　（十）依法实施其他方式的监督检查。
　　第十条　公民、法人或其他组织认为行政许可机关及其工作人员有下列行为之一的，可以向行政许可监督机关投诉、举报和申诉；法律规定可以提起行政复议、行政诉讼的，依照其规定：
　　（一）应受理而不受理行政许可申请，受理后不按规定许可、颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，对不予许可、颁发行政许可证件或不予加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章不说明理由的；
　　（二）违法向行政许可申请人收费的；
　　（三）擅自增设行政许可条件的；
　　（四）违反法定程序实施行政许可的；
　　（五）不依法告知申请人行政许可各项救济权利的；
　　（六）不依法根据招标、拍卖结果或者考核成绩择优作出许可决定及其它有违公平、公正原则的行政许可行为；
　　（七）在办理行政许可过程中或对被许可人的监督检查活动中索取、收受申请人、被许可人或者其他利害关系人的财物或者谋取其他利益的；
　　（八）法律、法规、规章规定可以申诉、举报、投诉的其他行政许可行为。
　　第十一条　监督机关对本行政区域内有重大影响、群众反映强烈、久拖不决的行政许可争议案件，应当及时进行专案督查，并向本级政府报告督查结果，提出处理意见。
　　第十二条　监督机关（机构）在监督检查中发现行政许可机关及其工作人员有下列情形之一的，可以直接作出责令停止、限期改正和通报批评等处理。
　　（一）违法设定行政许可或者规定行政许可条件的；
　　（二）实施行政许可的机关或工作人员资格不合法的；
　　（三）违反法定事项、条件、标准实施行政许可的；
　　（四）违反法定程序实施行政许可的；
　　（五）违法收取行政许可费用的；
　　（六）不履行对被许可人从事行政许可事项活动监督检查职责或者违法实施监督检查的；
　　（七）不按规定建立和执行实施行政许可工作制度的；
　　（八）其他违反法律、法规、规章规定实施行政许可的行为。
　　责令限期改正的，应当制作《行政执法监督通知书》。
　　第十三条　监督机关在监督检查中发现行政机关有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，依据职权可以依法撤销行政许可，或者责令其自行撤销。依据职权予以撤销的，应当制作《行政执法监督决定书》。但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　利害关系人依法向作出行政许可的机关或者监督机关请求撤销的，行政机关或者监督机关应当进行核查。依法不予撤销的，应当说明理由。
因撤销行政许可使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
　　第十四条　行政许可机关应当建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项活动的情况履行监督责任。依法需要实地检查的，行政许可机关依据法律、法规、规章的规定应当进行实地检查。
　　第十五条　对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　第十六条　行政许可机关应当建立和完善对行政许可事项活动的举报、投诉制度，公布举报投诉电话和信箱，落实专人受理或处理鼓励个人和组织对违法从事行政许可事项活动的行为进行举报和投诉。
行政许可机关应当为举报人、投诉人保密。
　　第十七条　行政许可机关在监督检查中发现被许可人有下列情形之一的，应当责令其限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政许可机关应当依照有关法律、法规、规章的规定予以处理，或者依法采取有效措施督促其履行义务：
　　（一）不按照取得行政许可时确定的条件、范围、程序等从事被许可事项活动的；
　　（二）不按照法定条件和要求履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的；
　　（三）取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，不按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，履行向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的普遍服务义务的，或者未经作出行政许可决定的行政机关批准，擅自停业、歇业的；
　　（四）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；
　　（五）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
有前款第（四）项情形的行政许可，应当依法予以撤销；撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　第十八条　行政许可机关在监督检查中发现有行政许可法第七十条规定情形之一的，应当依法办理有关行政许可的注销手续。
　　第十九条　公民、法人或者其他组织对行政许可机关违法或者不当实施行政许可，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因行政许可机关违法行使行政许可职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。
　　第二十条　行政许可机关工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由行政许可机关或本级政府法制工作机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，由发证机关收缴其行政执法证件，并建议按管理权限对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
　　（一）利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人，索取、收受他人财物的；
　　（二）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；
　　（三）超越职权、滥用职权实施行政许可的；
　　（四）对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的；
　　（五）有其他违法行为，经督促不予改正的。
第二十一条　行政许可机关、监督机关及其工作人员在实施行政许可或履行监督职责中，有行政过错行为的，依照有关规定追究相应人员的行政过错责任。涉及违纪违法的，按照有关规定追究其政纪责任和法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本办法于２００４年７月１日起施行。





