辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第184号


　　《辽宁省医疗废物管理实施办法》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。

省 长张文岳
二○○五年三月十七日


辽宁省医疗废物管理实施办法
　　
第一章 总 则
　　第一条 为了加强医疗废物的管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称医疗废物，是指列入国家《医疗废物分类目录》以及国家规定按照医疗废物管理和处置的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
　　第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)卫生行政主管部门负责对本行政区域内医疗卫生机构医疗废物的收集、运送、暂时贮存实施监督管理，并对医疗废物集中处置单位的疾病防治实施监督管理。省、市、县环境保护行政主管部门负责对本行政区域内医疗废物集中处置单位医疗废物的收集、运送、贮存、处置实施监督管理，并对医疗卫生机构暂时贮存设施的环境污染防治实施监督管理。卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门建立医疗废物管理信息共享制度，并设立公开电话，接受单位和个人对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位及其工作人员违法行为的举报、投诉以及对医疗废物流失、泄露、扩散等意外事故的报告。
　　第四条 鼓励单位和个人开展医疗废物处置技术、设备的研究和开发，推广使用先进、适用的卫生和环境保护技术及其产品。　
第二章 医疗废物集中处置设施的建设

　　第五条 医疗废物集中处置设施建设布局以市行政区域为规划单元。市人民政府应当根据本行政区域内医疗废物产量、运送条件和能力、覆盖区域、经营效益、空间距离、集中处置设施的处置容量、集中处置的污染监测结果等具体情况，制定医疗废物集中处置设施建设方案并组织实施。医疗废物集中处置设施建设方案，必须适应本市行政区域内医疗废物集中处置的实际需要。
　　在偏远和只有水路运输条件的地区，可以以县为单元单独建设医疗废物集中处置设施，并纳入市人民政府的城市总体规划。
　　第六条 医疗废物集中处置设施建设方案确定后，市人民政府应当按照投资主体多元化、处置运营市场化的原则，及时采取公开招标的方式确定医疗废物集中处置单位。利用和改造现有固体废物处置设施和其他设施对医疗废物集中处置的，必须达到基本的卫生和环境保护要求；未达到要求的，不得用于医疗废物处置。
　　第七条 对符合《医疗废物管理条例》规定条件的医疗废物集中处置单位，由环境保护行政主管部门核发经营许可证。经营许可证的发放程序和审批权限，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定执行。　　
第三章 医疗废物的收集、运送、贮存、处置
　　第八条 产生医疗废物的医疗卫生机构应当按照当地县以上卫生行政主管部门的要求，提供医疗废物的来源、产量和收集、暂时贮存、集中处置流向等资料。
　　第九条 医疗卫生机构分类收集、运送、暂时贮存医疗废物，除执行卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和国家相关技术标准外，还应当符合下列要求：
　　(一)使用从质量技术监督机构认证合格的生产企业采购的医疗废物专用包装物、容器；
　　(二)医疗废物专用容器完整密封并及时清洁消毒，备用容器容量多于医疗废物实际产量；
　　(三)医疗废物专用包装物、容器的性能与盛装的医疗废物类别相适应；
　　(四)医疗废物与其他废物、生活垃圾混装的，混装物作为医疗废物处理；
　　(五)对隔离的传染病病人和疑似传染病病人产生的医疗废物及其生活垃圾，必须先行按照省以上卫生行政主管部门制定的消毒技术规范就地消毒，再予贮存。
　　第十条 医疗卫生机构建设医疗废物暂时贮存设施，应当符合有关卫生、环保、建设的技术规范。新建、改建、扩建医疗废物暂时贮存设施，应当依法进行环境影响评价。
　　第十一条 除不具备医疗废物集中处置条件的农村卫生院所外，医疗卫生机构必须将医疗废物交由依法设立的医疗废物集中处置单位进行最终处置。
　　第十二条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位移交医疗废物，实行转移联单制度。转移联单一式两份，由医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位在交接时共同填写，各自保存5年。转移联单的具体管理办法，由省环境保护行政主管部门制定。
　　第十三条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位移交医疗废物，事先签订委托处置协议，明确双方的权利和义务。无住院病床的医疗卫生机构可以委托附近较大的医疗卫生机构代收(贮存)医疗废物，费用支付由双方协商确定。委托代收(贮存)的，医疗废物集中处置单位不直接向其收集医疗废物。医疗废物处置费的收费标准，由市价格行政管理部门会同卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门制定。
　　第十四条 医疗废物集中处置单位运送和处置医疗废物应当执行下列规定：
　　(一)委派专门人员，使用专用车辆和工具前往医疗卫生机构收集医疗废物，不得接收无专用包装物、容器或者标识不清的医疗废物；
　　(二)运送医疗废物的行车路线应当避开人口密集区域和交通拥堵道路，并将运送医疗废物行车路线报发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案；
　　(三)对医疗废物集中处置单位的周围环境质量实施定期检测，并将检测数据报发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案。
　　第十五条 不具备医疗废物集中处置条件的农村卫生院所，自行就地处置医疗废物的，应当符合下列规定：
　　(一)使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物必须消毒并作毁形处理；
　　(二)可以采用高温热处理技术作为过渡性处置办法，设施选址应当远离住宅和耕地，并在设施周围设置避免畜禽和无关人员接近的防护设施；
　　(三)不能采取高温热处理技术处置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地设置固定警示标志。
　　第十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当根据医疗废物收集、运送、贮存、处置各环节的特点，制定下列管理制度和措施：
　　(一)分类收集方法，收集容器要求以及需要进行特殊处置的操作程序和规则；
　　(二)明确规定收集时间、运送路线、贮存地点等内容的操作规范；
　　(三)内部运送及内外部交接、转移的管理措施；
　　(四)工作人员的职业安全防护达到卫生标准的保证措施；
　　(五)设施、设备和工具达到卫生和环境保护标准的保证措施；
　　(六)防范流失、泄露、扩散和发生其他意外事故的措施以及应急处理方案；
　　(七)记录、评价、监测资料的档案管理制度；
　　(八)与外部报告制度相衔接的内部报告规范。
　　第十七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立管理责任制，明确医疗废物收集、运送、贮存和处置各环节的责任和责任追究制度。
　　第十八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对从事医疗废物监控管理人员和收集、运送、贮存、处置的工作人员进行上岗前培训，未经培训或者培训不合格的，不得上岗。操作人员培训合格上岗后，应当保持本岗位工作的连续性。 　　
第四章 医疗废物流失、泄露、扩散的应急处置

