浙江省杭州市人大常委会


杭州市第十一届人民代表大会常务委员会

公告第53号

2011年6月30日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过的《杭州市销售燃放烟花爆竹管理条例》，已经2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，现予公布，自2011年12月1日起施行。


2011年10月17日



浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市销售燃放烟花爆竹管理条例》的决定

（2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《杭州市销售燃放烟花爆竹管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。


杭州市销售燃放烟花爆竹管理条例

（2011年6月30日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


第一条 为了加强销售、燃放烟花爆竹的管理，防止火灾和人身伤害事故，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市市区范围内从事销售、燃放烟花爆竹活动，应当遵守本条例。

第三条 本市上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、滨江区行政区域为限制燃放烟花爆竹地区，春节期间，可以燃放烟花爆竹。燃放的具体时间由市人民政府另行公告。其他时间不得燃放。

重大庆典活动，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。公告内容应当包括燃放时间和地点。

萧山区、余杭区人民政府可以根据本行政区域的实际情况确定限制燃放烟花爆竹的地区。举办重大庆典活动，需要在本行政区域限制燃放地区燃放烟花爆竹的，由萧山区、余杭区人民政府决定并公告。

第四条 各级人民政府应当加强对销售、燃放烟花爆竹管理工作的领导。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹安全生产、销售的监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

质量技术监督、工商、环境保护、交通运输、城市管理等部门，按照各自职责，共同做好销售、燃放烟花爆竹管理的相关工作。

居（村）民委员会和物业服务等组织应当配合做好销售、燃放烟花爆竹管理的相关工作。

第五条 各级人民政府和有关部门应当开展社会宣传活动，加强安全燃放知识的宣传普及，教育各单位和公民个人遵守有关规定，提高烟花爆竹销售、燃放安全意识。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好销售、燃放烟花爆竹管理的宣传、教育工作。

第六条 禁止在下列地区燃放烟花爆竹：

（一）国家机关办公场所；

（二）文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑保护范围；

（三）易燃易爆物品生产储存单位、消防安全重点单位；

（四）军事设施所在地；

（五）山林等重点防火区；

（六）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、宗教活动场所；

（七）输变电设施安全保护区内；

（八）车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内；

（九）商品交易市场、堆放有易燃易爆物品的建筑工地；

（十）市、萧山区、余杭区人民政府规定的其他地区。

第七条 从事烟花爆竹销售业务的，应当依法取得安全生产监督管理部门核发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》或者《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所。

烟花爆竹的零售经营网点应当按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设，由区安全生产监督管理部门征求乡（镇）人民政府、街道办事处的意见后确定。

第八条 举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，应当依法取得公安部门核发的《焰火燃放许可证》。

公安部门应当严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，监督指导并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。

第九条 安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商等部门应当根据烟花爆竹安全质量的国家标准和实际情况，确定禁止在本行政区域内销售、燃放的烟花爆竹的种类、规格，并由市、萧山区、余杭区人民政府批准后予以公布。

烟花爆竹批发企业和零售经营者不得销售在本地区禁止销售、燃放的烟花爆竹。

第十条 燃放烟花爆竹应当遵守以下规定：

（一）不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等处燃放，或者从室内向外抛掷燃放；

（二）不得向人群、车辆、树木、公共绿化地等处抛掷燃放；

（三）不得妨碍行人、车辆、船舶的安全通行；

（四）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

燃放烟花爆竹应当遵守燃放种类、规格的规定，并按照燃放说明燃放。

非烟花爆竹销售单位或者个人不得存放超过三十千克的烟花爆竹制品。

未满十四周岁的未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人陪同并看护。

第十一条 居（村）民委员会和物业服务等组织，可以根据法律、法规和规章的规定，通过公约等形式，约定本地区燃放的烟花爆竹种类、规格和燃放的时间、地点，并做好燃放安全提醒和防范工作。

第十二条 违反本条例第七条第一款规定，未经许可销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止销售活动，没收非法销售的烟花爆竹及违法所得，并对批发企业处二万元以上十万元以下罚款，对零售经营者处二万元以上五万元以下罚款。

第十三条 违反本条例第九条第二款规定，销售本地区公布的禁止销售、燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收烟花爆竹及违法所得，并对批发企业处一万元以上五万元以下罚款，对零售经营者处一千元以上五千元以下罚款。