安徽省合肥市人民政府


关于印发合肥市社会科学成果奖励办法的通知

合政〔2007〕112号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　根据工作需要，市政府对《合肥市社会科学成果奖励办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。市政府《关于印发合肥市社会科学成果奖励办法的通知》（合政〔２００５〕４９号）同时废止。

二○○七年十月十五日


合肥市社会科学成果奖励办法

　　第一条　为奖励我市在社会科学研究中作出贡献的集体和个人，引导全市广大社会科学工作者认真研究马克思主义中国化的最新成果，深入研究中国特色社会主义进程中，特别是合肥改革开放和现代化建设中的重大理论和实际问题，进一步调动广大社会科学工作者开展科学研究的积极性、创造性，促进我市哲学社会科学事业的繁荣发展，为推进我市跨越式发展，加快建设现代化滨湖大城市和全面建设小康社会提供理论支持和决策参考，根据国家相关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的公民或组织的社会科学成果，以及本市行政区域以外的公民或组织以我市经济社会发展为研究对象的社会科学成果，研究内容符合我国宪法和法律规定，均可申报参加合肥市社会科学成果奖评选。

　　本办法所称社会科学成果，包括以下三类：

　　（一）著作类，包括社会科学专著、译著、工具书、教材、古籍整理、通俗读物、研究资料、地方志书；

　　（二）论文类，包括论文、译文、调查报告；

　　（三）咨询成果类，包括咨询方案、决策建议方案、咨询报告、论证报告。

　　第三条　市人民政府设立合肥市社会科学成果奖（政府奖），并分为三个等级，其标准是：

　　一等奖：对开辟一门新兴学科有重要建树或对某一学科发展作出重大贡献，具有很高的学术价值；或对经济社会发展中急需解决的重大理论与实际问题有重大贡献，在国内外具有一定影响。

　　二等奖：在某一学科的某一方面有新的突破，对某一学科的发展作出贡献，具有较高的学术价值；或对经济社会发展中的重大理论与实际问题的解决作出较大贡献，在省内外具有较大影响。

　　三等奖：对原有理论、观点作出正确的富有新意的补充，具有一定的学术价值；或对经济社会发展中的实际问题的解决有一定贡献，在全市乃至全省具有影响。

　　第四条　合肥市社会科学成果奖评审应坚持以下原则：

　　（一）坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻为中国特色社会主义现代化建设服务的根本方针；

　　（二）坚持高标准、注重质量、宁缺勿滥的原则，力求做到突出重点、兼顾各门学科；

　　（三）坚持公开、公平、公正的原则，评审不受任何组织或个人的非法干涉；

　　（四）对成果的学术价值和社会价值进行全面综合评价，对不同类型的成果在具体评价标准上有所侧重。

　　第五条　市社会科学成果奖的评选，每两年进行一次，奖励项目总数１５项以内，其中一二等奖在奖励项目总数中不得超过４０％，一等奖可以空缺。随着社会科学的繁荣和发展，奖励项目数可适当调整。

　　第六条　申报参加合肥市社会科学成果奖评选的作品，应当符合下列条件之一：

　　（一）公开出版发行具有统一书号的社会科学著作；

　　（二）在具有全国统一刊号的报刊上公开发表的社会科学方面的论文和调查报告；

　　（三）达到公开发表水平但因故不宜公开发布，被市级以上国家机关采用、推广的咨询方案、决策建议方案、咨询报告、论证报告、调查报告。

　　申报参评的社会科学成果，须是本届评奖年度之内出版发表或被采纳的。

　　已获得高于或相当于本奖励级别成果奖的，不再纳入评选范围，可由市社会科学界联合会与市人事局共同提请市人民政府给予特别奖励。现职副市级以上领导个人专著、论文或为第一主编的合著等不参与申报评选。

