湖北省黄冈市人民政府


黄政发[2001]18号

黄冈市人民政府关于印发《黄冈高新技术产业开发区鼓励客商投资的若干规定(试行)》的通知


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
　　现将《黄冈高新技术产业开发区鼓励客商投资的若干规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO一年五月十五日

黄冈高新技术产业开发区鼓励客商投资的若干规定(试行)

　　第一条 为加快高新技术产业发展，鼓励客商投资，根据国家法律、法规及有关政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于经市以上有关机构认定的高新技术企业。凡进入高新技术产业开发区(以下简称高新区)投资的外商、港澳台客商以及国有、民营、个体私营高新企业均享受本规定的优惠政策。
　　第三条 投资者可在高新区兴建独资、股份、合作等生产经营性、服务性企业或创办科研机构。投资者可以资金、设备、品牌、专有或专利技术、高新技术成果以及符合国际、国内惯例的形式投资。
　　第四条 鼓励民营科技企业进区创业，对具有自主知识产权，科技含量高，出资额不低于1万元人民币的，工商部门准予登记注册。
　　第五条 设立鼓励客商投资高新技术企业奖励基金。根据客商投资高新技术企业对本地贡献的大小，给予奖励。
　　1、凡投资新办高新技术产业、支柱产业、农业产业化龙头项目，总投资在500万元以上的， 项目新增税收地方留成部分，上缴开发区财政后，由开发区财政按第一年80%、第二年60%、第三年40% 奖励给项目业主单位。
　　2、凡在区内投资服务高新技术产业的旅游、商业，投资额在500万元以上的， 按项目新增税收地方留成部分，上缴开发区财政后，由开发区财政按第一年50% 、第二年40%、第三年30%奖励给项目业主单位。
　　3、高新技术企业当年出口产品产值占当年企业产品产值50%以上的， 缴纳到开发区财政的企业所得税，由开发区财政按所得奖励当年缴纳所得税中超过10% 税率的部分。
　　4、高新技术企业用其所得利润，在开发区再投资兴办高新技术企业或增资，前3年， 由开发区财政按再投资部分已缴纳的所得税额奖励给投资者。
　　5、高新技术企业实施技术转让所得，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在100 万元以下的部分，由开发区财政按所得全额奖励其所缴纳的所得税。
　　6、对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，前10年，按税务部门收取的个人所得税，由开发区财政全额奖励到个人。
　　高新技术企业和提供高新技术项目的单位所签订的技术转让合同，上交开发区财政的印花税，由开发区财政奖励给企业。
　　高新技术企业新建成或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起3年内， 上交开发区财政的房产税，由开发区财政全额奖励给企业。
　　第六条 建立政府耕地开发专项资金优惠使用制度。进入黄冈高新区，投资额在1亿元人民币以上的高新技术项目的建设用地，属使用存量土地应交纳土地出让金的全部；属新增建设用地应交纳土地出让金的地方留成部分，由政府从耕地开发专项资金中投入相应数额的资金作为开发区耕地开发，扶持企业发展。投资额在1000万元至1 亿元人民币的高新技术项目，土地出让金的地方留成部分中按50%至80%的数额从政府耕地专项资金中投入相应数额的资金，用于耕地开发，扶持企业发展。对其中效益特别好的项目，同时采取“政策跟着项目走”的办法，给予更多的优惠。
　　第七条 高新技术企业可按不低于当年销售额的3%提取技术开发费，其当年实际发生的费用按规定据实列支。
　　经财税部门批准，高新技术企业购买国内外先进技术、发明和专利所发生的费用，可一次或分次在成本中列支。
　　根据需要，高新技术企业可对生产和科研设备采取加速折旧的方法，经财税部门批准，年综合折旧率可在国家规定的基础上按30%的综合折旧率加速折旧。
　　第八条 以高新技术成果向企业出资入股的，高新技术成果作价总金额可达企业注册资本的30-60%，合作方可凭合同并按国家有关规定到开发区工商部门办理企业注册手续，其成果完成人和成果转化的主要贡献人应获得与此相应的股权收益。
　　第九条 高新区管委会会同市有关部门，每年筹集一笔科技创新和风险投资资金， 专项用于扶持高新技术及其产业的发展；其具体使用和管理办法另行制定。高新区积极支持高新技术企业利用资本市场筹集资金，高新区择优扶持、推荐符合条件的高新技术企业股票上市或到海外资本市场融资。
