葫芦岛市城市环境卫生管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市环境卫生管理办法
葫芦岛市人民政府令
第20号
现发布《葫芦岛市城市环境卫生管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市城市环境卫生管理办法
第一条 为依法加强城市环境卫生管理，营造整洁、优美、文明的工作和生活环境，促进国家级卫生城建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《辽宁省爱国卫生管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的环境卫生管理工作，一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条 城市环境卫生管理工作，坚持统一领导与分工负责相结合、专业管理与群众管理相结合和"谁占用谁负责，谁污染谁治理"的原则，实行市、区、街、单位共同管理、分级组织实施的管理体制。
第四条 建设行政主管部门是城市环境卫生工作的主管部门，其主要工作职责：(一)制定、调整城市环境卫生事业的发展规划并组织实施；(二)城市环境卫生公共设施的规划、建设与管理；(三)编制城市环境卫生事业经费计划，检查监督各项资金的投放与使用；(四)城市环境卫生的依法监督与管理，指导下级环境卫生管理工作；(五)抓好全市环境卫生的科研工作，组织实施垃圾、粪便的无害化处理。
第五条 卫生、环保、工商、公安、交通、民政、电信等部门和市区内的区人民政府以及各新闻单位要按照各自职责，积极协助建设行政主管部门做好城市环境卫生管理工作。
第六条 城市人民政府要将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，领导和审定城市环境卫生规划的编制和执行。
第七条 各级人民政府要加强环境卫生科学知识的宣传教育，提高城市居民环境卫生保护意识，养成良好的保持公共卫生习惯
第八条 一切单位和个人都要尊重环境卫生工作人员的社会劳动，不得妨碍或阻挠卫生管理人员履行职责。
第九条 对在城市环境卫生管理工作中成绩突出的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。
第十条 城市环境卫生主管单位受建设行政主管部门的委托，依法履行环境卫生管理和监督职责：(一)负责组织实施市区内主、次干道的清扫保洁；(二)负责市区生活垃圾的清运；(三)负责市区环境卫生设施的设置、维护、检修、更新和垃圾场的建立与管理；(四)负责机关团体、企事业单位和住宅小区垃圾的有偿代运及处理；(五)负责区街单位管辖区环境卫生管理工作的检查监督。
第十一条 驻市内的区及街道负责本区域范围内居住区、小街小巷、城乡结合部的清扫保洁和公厕清掏、粪便处理、居民区生活垃圾的一级清运归点工作。城市贸易市场的卫生管理工作，由该市场的主管部门或管辖单位负责，其中，交易摊点的环境卫生，由其经营者负责。
第十二条 用于城市环境卫生管理的垃圾箱(筒)及广告栏(板)等设施，应及时更新、补充和完善，各种必须设施要符合国家规定的设计标准。根据实际需要增加现代化管理设备。城市开发或改造的地域，要严格执行城市环境卫生专业规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需费用可纳入工程建设预算。
第十三条 为保证城市规划附属设施的如期完成，用于城市环境卫生管理的公厕和垃圾站建设实行保证金管理制度。城市开发建设单位按照城市环境卫生设施总体规划要求，在办理开工许可证前到市环境卫生主管单位按开发建设地域应建垃圾站和公厕数量的总体造价，预交保证金。保证金计算方法按环卫基础设施规划设计标准面积乘以当年工程预算定额核定，保证金在工程竣工验收后退回本息。不按要求修建的开发建设单位，保证金不予退回，全部用于该开发地域垃圾站和公厕的修建，并由市环境卫生主管单位在开发建设中按规划要求留用的指定位置组织修建。
第十四条 城市环境卫生设施必须坚持与主体工程同时设计、同时开工、同时与主体工程参加验收、同时交付使用。
第十五条 任何单位或个人不得擅自损毁或拆除城市环境卫生设施。确因建设需要必须拆除或移动环境卫生设施的，要报请城市环境卫生主管单位审批，并在完工后及时予以重修或维修，并经批准单位验收合格后交付使用。
第十六条 城市公共厕所确因建设需要必须拆除的，开发建设单位要在开工前提请拆迁方案，经城市环境卫生主管单位批准，并按新建标准交足补偿费后方可拆除。