　　第七条　获奖的各类社会科学成果，必须具备下列基本条件：

　　（一）专著具有科学性和创新性，在研究现实和历史重大问题上有创见，对学科建设和社会发展有新贡献；

　　（二）工具书（包括研究资料书），资料可靠，知识性强，对学术研究具有较高的参考价值；

　　（三）教材，内容有新意，能够反映当代最新科研成果，对科研、教学有重要应用价值；

　　（四）古籍整理，忠于原作，历史考证和研究富有新意，对当代社会科学研究有重要的借鉴、参考价值；

　　（五）通俗读物，有较强的科学性、知识性，对传播和普及社会科学知识有积极作用；

　　（六）地方志书，资料可靠，记述准确，具有较高的史学价值；

　　（七）译著（文），译文准确，对研究我国现代化建设中的重大理论与实际问题具有很高的参考价值，对深化学术研究有促进作用；

　　（八）论文，选题有价值，论点新颖，论据可靠，具有创造性，对解决现实社会中的重大理论与实际问题有积极作用；

　　（九）调查报告、论证报告、咨询方案、决策建议方案、咨询报告，适应社会实践需要，材料翔实可靠，具有较强的创新性，被市级以上国家机关采用，对经济或社会发展有明显的促进作用。

　　第八条　参加合肥市社会科学成果奖评选的公民或组织，可通过所在学会、区县宣传部门向合肥市社会科学成果评奖办公室申报。办公室设在合肥市社会科学界联合会，负责具体组织实施工作。

　　第九条　合肥市社会科学成果奖评审工作，由市哲学社会科学工作领导小组负责。领导小组聘请学术造诣深、学术成就高、办事公正、有责任心的专家学者等专业评委和有关部门负责同志组成评审委员会，对参评项目进行评审。

　　评审委员会人选由市社会科学界联合会会同市人事局共同提名，报市哲学社会科学工作领导小组批准，其构成要体现权威性、专业性、合理性。评审委员会中专业评委的比例须占７５％以上，专业评委须有副高以上专业技术职称。

　　第十条　申报合肥市社会科学成果奖的作者不得担任本届评奖的专业评委，也不得参与本届评奖的组织实施工作。

　　第十一条　对申报合肥市社会科学成果奖的项目，由市社会科学成果评奖办公室提交评审委员会评审。

　　第十二条　评审委员会评定的合肥市社会科学成果奖获奖项目，由市社会科学成果评奖办公室报市人民政府核准，经核准后向社会公示。任何单位或者个人对获奖候选项目或评审工作有异议的，均可自公示之日起３０日内提出，由市社会科学成果评奖办公室裁定。

　　经公示和裁定无异议后的合肥市社会科学成果奖获奖项目，报市人民政府批准颁奖。

　　第十三条　合肥市社会科学成果奖评奖经费，列入市财政预算。

　　第十四条　合肥市社会科学成果奖获奖项目，应当记入获奖者本人考绩档案，作为考核、晋升、评定职称的依据之一。

　　第十五条　市人民政府对获奖者颁发奖励证书和奖金。各等次奖金数额略低于省社会科学成果奖标准。

　　第十六条　对弄虚作假、剽窃他人社会科学成果获奖的，由市社会科学界联合会会同市人事局核实后报经市人民政府批准，撤销其奖励，追回证书和奖金。

　　第十七条　评审委员会成员及其工作人员在评审工作中有弄虚作假、徇私舞弊以及其他违反评审纪律行为的，由相关部门依法给予行政处分；评审委员会成员，由市社会科学界联合会会同市人事局报经市哲学社会科学工作领导小组批准，取消其评审成员资格。

　　第十八条　本办法自发布之日起执行。

合肥市人民政府办公厅
二○○七年十月十六日