陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发《延安市农民工工资保障金管理试行办法》的通知

延政发〔2010〕68号
　　

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《延安市农民工工资保障金管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　 　二○一○年九月一日

　　

延安市农民工工资保障金管理试行办法

　　

　　第一条　为全面贯彻落实国务院关于建立农民工工资保障金制度的要求，规范我市农民工工资支付行为，从源头上遏制拖欠农民工工资行为，切实维护农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（国办发明电〔2010〕4号）、《陕西省人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》(陕政发〔2006〕70号)、《延安市人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》（延政发〔2007〕54号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设、土木工程、线路管道设备安装工程的建设单位和煤炭、石油、天然气开采等所有生产建设单位（以下统称“建设单位”）都应按规定缴纳农民工工资保障金。

　　第三条　本办法所称农民工工资保障金(以下简称“保障金”)，是指在工程开工之前由建设工程项目行政审批部门负责通知并监督建设单位按照工程核定的概算或合同价款的3％向银行专户存储的工资专项资金。

　　保障金实行分档分批预存。工程总造价在5千万元（包括5千万元）以下的由建设单位在工程开工之前向银行专户按照比例一次性预存保障金；工程总造价在5千万元以上1亿元（包括1亿元）以下的由建设单位在工程开工之前向银行专户按照比例的1/2预存保障金，其余1/2在下年度的第一季度前或工程项目进度达到1/2前预存保障金；工程总造价1亿元以上的由建设单位在工程开工之前向银行专户按照比例的1/3预存保障金，在下年度的第一季度前或工程项目进度达到1/3前预存1/3的保障金，其余1/3在第三年的第一季度前或工程项目进度达到2/3前预存保障金。

　　第四条 保障金实行分级监管。各级人力资源和社会保障行政部门管理保障金，各级劳动保障监察机构负责日常业务经办工作。市人力资源和社会保障行政部门负责本市行政区域内市属建设单位和省人力资源和社会保障行政部门委托实施劳动监察的用人单位保障金的管理工作。县区人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内县区建设单位和市人力资源和社会保障行政部门委托实施劳动监察的用人单位保障金的管理工作。其他建设单位项目的保障金，由建设单位项目所在地的县区人力资源和社会保障行政部门管理。　　

　　第五条　依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目行政审批部门向建设单位发出《延安市农民工工资保障金缴纳通知书》，并监督建设单位按照有管辖权的人力资源和社会保障行政部门的要求，向银行专户缴纳保障金后，按程序核发《施工许可证》。未按规定缴纳保障金的建设单位，建设行政主管部门不予发放《施工许可证》，国土资源部门不办理井位审批手续。　　

　　第六条　保障金的缴纳及补缴按照以下程序进行：

　　（一）建设单位按建设工程项目行政审批部门的要求，持《保障金缴纳通知书》及有关资料到人力资源和社会保障行政部门领取并填写《延安市农民工工资保障金缴纳登记表》。

　　（二）建设单位持人力资源和社会保障行政部门确认的《延安市农民工工资保障金缴纳登记表》到银行缴纳保障金。

　　（三）建设单位持银行出具的缴纳保障金凭证到人力资源和社会保障行政部门领取《延安市缴纳农民工工资保障金确认书》。　　

　　（四）建设单位持《延安市缴纳农民工工资保障金确认书》和银行缴款凭证，到建设工程项目行政审批部门办理开工手续。

　　（五）保障金用于支付拖欠农民工的工资后，由人力资源和社会保障行政部门通知建设单位在15个工作日内等额补缴支取的保障金，使保障金数额不低于初始水平。

　　（六）本办法印发前的在建项目正在使用农民工的建设单位，自本办法施行之日起30日内，按照规定的标准补缴保障金。　

　　第七条　有下列情形之一的，经人力资源和社会保障行政部门查证属实后可以使用保障金给农民工支付工资：　

　　（一）施工企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。　　

　　（二）建设单位或施工企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资的。　　

　　（三）建设单位或施工企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。　　

　　（四）其他被认定为拖欠农民工工资的。　　

　　第八条　保障金支取按以下程序进行：　

　　（一）确认拖欠农民工工资事实。人力资源和社会保障行政部门接到欠薪投诉或举报后，组织有关人员进行调查核实，经调查有拖欠事实的，依法处理，并通知建设单位；经调查无拖欠事实的，书面告知投诉人(举报人)。　　

　　（二）施工企业举证。施工企业在接到人力资源和社会保障行政部门下达的《调查询问通知书》后，应及时提供工资支付等证据材料，如不能在规定时间内提供工资支付凭证等证据材料的，人力资源和社会保障行政部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。

　　（三）保障金支取。经确认施工企业发生拖欠农民工工资行为时，人力资源和社会保障行政部门按确认的拖欠数额支取保障金。保障金支付额最高不得超过预存数额，在保障金支付后施工企业仍有拖欠部分，农民工有权继续追讨。　　

　　（四）拖欠工资支付。由人力资源和社会保障行政部门凭用人单位和农民工双方确认的工资支付表，负责将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。　　

　　第九条　保障金退还按以下程序进行：　　

　　（一）工程竣工验收后，建设单位督促施工企业在施工现场公示工资支付等情况，公示时间不得少于15个工作日。　　

　　（二）建设单位确认施工企业无拖欠农民工工资行为后，向人力资源和社会保障行政部门提出退还保障金申请。申请时应提交工程项目竣工验收证明并填写《延安市农民工工资保障金退还申请表》。　　