第十四条 对有下列违法行为的单位或者个人，由公安部门实施处罚：

（一）违反本条例第三条第一款、第六条或者第十条第一款规定燃放烟花爆竹的，责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；

（二）违反本条例第八条第一款规定，未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下罚款；

（三）违反本条例第十条第二款规定燃放本地区禁止燃放的烟花爆竹的，责令停止燃放，没收烟花爆竹，可以对个人处一百元以上五百元以下罚款，对单位处二千元以上三万元以下罚款；

（四）违反本条例第十条第三款规定存放烟花爆竹制品的，没收存放的烟花爆竹制品，并可处一百元以上五百元以下罚款。

第十五条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 对违反法律、法规规定销售、燃放、运输、携带、托运和夹带烟花爆竹的单位和个人，任何人均有权劝阻，或者向有关部门举报。

第十七条 各县（市）烟花爆竹销售、燃放的管理可参照本条例执行。

第十八条 本条例自2011年12月1日起施行。1994年7月29日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过、1997年12月24日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议第一次修正、2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修正的《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例》同时废止。



陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市政府投资项目跟踪审计实施办法和铜川市民生工程财政资金审计暂行办法的通知

铜政发〔2009〕34号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市政府投资项目跟踪审计实施办法》、《铜川市民生工程财政资金审计暂行办法》已经市人民政府第55次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