第十七条 城市公厕按照环境卫生管理要求和发展规划，可采取社会融资建设的办法适当发展公厕，有计划地改造旱厕。现有住宅物业小区已建成的公厕，闲置或改作它用的要限期恢复使用。城市物业小区和各单位的公厕，未经批准不应收费的一律不准收
费。
第十八条 市区内铁路沿线的环境卫生管理区域的责任分工，由城市环境卫生主管单位会同铁路部门、地方铁路专用线管理单位确定，其环境卫生按确定区域由铁路部门或专用线管理单位负责。
第十九条 机关、团体、部队、企业、事业单位及个体、私营门市，应按环境卫生主管单位划分的卫生责任区域完成清扫(含除雪)保洁工作。本区域产生的垃圾废弃物按指定地点排放并办理排放手续，交纳排放处理费。
第二十条 旅游风景区、公园、影剧院、商场、宾馆、体育场、飞机场、港口码头、火车站、汽车站、高速公路出入口、102线两侧、停车场、收费存车处等公共场所的环境卫生管理工作，由该场所的管理或管辖单位负责。
第二十一条 单位或个人应当严格执行环境卫生主管单位规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便等废弃物。禁止拾废人员的乱扒、乱倒行为。垃圾、粪便等废弃物的清运单位必须及时清运，并尽快实现无害化处理和综合利用。
第二十二条 开发建筑产生工程渣土的单位要在开工前到环境卫生主管单位办理排放手续，按规定交纳排放处理费，并按指定地点堆放和送入排放处理场。
第二十三条 运输散体、流体物料的车辆要载装适当，苦盖严密，不准沿途遗撒。各种客运车辆不准沿街扬弃废票。畜力车必须在指定路线和区域行驶，牲畜配带粪兜。任何车辆轮胎不准带泥、油污物进入市区街道行驶。市区内各种运营车辆必须保持内外清洁。
第二十四条 市区内非指定公共场所禁止下列违章行为：随地吐痰；乱扔果皮、果核、纸屑、广告印刷品、烟头、餐饮废弃物等；随地便溺；乱排乱倒垃圾、粪便、污水、污物；在广场、街道等露天场所或垃圾箱、果皮箱烧纸等废弃物；从楼内、窗口、围墙等处泼洒污水或抛掷废弃物；在墙体、楼道等公共场所或设施作户外广告实施的乱涂、乱写、乱画等。本市范围内禁止使用形成"白色"污染的超薄型塑料制品，暂时可使用可降解塑料制品，并实行回收等办法加以根治。
第二十五条 各级单位所属医院、疗养院、屠宰场和生物制品厂形成的废弃物，必须使用专用容器收集，按国家规定严格进行无害化处理。本单位暂不具备无害化处理条件的，由城市环境卫生主管单位采取有偿服务的办法，统一密闭运出，集中进行无害化处理。
第二十六条 市区内任何单位或个人不得饲养家畜或家禽。确因教学、科研和特殊行业需要经批准饲养的必须实行圈养，不得扰民和影响环境卫生。饲养宠物的应当符合国家和本市的有关规定。
第二十七条 市区内沿街各级各类单位实行门前区域环境卫生(含除雪)责任制管理，确保整洁卫生。城市环境卫生主管单位对包而不净、净而不洁的责任单位采取代扫服务的办法加以解决。
第二十八条 委托城市环境卫生主管单位清扫、收集、运输和处理废弃物的单位，应按下列标准交纳服务费，并由城市建设行政主管部门会同物价部门每两年进行一次调整。(一)垃圾代运费每吨收取25元。无法核定吨位的按下列标准收取：1、机关、团体、部队每人每月1元；2、商场(店)、浴池、歌舞厅、影院每月每平方米0.10元；3、饭店每月每桌4元；4、旅店、宾馆、招待所每月每床1元；5、医疗卫生单位每月每床2元；6、学校产生的生活垃圾按吨位交纳代运费和排放费。不得向学生收取；7、市场外摊点和工商行政管理部门未收取卫生管理费的露天市场、早晚市场的卫生代扫费每个摊位每日1元；8、临街单位门前环境卫生(含除雪)代清扫费每平方米每月(除雪每次)1元。(二)垃圾排放费：1、生活垃圾入场排放费每吨6元；2、建筑残土、炉渣、工业废渣排放费每吨4元；3、建筑垃圾堆放费每吨1至2元；4、生化垃圾处置费每公斤1元。环境卫生排放费全部用于发展环境卫生事业和环卫设施建设。
第二十九条 任何单位和个人对违反本办法的行为都有揭发、投诉和举报的权力
第三十条 违反本办法规定，城市环境卫生主管单位及城市监察单位依法责令其停止违法行为，立即或限期清理，采取有效补救措施，恢复原貌，应当处罚的行为按下列规定依法收费或处罚：(一)违反本办法第二十三条的行为，按代清扫费收取标准收取其清扫费。(二)违反本办法第二十四条的行为，对当事人给予警告或每次处以5至50元 的罚款。(三)违反本办法第二十五条的行为，对单位处500元以上5000元以下罚款，并责令立即清理现场，消除危害。(四)违反本办法第二十六条规定的，责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜、家禽和宠物，并可对个人处100元以上500元以下、对单位处200元以上1000元以下罚款。(五)对损毁城市环境卫生设施以及污辱、欧打环境卫生工作人员或阻挠执行公务，对环境卫生工作构成违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规予以处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 城市环境卫生主管单位的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。