　　第十九条 有下列情形之一的，属于医疗废物流失、泄露、扩散：
　　(一)未使用专用容器、包装物，裸露贮存医疗废物的；
　　(二)丢失所贮存的医疗废物的；
　　(三)将医疗废物作为生活垃圾处理或者交给医疗废物集中处置单位以外的单位和个人的；
　　(四)运送中发生道路交通事故等意外情况，导致医疗废物溢出、散落的；
　　(五)在医疗废物集中处置单位外抛弃、掩埋医疗废物的；
　　(六)造成医疗废物流失、泄露、扩散的其他情形。
　　第二十条 医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄露、扩散时，应当及时采取减少危害的紧急处理措施，并向所在地的县卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，向可能受到危害的单位和个人通报，对致病人员提供医疗救护；有扩散危险的，由县以上人民政府决定向社会发布警示公告。
　　卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门在接到报告后，应当分别对医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位的医疗废物流失、泄露、扩散事件进行调查，督促其开展内部调查处理工作，提出内部责任追究和整改措施要求，并视情况依法作出处理决定。
　　第二十一条 医疗废物集中处置单位在运送中发生道路交通事故等意外情况，导致医疗废物流失、泄露、扩散的，运送人员必须立即向所在单位报告，所在单位接到报告后立即向当地环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门和公安机关报告；有关部门接到报告后必须立即派人到达现场，按照下列分工采取应急处理措施：
　　(一)公安部门负责疏散人群，并在受污染地段设立隔离区，防止处理事故以外的其他车辆和人员接近；
　　(二)卫生行政主管部门负责组织、监督对溢出、散落的医疗废物和被污染的现场地面进行消毒、清洁处理，对身体受到损伤、污染的人员实施救治；
　　(三)环境保护行政主管部门负责监督对溢出、散落的医疗废物进行消毒后的全面收集、清理，消除影响环境的因素。现场清理工作结束后，清理用具、设备和人员防护用品均须就地消毒处理。
　　第二十二条 流失、泄露、扩散下列医疗废物的，按照突发公共卫生事件的有关规定处理：
　　(一)病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液；
　　(二)废弃的血液、血清；
　　(三)未作消毒处理的传染病病人或者疑似传染病病人的生活垃圾及其治疗使用过的物品、器具。　　
第五章 法律责任