　　第十条 鼓励高新区企业建立研究开发机构，自办或与大学、研究机构、国有大中型企业及外资企业联合组建的具有独立法人资格的工程或技术研究中心，经认定，可取得高新技术企业资格并享受高新技术企业的有关优惠待遇。
　　第十一条 建立“高新区一人式服务中心”和“黄冈市区外来投资企业联合办公中心”, 为入区企业提供“一条龙”式服务。即凡到区内兴办高新技术企业的客商，先到“一人式服务中心”登记后, 中心立即选派一位业务熟悉的人员带领客商到“黄冈市区外来投资企业联合办公中心”办理完全部手续，并由该人全程跟踪服务到项目建成投产为止。客商也可按服务中心公开的时间，让“一人式服务中心”代办各项手续，并免收服务费。
　　第十二条 建立客商服务公开制度。对各项手续办理时限、程序、依据、费用、结果全部公开，上榜、上册。公开服务中心负责人的办公、住宅电话，及时解决投资者的困难。
　　第十三条 对客商投资企业实行“封闭式”管理。凡对企业进行检查、收费的，除必须有法律、法规、规章的明文规定以外，还必须征得市高新区分管领导同意，到高新区管委会招商局开出准检证明方可进行，否则，客商投资企业有权拒绝。对违反规定的，报市纪委严肃查处。
　　第十四条 严格执行《开发区建筑、建材、装卸市场管理办法》，为客商投资企业创造良好的　　外部环境，保证企业建设、生产、经营活动的正常进行。
　　切实保障客商的人身、财产安全，尊重客商的生活习惯。
　　公安部门对客商投资企业实行“治安承诺制”。警务区、警示牌跟着项目走，对侵害客商的不法行为，露头就打，从严惩处。凡因治安问题造成外来投资者人身伤害和经济损失的，由公安部门赔偿。
　　第十五条 开发区管委会招商局设立客商投诉中心，负责管理客商的投诉和来信来访的接待，除特殊情况外，应在5个工作日内将处理结果答复投诉人。
　　第十六条 引荐客商投资工商企业的，经验资确认后，按客商实际固定资产投资额( 外汇按进资当日汇率折合人民币，下同)的4‰奖励中介人。
　　引荐客商投资能源、交通等城市基础设施建设、农业开发、高新技术和社会公益事业项目的，经验资确认后，按客商实际固定资产投资额的5‰奖励中介人。
　　引荐客商收购、兼并、租赁市区国有企业的，如能使国有资产保值的，按收购到位金额和新增固定资产投资额的6‰奖励中介人。
　　引荐客商捐款物(救灾扶贫款除外)和无偿转让先进技术并产生效益的，经验资或评估确认后，按客商实际捐赠款物和先进技术价值的1%奖励中介人。
　　属合资、合作企业的，奖金由合营的我方列支；属客商独资企业以及收购、兼并、租赁市区国有企业的，奖金由财政在科技创新资金中列支；属无偿捐赠的，奖金由受益方列支。
　　中介人属县级以上党政干部的，按上述奖金金额的30%计奖；中介人属从事招商引资的专职干部， 按上述奖金金额奖励直接中介人和中介人所在单位。
　　开发区招商局负责奖励手续的办理、奖金的组织和发放工作。
　　第十七条 在开发区创办高新技术企业的留学归国人员和外地科技人员，经本人申请，可优先办理本人及配偶、子女的落户手续，免收城市增容费。对入区工作的高级人才，开发区管委会协助解决其配偶的就业问题，开发区教育主管部门优先安排其子女入托或就学。落户之前，高级人才的子女入托或就学享受开发区户籍人口待遇。对短期来区的高级人才，开发区有关单位可安排其子女在开发区内中小学借读，并免收借读费用。
　　第十八条 鼓励留学人员携带科技成果来开发区创办企业，从事高科技产品的开发和生产；对创办企业的留学人员，按外商投资者享受外商投资企业的有关优惠政策及待遇，并在资金、住房等方面给予优先支持。对在高新技术研究开发、中间试验和成果产业化中作出突出贡献的专业技术人员和管理人员，由开发区管委会优先向市政府及国家有关部门推荐授予相应荣誉称号并予以重奖，奖金额的上限可达100万元。 对有关专业技术人员，优先推荐申报国家、省、市级有突出贡献和享受政府特殊津贴的人选，优先推荐评审晋升高一级专业技术职称。
　　第十九条 鼓励发展技术交易市场、人才市场等各类中介机构，完善中介服务网络，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化和人才引进等各项服务。
　　第二十条 高新技术企业同时享受国家、省、市有关优惠政策。国家政策若有重大调整，本规定有关条款也相应予以调整。
　　第二十一条 本规定由开发区管委会招商局负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。