第三十三条 各县(市)及建制镇可参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市建设行政主管部门组织实施，并对执行中的具体问题负责解释。原《锦西市城市环境卫生管理办法》(锦政发〔1991〕26号)同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年3月17日印发
关于印发《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
浙财农字〔2005〕45号
各市、县（市、区）财政局、国土资源局（宁波不发）：
为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，经省政府同意，现将《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法
二○○五年四月二十一日
附件：
浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法
第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建〔2004〕174号），和省财政厅、省国土资源厅《转发财政部国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（浙财综字〔2004〕99号），特制定本办法。
第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金（以下简称农业土地开发资金）是指市、县（市、区）从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。
第三条 我省各市、县（市、区）土地出让金用于农业土地开发的比例，为土地出让平均纯收益的15%；各市、县（市、区）从土地出让金划出的农业土地开发资金按20%的比例上缴省级。
第四条 本办法所称土地出让平均纯收益标准是指各市、县（市、区）人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。由财政部、国土资源部根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况制定、联合发布，并根据土地市场价格变动情况适时调整。
第五条 农业土地开发资金纳入财政预算，实行专项管理。财政部门应对农业土地开发资金实行专账核算，按规定的标准和用途足额划缴及使用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。
第六条 根据财政部的规定，调整现行政府预算收支科目，取消“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”下增设一款8503款“农业土地开发支出”，反映用从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开发支出。
第七条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流等自然灾害损毁的土地进行复垦。
宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。
基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院、省有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院、省规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。
改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。
第八条 农业土地开发资金必须专项用于本办法第七条规定的项目建设支出，不得用于与项目建设无关的任何支出，不得用于平衡财政预算，也不得用于其他与农业土地开发资金使用范围不相符的支出。