铜川市人民政府
二○○九年六月十六日

铜川市政府投资项目跟踪审计实施办法

　　第一条 为加强政府投资项目的审计监督，规范跟踪审计行为，发挥审计监督的预警作用，促进建设单位规范管理，提高项目投资效益，根据《政府投资项目审计管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 各级审计机关对本辖区内的政府投资项目跟踪审计监督适用本办法。
　　本办法所称跟踪审计，是指审计机关依法对政府投资项目从立项到竣工实施的全过程跟踪审计。
　　第三条 政府投资项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规规定和本级人民政府交办的其他投资项目。
　　第四条 审计机关按照法定的审计管辖范围开展政府投资项目跟踪审计，政府投资项目建设单位为跟踪审计的主要被审计单位。
　　与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询服务等单位的财务收支及相关经济活动，应当依法接受审计机关的跟踪审计监督。
　　各级计划、财政、监察、规划、建设、房管、交通、税务、水务等部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好投资项目的跟踪审计工作。
　　第五条 审计机关根据项目建设情况，可采取定期、不定期等多种跟踪审计方式，适时开展跟踪审计工作。优先对关系国计民生、重点政府投资项目实施跟踪审计。
　　跟踪审计项目实行动态计划管理，本年度列入跟踪审计计划的项目，如当年未完成，或者是跨年度实施项目，作为续审项目列入下年度跟踪审计项目计划。
　　第六条 审计机关对政府投资项目实施跟踪审计时，可根据需要，外聘具有法定资质的社会中介机构或与审计事项相关的专业人员参与审计。加强参与审计的中介机构或外聘人员管理，保证审计质量，并对其审计行为和审计结果负责。
　　审计机关外聘社会中介或外聘人员参与政府投资项目跟踪审计所需经费列入同级财政预算。
　　第七条 审计机关跟踪审计的政府重大投资项目，建设单位应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理结算或竣工决算。
　　第八条 审计机关可以参加项目建设单位与项目建设有关的重要会议，参与有关的政策性文件的制定，及时了解掌握项目建设情况，提出审计建议。
　　第九条 项目建设单位应根据项目建设情况，将建设过程中发生的对项目有重大影响的工程设备材料采购、隐蔽工程、重大设计变更、工程结算、交付使用等经济活动资料、信息以工作联系单方式及时告知审计机关和审计机关派出的审计组。
　　第十条 在跟踪审计过程中，被审计单位应当接受审计机关的审计监督，积极配合审计机关做好各项审计工作。
　　第十一条 建设单位和建设项目相关单位作为建设市场的主体，不得因跟踪审计的介入而减少或减轻其应履行的职责或应承担的责任。
　　第十二条 审计人员在跟踪审计时，必须依法审计，在审计法定职权范围内给予指导、建议、处理、处罚，做到客观公正、实事求是，遵守有关廉政纪律的规定，保守其在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密。
　　第十三条 审计机关按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》规定的审计程序对建设项目进行跟踪审计。
　　第十四条 审计机关对列入年度跟踪审计计划的项目，应提前告知项目法人或建设单位。项目法人或建设单位接到通知后，应及时与审计组联系，告知项目相关情况。
　　第十五条 审计机关派出审计组，具体负责项目建设跟踪审计工作，社会中介机构参与审计时，组长应为审计机关的工作人员。
　　第十六条 在跟踪审计实施阶段，对项目建设程序、工程招投标、合同管理、资金使用、重大经济事项和工程结算等进行审计，审计组定期或不定期地提出审计意见和建议，并出具《政府投资项目跟踪审计意见单》。对于重大事项，必要时由审计机关出具专题报告。
　　跟踪审计项目审计结束，审计机关应当依据法定程序出具审计结论性文书。
　　第十七条 审计机关应将重大政府投资项目的跟踪审计结果向本级人民政府报告，并依据有关规定向社会公告。
　　第十八条 审计机关应运用先进的信息技术和其他审计技术与方法，积极开展政府投资项目计算机审计，提高审计效率。　　第十九条 跟踪审计项目终结后，应按规定及时办理立卷工作和统计工作。第二十条 对政府投资项目建设程序审计时，主要审查项目是否按法定的建设程序进行；项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、环境影响报告、土地征用、开工报告等文件是否齐全、真实、合法。
　　第二十一条 对政府投资项目概（预）算编制及执行情况审计时，主要审查概（预）算编制依据是否合规；内容是否完整、真实；项目建设是否按批准的初步设计进行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题；概算调整、影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更，是否按规定程序报批。
　　第二十二条 对政府投资项目征地拆迁审计时，检查是否存在违法用地、超范围征地拆迁、擅自改变补偿标准，截留、侵占、挪用征地拆迁资金等方面问题。
　　第二十三条 对政府投资项目招标投标审计时，审计机关派出审计组应全过程参加项目招投标工作，审查项目勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及咨询服务等方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规，招标投标管理工作是否规范，对项目招投标文件的标底（栏标价）或工程量清单进行复核，发现问题及时与招标人沟通，并要求其予以修正。
　　第二十四条 对政府投资项目合同审计时，主要审查项目合同是否符合法律、法规的规定，与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致；合同文件内容是否准确完整，签订程序是否合法；在项目实施过程中，有关单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包现象，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题；各类签证、纪要和补充协议是否存在与中标合同实质性内容不一致等问题。
　　第二十五条 对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计时，主要审查建设单位是否按国家有关规定和本单位实际情况建立健全相关的内控制度，责任是否明确，是否有效执行。
　　第二十六条 对建设资金筹集与使用情况审计时，主要审查建设资金（含项目资本金，下同）是否落实，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要；建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；建设资金是否和经营性资金严格区别核算。
　　第二十七条 对政府投资项目会计核算情况审计时，主要审查是否按规定设置会计机构，配备会计人员，职责分工是否明确；是否按照概算口径及有关制度规定对有关会计事项办理会计手续，进行会计核算；财务报表是否真实、合法、完整。
　　第二十八条 对政府投资项目材料、设备采购及管理情况审计时，主要审查材料、设备等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；采购程序是否合规，验收、保管和领用等手续是否健全、有效，账实是否相符等。
　　第二十九条 对政府投资项目工程结算审计时，主要审查工程价款结算是否符合国家有关规定和合同约定，有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题；设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整和真实；工程价款结算手续是否完善，有无超付或欠付工程款等问题。
　　第三十条 对政府投资项目相关税费审计时，主要审查相关税费是否按规定计提，是否及时、准确缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定等。
　　第三十一条 对政府投资项目竣工决算审计时，主要审查竣工决算报表和交付使用资产是否真实、合法、完整；移交手续是否齐全、合规；未完工程是否真实、合法；结余资金是否按规定进行处理等。
　　第三十二条 对政府投资项目环境保护情况审计时，关注项目节能减排或降耗措施是否到位，项目是否存在重大资源生态破坏或毁损等问题。
　　第三十三条 对政府投资项目效益评价时，评价建设资金的使用效果和合理利用程度；内部控制制度是否达到预期效果等。
　　第三十四条 法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第三十五条 本办法自2009年7月1日起施行。