　　（三）人力资源和社会保障行政部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资的，自确认之日起5个工作日内给建设单位和银行出具《延安市农民工工资保障金退还意见书》，由银行将保障金本金和利息一次性退还缴款单位。

　　第十条　保障金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。人力资源和社会保障行政部门和保障金存储银行应当为交纳保障金的单位建立缴纳和支付记录，据实填写《延安市农民工工资保障金缴纳及支付情况登记册》。缴款单位需要查询缴款和支付记录的，人力资源和社会保障行政部门和保障金存储银行应当提供服务。

　　第十一条　人力资源和社会保障行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、致使保障金未缴或少缴、未发或少发的，建设工程项目行政审批部门批准未按规定缴纳保障金的建设单位开工建设的，由相关部门依据有关法律法规对直接责任人员和有关领导实行责任追究。

　　保障金管理部门工作人员、银行工作人员出具虚假凭证、挪用保障金或由于其他原因造成保障金流失的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条 应补缴保障金而未补缴的建设单位，由人力资源和社会保障行政部门责令在15个工作日内补缴；逾期未补缴的，由人力资源和社会保障行政部门牵头，相关部门配合追缴。

　　第十三条 建设施工企业在参加当年建设项目招投标时，应向市、县区招投标管理单位提供由有管辖权的人力资源和社会保障行政部门出具的本企业当年及上年度无拖欠农民工工资证明，防止有欠薪劣迹的建筑施工企业进入延安生产建设领域市场。第十四条 加强源头治理：

　　（一）各县区、各有关部门要按照《陕西省企业工资支付条例》，进一步完善工资支付制度，建立工资支付监控机制，确保农民工工资按月足额支付。

　　1、工资应发到农民工本人，并由农民工本人签字领取，禁止发放给“包工头”；

　　2、建筑施工总包企业在应付工程款或劳务费的范围内可直接发放本建设项目所有农民工工资，发放工资时，劳务分包企业应向建筑施工总包企业提供本企业招用的在本建设项目工作农民工的工资发放表，工资发放表应经班组长及劳务分包公司项目负责人签字并加盖公司印章；

　　3、当建筑施工总包企业和劳务分包企业就工程款或劳务费发生争议时，劳务分包企业应无条件承担本企业招用农民工的工资支付义务，不得以此为由拖欠或克扣农民工工资。

　　（二）加强项目和资金管理。各级政府投资的工程项目，凡拖欠工程款未解决的，除特殊项目外，一律不再批准其新建政府投资工程项目；对拖欠工程款的房地产开发企业，一律不得批准其他新开发项目。

　　（三）对恶意拖欠农民工工资的生产建设企业，三年内不准其进入延安生产建设领域市场；情节严重的，可依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并予以相应处罚。第十五条 本办法自发布之日起一个月后施行，有效期为二年。


中国政府 土耳其共和国政府


中华人民共和国政府和土耳其共和国政府文化协定


（签订日期１９９３年１１月９日 生效日期１９９３年１１月９日）
　　中华人民共和国政府和土耳其共和国政府（以下简称“缔约双方”），为加强两国间的友好关系和促进两国在文化领域的交流，决定缔结本协定。条文如下：

　　第一条　缔约双方同意根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、科学、体育、出版和新闻广播等方面的交流和合作。

　　第二条　缔约双方同意在教育方面按下列方式进行交流和合作：
　　一、互派教师、学者和专家进行访问、考察、教学；
　　二、根据需要与可能，相互提供奖学金名额，并鼓励派遣自费留学生；
　　三、促进并支持两国高等院校之间建立直接的校际联系和合作；
　　四、鼓励两国教育机构交换教科书及教育方面的图书、资料；
　　五、鼓励对方国家的学者或专家参加在本国召开的国际学术会议，并尽可能为此提供便利。
　　这些交流和合作的具体项目和期限及参加人数将通过外交途径商定。

　　第三条　缔约双方同意在文化艺术方面按下列方式进行交流和合作：
　　一、互派作家、艺术家访问；
　　二、互派艺术团体访问演出；
　　三、相互举办文化艺术展览。
　　这些交流的具体项目和期限将通过外交途径商定。

　　第四条　缔约双方同意相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。

　　第五条　缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，根据需要和可能，双方互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛，开展体育技术交流。
　　缔约双方鼓励各自对应的体育机构单独签订一项议定书，以便在该领域更好地合作。

　　第六条　缔约双方同意在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作。
　　缔约双方鼓励各自通讯社，在合作议定书的框架中，互相交换文艺和纪录影片。

　　第七条　缔约双方同意在社会科学方面进行交流，包括双方互派社会科学工作者访问、讲学和交换资料等。

　　第八条　缔约双方支持两国的图书馆之间建立交流合作关系。

　　第九条　为实施本协定，缔约双方同意制定年度文化交流执行计划。有关文化交流费用问题由双方另行商定，并设立一个文化委员会，每三年轮流在对方国家会晤一次，提出有关文化交流项目。

　　第十条　本协定自缔约双方完成各自法律程序并相互通知之日起生效。有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九三年十一月九日在安卡拉签订。一式两份，每份都用中文、土耳其文和英文写成，所有文本同等作准。如在协定的解释遇有分歧，应以英文本为准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　土耳其共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　费克里·萨拉尔
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）