第九条 财政部门负责农业土地开发资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作；国土资源和相关主管部门根据年度预算，负责项目预算的编报、项目实施的监督检查及竣工验收等项目管理工作。
第十条 农业土地开发资金的使用，实行“统一领导、分工负责、项目管理”的原则。年初，财政、国土资源部门根据上一年度农业土地开发资金的收缴情况，结合农业土地开发工作的实际需要，会同相关主管部门提出农业土地开发资金年度使用计划，经同级保护耕地和造地改田领导小组讨论审核后，报同级人民政府批准。财政、国土资源和相关主管部门按照批准的资金使用计划和《浙江省财政支农资金项目管理办法》、《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》的具体规定，组织项目申报、评审、立项，确定资金分配方案。
第十一条 按照项目管理的要求，农业土地开发资金扶持的项目立项程序为：项目申请单位按有关资金和项目管理办法或项目指南的规定向所在市、县（市）财政部门和主管部门提交项目可行性研究报告或项目申报标准文本、项目申报书及必要的附件，并按规定提供本单位的组织形式、财务状况、自筹资金以及项目实施管理和项目绩效分析等有关情况。财政部门和主管部门组织有关专家，或委托专门的项目评审机构按照项目指南的规定对项目申请单位提交的项目可行性研究报告或项目申报标准文本进行评审，依据专家或项目评审机构出具的项目评审报告，对拟本级立项或上报上级立项的项目，实行社会公示制度。
第十二条 省级农业土地开发资金，主要用于“千村示范万村整治工程”、“千万亩十亿方节水工程”、“沃土工程”和高效生态农业基地建设等重点农业土地开发项目的扶持。
申报省级农业土地开发资金扶持项目，应按照现行财政管理体制和有关专项资金管理办法、项目指南的规定，由市县各级财政部门和主管部门联合以正式文件上报（另有规定的除外）。省级主管部门和省财政厅组织有关专家或委托项目评审机构对项目进行评审后，提出项目立项和资金分配方案，并下达项目批复或项目实施计划。资金由省财政厅根据财政管理体制拨付，拨付资金的文件抄送主管部门和项目所在地有关主管部门。
省级农业土地开发资金可以实行“以奖代补”分配方式，“以奖代补”资金申请单位，必须符合有关“以奖代补”资金管理办法规定的资格或条件，省财政和省级主管部门按照相关考核办法进行考核，并根据考核结果兑现“以奖代补”资金。各级财政部门和相关主管部门应加强对“以奖代补”资金的管理，严格按照相关“以奖代补”资金管理办法规定的用途使用资金，不得挪用、移用或滥发奖金、补贴。
第十三条 各级财政部门和主管部门要建立农业土地开发资金绩效考评制度，加强对农业土地开发支出项目事前、事中、事后的监督和管理，提高农业土地开发资金使用效益。
建立农业土地开发资金项目绩效评价工作信息库，系统收集项目立项决策、项目实施协议、资金到位和使用情况、项目建设进度和实施结果、竣工财务决算和验收报告、投资效益及存在问题等监测数据和评价资料，建立和完善自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的约束、监管机制。
第十四条 各市、县（市、区）人民政府要加强对农业土地开发资金收缴的监督，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发的资金专账。要根据中央和省委、省政府关于“三农”工作的方针政策，按照公共财政和统筹城乡经济社会、人与自然和谐发展的要求，科学合理地安排和使用农业土地开发资金，建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算的原则，加强项目成本核算和资金管理，切实提高资金使用效益。
第十五条 省财政厅将会同省国土资源厅、省监察厅、省审计厅等有关部门，对农业土地开发资金的计提划缴、预算管理、支出范围和资金使用等进行定期或不定期的监督检查。各级财政和国土资源部门会同有关部门于每年3月底前将农业土地开发资金计提划缴、使用和管理情况报省财政厅和省国土资源厅。
对于违反规定的，除通报外，对提取比例及划缴数额不足的，省财政厅会同省国土资源厅督促其限时足额划入，督促未果的，采取财政扣款等相应措施追缴入库，依法强行划入专账；对于违反专账管理的，督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回；对挪用资金和滥发奖金、补贴的，省财政厅、省国土资源厅将会同相关部门严肃查处，并追究有关人员责任。
第十六条 各地可结合本地的实际情况，制定具体的资金使用管理办法。
第十七条 本办法自2004年1月1日起实行。
第十八条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。