铜川市民生工程财政资金审计暂行办法

　　第一条 为了加强民生工程财政资金的审计监督，提高民生工程财政资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国预算法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 各级审计机关对民生工程财政资金的审计适用本办法。
　　第三条 本办法所称的民生工程是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐铜川建设而实施的教育工程、就业再就业工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公共文化卫生体育设施建设工程、社区服务体系建设工程、环境污染治理工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、城乡居民增收工程十大工程。
　　第四条 本办法所称民生工程财政资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、专户资金、政府性基金等。民生资金按其用途分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。
　　第五条 本办法所称民生工程财政资金审计，是指全市各级审计机关依法对民生工程财政资金的筹集、管理、分配、使用以及所产生的效益情况进行审计监督，确保资金规范、安全、有效使用。
　　第六条 对民生工程财政资金审计的主要内容：
　　（一）项目预算是否按要求列入财政预算。
　　（二）各部门、各单位是否按规定将项目资金拨付到位，有无拖欠、延压资金现象。
　　（三）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。
　　（四）对应纳入专户管理的项目资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。
　　（五）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付，是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。
　　（六）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题，对个人的补助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接发放到补助对象。
　　（七）项目设计、施工、设备采购等是否依照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行招标，对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购，项目实施过程是否严格执行项目法人制，招投标制，工程监理制和施工合同制。
　　（八）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。
　　（九）其他需要审计的事项。
　　第七条 审计机关对民生资金实行全过程跟踪审计。
　　第八条 各级财政、计划、规划、建设等相关管理部门以及各民生工程资金使用单位要积极配合审计工作，并提供审计所需资料。
　　第九条 对各部门、各单位违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计机关监督检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告，拒不改正的，依法追究责任。
　　第十条 对各部门、各单位在民生资金管理使用过程中违反有关规定的行为，由审计机关依照《审计法》、《审计法实施条例》、《政府采购法》、《招投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等有关法律、法规、规章作出审计决定，进行处理处罚，重大问题向同级政府提出处理建议。
　　第十一条 对相关工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，审计机关按《财政违法行为处罚处分条例》和《审计法实施条例》等有关规定进行处理处罚，审计机关有权移送有关部门，追究其行政责任。
　　第十二条 审计机关对民生资金进行审计监督，应当有利于促进铜川市民生资金投入政策的落实，促进有关部门和单位加强民生资金管理，提高资金使用效益，促进民生工程持续、稳定、协调发展。
　　第十三条 审计机关工作人员在实施审计中，应坚持依法审计，实事求是，客观公正，对在执行职务中知悉的财政秘密，负有保密的义务。
　　第十四条 本办法自2009年7月1日起施行。
　　
　　第二十条 对政府投资项目建设程序审计时，主要审查项目是否按法定的建设程序进行；项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、环境影响报告、土地征用、开工报告等文件是否齐全、真实、合法。
　　第二十一条 对政府投资项目概（预）算编制及执行情况审计时，主要审查概（预）算编制依据是否合规；内容是否完整、真实；项目建设是否按批准的初步设计进行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题；概算调整、影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更，是否按规定程序报批。
　　第二十二条 对政府投资项目征地拆迁审计时，检查是否存在违法用地、超范围征地拆迁、擅自改变补偿标准，截留、侵占、挪用征地拆迁资金等方面问题。
　　第二十三条 对政府投资项目招标投标审计时，审计机关派出审计组应全过程参加项目招投标工作，审查项目勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及咨询服务等方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规，招标投标管理工作是否规范，对项目招投标文件的标底（栏标价）或工程量清单进行复核，发现问题及时与招标人沟通，并要求其予以修正。
　　第二十四条 对政府投资项目合同审计时，主要审查项目合同是否符合法律、法规的规定，与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致；合同文件内容是否准确完整，签订程序是否合法；在项目实施过程中，有关单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包现象，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题；各类签证、纪要和补充协议是否存在与中标合同实质性内容不一致等问题。
　　第二十五条 对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计时，主要审查建设单位是否按国家有关规定和本单位实际情况建立健全相关的内控制度，责任是否明确，是否有效执行。
　　第二十六条 对建设资金筹集与使用情况审计时，主要审查建设资金（含项目资本金，下同）是否落实，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要；建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；建设资金是否和经营性资金严格区别核算。
　　第二十七条 对政府投资项目会计核算情况审计时，主要审查是否按规定设置会计机构，配备会计人员，职责分工是否明确；是否按照概算口径及有关制度规定对有关会计事项办理会计手续，进行会计核算；财务报表是否真实、合法、完整。
　　第二十八条 对政府投资项目材料、设备采购及管理情况审计时，主要审查材料、设备等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；采购程序是否合规，验收、保管和领用等手续是否健全、有效，账实是否相符等。
　　第二十九条 对政府投资项目工程结算审计时，主要审查工程价款结算是否符合国家有关规定和合同约定，有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题；设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整和真实；工程价款结算手续是否完善，有无超付或欠付工程款等问题。
　　第三十条 对政府投资项目相关税费审计时，主要审查相关税费是否按规定计提，是否及时、准确缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定等。
　　第三十一条 对政府投资项目竣工决算审计时，主要审查竣工决算报表和交付使用资产是否真实、合法、完整；移交手续是否齐全、合规；未完工程是否真实、合法；结余资金是否按规定进行处理等。
　　第三十二条 对政府投资项目环境保护情况审计时，关注项目节能减排或降耗措施是否到位，项目是否存在重大资源生态破坏或毁损等问题。
　　第三十三条 对政府投资项目效益评价时，评价建设资金的使用效果和合理利用程度；内部控制制度是否达到预期效果等。
　　第三十四条 法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第三十五条 本办法自2009年7月1日起施行。