黄冈市人民政府办公室 2001年5月15日印发



借 条 陷 阱 知 多 少

韩德金 孙爱华 　　


借条是借款人向出借人出具的借款书面凭证。现实生活中，很多人都使用过借条。但是，朋友们是否知道，借条也会被一些别有用心，见钱眼开的人，用来作为欺诈钱财的手段，从而使你遭受救济损失。以下是笔者在办理案件过程中总结的常见借条陷阱类型：

一、是己借款，非己写条。

案例：王某向张某借款10000元。在张某要求王某书写借条时，王某称到外面找纸和笔写借条，离开现场，不久返回，将借条交给张，张看借条数额无误，便将10000元交给王。后张向王索款时，王不认帐。张无奈起诉法院，经法院委托有关部门鉴定笔迹，确认借条不是王所写。故法院驳回了张的诉讼请求。后该案经张某申诉到检察机关要求抗诉，人民检察院在审查后，认为有必要由公安机关侦查。后经侦查，王承认借款属实，借条是其找别人仿照自己笔迹所写。

二、利用歧义。

案例1：里某借武某50000元，为武某出具借条一份。两个月后里某归还5000元，遂要求武某把原借条撕毁，其重新为武某出具借条一份：“里某借武某现金50000元，现还欠款5000元”。这里的“还”字既可以理解为“归还”，又可以解释为“尚欠”。根据《民事诉讼法》相关规定“谁主张，谁举证”，武某不能举出其他证据证实里某仍欠其45000元，因而其权利不会得到保护。

案例2：张某向王某借现金3000元，向王某出具借条一张：“借到张某现金3000元，2002年8月17日”。后王某持该借条向人民法院起诉，张某当庭辩称此借条证实王某借其款3000元，要求王某归还现金3000元。后经证实，张某在书写欠条时，把本应写在现金3000元后的借款人名字故意写在“借到”二字后面的空格处，致使欠条出现歧义，以达到不还借款的目的。

三、以“收”代“借”。

案例：李某向孙某借款7000元，为孙某出具条据一张：“收条，今收到孙某7000元”。孙某在向法院起诉后，李某在答辩时称，为孙某所打收条是孙某欠其7000元，由于孙给其写的借据丢失，因此为孙某搭写收条。类似的还有，“凭条，今收到某某元”。

四、财物不分。

案例：郑某给钱某代销芝麻油，在出具借据时，郑某写道：今欠钱某芝麻油毛重800元。这种偷“斤”换元的做法，使价值相差10倍有余。

五、自书借条。

案例：丁某向周某借款12000元，周某自己将借条写好，丁某看借款金额无误，遂在借条上签了名字。后周某持丁某所签名欠条起诉丁某归还借款120000元。丁某欲辩无言。后查明，周某在12000后面留了适当空隙，在丁某签名后便在后加了“0”。

六、两用借条。

案例:刘某向陈某借款18000元。出具借据一张：“借到现金18000元，刘某”。后刘某归还该款，陈某以借据丢失为由，为刘某出具收条一份。后第三人许某持刘某借条起诉要求偿还18000元。

七、写条不写息。

案例：李某与孙某商量借款10000元，约定利息为年息2％。在出具借据时李某写到：今借到孙某现金10000元。孙某考虑双方都是熟人，也没有坚持要求把利息写到借据上。后孙某以李某出具的借条起诉要求还本付息，人民法院审理后以《合同法》第211条“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或约定不明的，视为不支付利息”的规定，驳回了孙某关于利息的诉讼请求。

以上是常见的几种搭写借条的欺诈手法，还有两个与出借款物有关的问题需要引起朋友们注意，一是借款时如果明知对方将用于非法活动，不要借款给对方。依据我国法律规定，该借款不受法律保护。在对方不还钱的情况下无法通过诉讼途径予以保护。二是对约定有还款期限的借条，要在还款期限届满之后两年内主张权利即向人民法院起诉。根据我国法律规定当事人请求人民法院保护民事权利的诉讼时效期间为两年，如果借款人在借款到期两年后向人民法院起诉，却没有诉讼时效中止，中断，延长情形的，就会丧丧失胜诉权。



韩德金