　　第二十三条 市、县人民政府违反本办法规定，对医疗废物集中处置设施建设不适应实际需要的情况不采取有效措施的，由上级人民政府通报批评，并责令限期改正。
　　第二十四条 卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门或者其他有关部门，未履行本办法规定的职责，有失职、渎职行为的，按照《医疗废物管理条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝向卫生行政主管部门提供医疗废物产量和医疗废物收集、暂时贮存、集中处置流向等有关资料的，由县以上卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第二十六条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝承担医疗废物处置费，影响医疗废物及时集中处置的，由县以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处医疗废物处置费1倍以上3倍以下罚款。
　　第二十七条 医疗废物集中处置单位违反本办法规定，接收无专用包装物、容器或者标识不清的医疗废物的，由县以上环境保护行政主管部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下罚款。　　
第六章 附 则

　　第二十八条 本办法自2005年4月15日起施行。

浙江省人民政府


浙江省人民政府关于修改《浙江省公墓管理办法》的决定

省政府令第213号


　　《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公墓管理办法〉的决定》已经省人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　省长吕祖善

　　二○○六年三月二十日

　　浙江省人民政府决定对《浙江省公墓管理办法》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
　　二、第五条第一款、第二款合并为一款，作为第一款，修改为：“公墓应当按照生态化要求建设，墓区应当实行园林化管理。公墓建成时，墓区绿地率不得低于墓区面积的50%；公墓建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80%。”增加一款，作为第二款：“乡村公益性墓地的建设和管理，应当有利于生态保护。”
　　三、第八条修改为：“骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。”
　　四、第十四条第（三）项修改为：“（三）选址不在《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》规定的禁坟区内；”
　　第（四）项修改为：“（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的贫瘠地；涉及使用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。”
　　五、第十五条修改为：“建设公墓，由县（市）民政部门进行初审，同级发展改革、国土资源、建设、林业等部门签署意见，县（市）民政部门汇集有关申办材料，经设区的市民政部门审核后，由设区的市民政部门报省民政部门审批。”
　　六、删去第十七条第二款。
　　七、第十八条修改为：“公墓单位应当落实必要的建设和管理资金，配备与所从事行业相适应的技术人员，建立健全公墓管理制度，落实公墓管理责任。”
　　八、删去第十九条。
　　九、第二十条第（一）、（四）项合并为一条，作为第十九条，修改为：“违反本办法第五条第一款、第十条规定的，由当地民政部门责令改正，并处以5000元以下罚款。”
　　十、第二十条第（二）、（三）、（五）、（六）项合并为一条，作为第二十条，修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地民政部门按照《浙江省殡葬管理条例》的有关规定处罚：
　　（一）擅自扩大墓穴占地面积和墓碑规格的；
　　（二）跨服务区域推销墓穴的；
　　（三）擅自扩大墓区范围或者改变墓区、墓穴用途的；
　　（四）其他应当依法给予处罚的行为。”
　　十一、删去第二十条第（七）项。
　　十二、第二十一条修改为：“违反价格、工商、建设、国土资源、林业、公安等方面法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处罚。”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《浙江省公墓管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

　　

　　浙江省公墓管理办法

　　
　　
　　（1999年1月15日浙江省人民政府令第108号发布根据2006年3月20日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公墓管理办法〉的决定》修订）