铜川市民生工程财政资金审计暂行办法

　　第一条 为了加强民生工程财政资金的审计监督，提高民生工程财政资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国预算法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 各级审计机关对民生工程财政资金的审计适用本办法。
　　第三条 本办法所称的民生工程是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐铜川建设而实施的教育工程、就业再就业工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公共文化卫生体育设施建设工程、社区服务体系建设工程、环境污染治理工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、城乡居民增收工程十大工程。
　　第四条 本办法所称民生工程财政资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、专户资金、政府性基金等。民生资金按其用途分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。
　　第五条 本办法所称民生工程财政资金审计，是指全市各级审计机关依法对民生工程财政资金的筹集、管理、分配、使用以及所产生的效益情况进行审计监督，确保资金规范、安全、有效使用。
　　第六条 对民生工程财政资金审计的主要内容：
　　（一）项目预算是否按要求列入财政预算。
　　（二）各部门、各单位是否按规定将项目资金拨付到位，有无拖欠、延压资金现象。
　　（三）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。
　　（四）对应纳入专户管理的项目资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。
　　（五）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付，是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。
　　（六）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题，对个人的补助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接发放到补助对象。
　　（七）项目设计、施工、设备采购等是否依照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行招标，对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购，项目实施过程是否严格执行项目法人制，招投标制，工程监理制和施工合同制。
　　（八）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。
　　（九）其他需要审计的事项。
　　第七条 审计机关对民生资金实行全过程跟踪审计。
　　第八条 各级财政、计划、规划、建设等相关管理部门以及各民生工程资金使用单位要积极配合审计工作，并提供审计所需资料。
　　第九条 对各部门、各单位违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计机关监督检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告，拒不改正的，依法追究责任。
　　第十条 对各部门、各单位在民生资金管理使用过程中违反有关规定的行为，由审计机关依照《审计法》、《审计法实施条例》、《政府采购法》、《招投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等有关法律、法规、规章作出审计决定，进行处理处罚，重大问题向同级政府提出处理建议。
　　第十一条 对相关工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，审计机关按《财政违法行为处罚处分条例》和《审计法实施条例》等有关规定进行处理处罚，审计机关有权移送有关部门，追究其行政责任。
　　第十二条 审计机关对民生资金进行审计监督，应当有利于促进铜川市民生资金投入政策的落实，促进有关部门和单位加强民生资金管理，提高资金使用效益，促进民生工程持续、稳定、协调发展。
　　第十三条 审计机关工作人员在实施审计中，应坚持依法审计，实事求是，客观公正，对在执行职务中知悉的财政秘密，负有保密的义务。
　　第十四条 本办法自2009年7月1日起施行。