　　第一条为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内从事公墓建设和管理活动，适用本办法。
　　第三条本办法中有关用语的定义如下：
　　“公墓”，是指为城镇居民及其他规定对象死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遗体公墓。
　　“公墓单位”，是指经营或管理公墓，向用户提供墓穴和配套殡葬服务的组织或机构。
　　“骨灰存放处”，是指集中安放骨灰的服务场所，包括城市骨灰存放处和乡村骨灰存放处。
　　“乡村公益性墓地”，是指在农村建立的、向当地村民提供的非营利性公共墓地。
　　“用户”，是指与殡葬服务单位签订协议，为死者获取墓穴或骨灰存放格位及配套殡葬服务的死者亲属，以及与死者有其他特定关系的单位和个人。
　　第四条公墓建设应当实行总量控制。
　　省民政部门会同省发展改革、国土资源、建设、林业等部门，负责编制全省公墓建设规划。
　　第五条公墓应当按照生态化要求建设，墓区应当实行园林化管理。公墓建成时，墓区绿地率不得低于墓区面积的５０％；公墓建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的８０％。
　　乡村公益性墓地的建设和管理，应当有利于生态保护。
　　第六条骨灰公墓墓穴占地面积，单穴不得大于０.７平方米，双穴不得大于１平方米。
　　遗体公墓墓穴占地面积，单穴不得大于４平方米，双穴不得大于６平方米。
　　第七条骨灰公墓墓碑面积不得大于０.４平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过０.８米。
　　遗体公墓墓碑面积，单穴不得大于０.４平方米，双穴不得大于０.６平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过０.８米。
　　墓型设计应当因地制宜，小型、美观，符合公墓园林化要求。
　　第八条骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。
　　第九条公墓收费属于公益性服务价格，应当按照《中华人民共和国价格法》的规定制定和公布。
　　公墓单位应当按照核定的收费标准收费。
　　第十条公墓单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维修墓穴和墓区其他设施。
　　骨灰公墓单位应当根据售出墓穴的数量和使用年限，将不低于１５％的出售收入预留作为售出墓穴在其使用期内的维护经费，单独建账；预留维护经费不足的，骨灰公墓单位应当予以补足。当地民政、财政部门负责监督公墓维护经费的管理和使用。
　　遗体公墓的维护经费，以每一墓穴使用２０年的出售收入按比例计算预留，其预留比例、管理和使用，参照前款规定办理。
　　第十一条公墓单位及管理人员应当严格履行职责，向用户提供优质、文明服务。
　　第十二条公墓单位不得跨服务区域推销墓穴，但根据国家有关规定特别批准的除外。
　　第十三条公墓单位提供墓穴，应当发给用户墓穴使用证。
　　墓穴使用证是公墓单位和用户之间的民事合同，应当具备下列主要条款：
　　（一）双方当事人姓名（名称）、住址（地址）；
　　（二）死者姓名；
　　（三）墓穴规格（墓穴占地面积、墓碑高度与面积）、位置；
　　（四）墓穴使用年限；
　　（五）墓穴价格及支付方式。
　　公墓单位和用户可以在合法范围内作其他约定，在墓穴使用证上注明。
　　第十四条建设公墓，应当符合下列基本要求：
　　（一）符合公墓建设规划；
　　（二）符合当地城镇总体规划；
　　（三）选址不在《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》规定的禁坟区内；
　　（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的贫瘠地；涉及使用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。
　　第十五条建设公墓，由县（市）民政部门进行初审，同级发展改革、国土资源、建设、林业等部门签署意见，县（市）民政部门汇集有关申办材料，经设区的市民政部门审核后，由设区的市民政部门报省民政部门审批。
　　第十六条公墓建设初审时，公墓建设单位应当提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性报告；
　　（三）公墓规划图；
　　（四）其他有关必要的材料。
　　报省民政部门审批的公墓建设材料应当包括：
　　（一）初审材料和县（市）、设区的市民政部门的初审意见；
　　（二）发展改革、国土资源、建设、林业等部门的审核意见；
　　（三）其他有关必要的材料。
　　第十七条公墓必须按批准方案建设，不得擅自扩大墓区范围或者改变其他核定事项。
　　第十八条公墓单位应当落实必要的建设和管理资金，配备与所从事行业相适应的技术人员，建立健全公墓管理制度，落实公墓管理责任。
　　第十九条违反本办法第五条第一款、第十条规定的，由当地民政部门责令改正，并处以5000元以下罚款。
　　第二十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地民政部门按照《浙江省殡葬管理条例》的有关规定处罚：
　　（一）擅自扩大墓穴占地面积和墓碑规格的；
　　（二）跨服务区域推销墓穴的；
　　（三）擅自扩大墓区范围或者改变墓区、墓穴用途的；
　　（四）其他应当依法给予处罚的行为。
　　第二十一条违反价格、工商、建设、国土资源、林业、公安等方面法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处罚。
　　第二十二条当事人对根据本办法规定作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十三条城市骨灰存放处的建设和管理，参照骨灰公墓建设和管理的有关规定执行。
　　乡村骨灰存放处骨灰存放格位的使用年限，参照骨灰公墓墓穴的使用年限规定执行。
　　乡村公益性墓地的建设和管理，参照公墓建设和管理规定执行。
　　第二十四条本办法自1999年2月1日起施行。