水利部


水利、水电设备成套工作管理办法


颁布日期：1996.09.09



水利、水电设备成套工作管理办法
（1996年9月9日水利部水物［1996］409号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为加强水利、水电设备成套管理工作，促进水利、水电成套设备达到
质量优良、使用可靠、技术先进、匹配恰当、价格合理、供应及时，确保水利、水
电项目按时投产，根据国家和有关主管部门的规定，结合我部水利、水电设备成套
工作的实际情况，特制定本办法。
第二条 水利部物资局是水利、水电建设大、中型项目设备成套工作的归口管
理单位。按统一计划、分级负责的原则，实行部物资局、主管厅（局、委）和项目
业主三级成套管理（部管项目二级管理）。
第三条 国家投资或与地方合资的水利、水电建设大、中型项目均由部物资局
统一组织成套，负责行业归口管理。对主要、关键的配套设备订货合同进行鉴证，
对设备的质量、价格、交货进度等进行检查、监督。
第四条 水利、水电设备成套工作要认真贯彻执行国家的法律、方针、政策及
有关主管部门发布的廉政规定，遵纪守法。各级水利、水电设备成套部门和有关单
位、个人不得通过设备选厂、订货等工作环节收取回扣。
第二章 工作网络和职责
第五条 由水利部物资局、主管厅（局、委）、项目业主单位和部物资局各地
区公司以及施工单位等共同组成水利、水电设备成套工作网络。
第六条 部物资局的主要职责是：1．负责组织水利部门水利、水电主要设备的
预安排工作；2．汇编全国水利建设大中型项目主机及大型成套设备需要计划，向国
家计委和机械工业部汇报计划的安排、协调排产、交货等方面的情况；3．提供水利
、水电成套设备的生产、供货、质量、价格等情况，提出设备选型和进口建议；4．
主要设备的招标和择优选厂及合同的审查鉴证等工作；5．组织其它系统成套设备的
招标、择优选厂、签订技术协议和经济合同；6．负责组织主要设备监造、质量监督
和催交工作；7．负责主要设备的大件运输工作；8．负责主要设备调价的协调、审
核和报部批准工作；9．负责工程急需、短缺设备的储备管理；10．负责组织成套设
备的进口工作；11．负责提供成套设备的资质审查信息，编写入网设备的目录；12
．负责组织设备成套联合服务；13．组织设备成套业务和技术培训；14．负责水利
系统设备成套单位的资格初审；15．负责设备成套管理制度的制定和修订。
第七条 项目主管水利厅（局、委）负责所管的水利、水电建设项目的设备成
套工作。属于部物资局统一组织成套的水利、水电建设大中型项目，项目主管水利
厅（局、委）主要职责是：1．在设计审查阶段，提出设备选型选厂的建议；2．组
织业主单位编报主要成套设备计划；3．提出设备招标、择优选厂意见；4．组织设
备利库工作；5．按照供应分工，参加或组织设备订货；6．负责所管项目设备催交
工作；7．负责所管项目的设备质量管理；8．负责所管项目的设备价格管理；9．负
责进口成套设备归口管理工作；10．编报设备动态信息；11．抓好设备维护和各项
管理工作；12．负责有关设备成套工作人员的业务培训；13．认真做好部物资局委
托的有关工作。
第八条 项目业主单位（或承担设备成套任务的施工单位）在项目主管厅（局
、委）的领导下，实行业主负责制，参加和办理本项目设备成套的计划编制、选厂
、订货、监造、催交、运输、验收、保管等全部管理工作。
第九条 部物资局各地区公司的设备成套工作由部物资局统一组织，负责水利
、水电投产急需、短缺的设备储备和本地区水利、水电成套设备催交调剂、进口设
备的接、发、运以及接受部物资局、项目业主等单位委托的其它设备成套工作。
第三章 成套设备的计划管理
第十条 根据水利、水电建设中长期发展规划，部物资局参与编制成套设备技
术发展规划，新产品开发和主要设备的预安排。参加重点建设项目可行性研究、评
估和初设审查等前期工作，提供有关水利、水电成套设备的生产、供货、质量、价
格等情况和设备选型及进口的建议。
第十一条 在列入国家计划预备项目后，根据水利部确定的建设进度，可进行
主机设备招标预安排。其它配套设备订货应在工程列入国家计划开工项目后进行，
并应有批准的初步设计的设备清册和订货所需的技术规范等资料。
第十二条 项目主管厅（局、委）要组织业主单位严格按水利、水电建设计划
和设计文件，编报水利、水电建设项目成套设备订货资料，部物资局按统一计划、
分级负责的原则进行设备分交，划分供应分工。在设备分交时，还要听取项目业主
单位的意见。
第十三条 项目主管厅（局、委）在报送水利、水电成套设备需要计划前，要
先组织利库。
第四章 设备订货管理
第十四条 对大中型水利、水电项目的主要设备和其它系统成套设备原则上采
取招标方式择优选厂订货。其它配套设备要择优订货。
第十五条 项目的主要设备招标程序，在国家计委批复项目可行性研究报告（
项目在主体工程开工后）和主要设备招标书经部确认同意后，由部物资局会同项目
主管厅（局、委）和项目业主单位组织招标。定标前要向部汇报并征得同意。按照
本规定的要求，组织项目设计、业主单位，同制造厂签订主要设备的技术协议和经
济合同。
第十六条 主要设备的技术协议和经济合同经供需双方盖章及项目主管厅（局
、委）审查，在工程列入国家基建计划预备项目后，由部物资局会同有关司局审核
鉴证（单机金额200万元以上要进行鉴证）后，即行生效。
第十七条 部物资局负责主要设备合同价格的审核和材料差价的调整审核。主
要设备和材料需要调整价差时，由部物资局会同有关价格主管部门审核、协商、核
定后报部批复执行。
第十八条 超过500万元以上的系统成套设备由物资局组织成套，要坚持招标、
择优订货原则，按审定设计的技术条件，在质量、价格、交货期、服务、运输等方
面进行技术、经济比较后，择优选定制造厂，签订技术协议和经济合同。在择优选
厂工作中，要充分考虑项目业主单位的意见。设计单位不应指定生产厂，可推荐若
干个有资格的厂家，并积极配合部物资局、项目主管厅（局、委）和业主单位，参
加招标、择优选厂工作。
第十九条 其它配套设备订货按三级成套的原则，由各主管厅（局、委）负责
制定办理。
第二十条 水利、水电主要设备的价格应执行国家价或按规定程序审批的价格
，招标设备执行中标价。有些设备在择优订货中可由供需双方协商定价。由部物资
局组织鉴证和组织订货的设备，部物资局负责合同执行中价格的协调。合理核定原
材料涨价等引起的价差的调整。
第五章 设备监造和质量监督
第二十一条 在主要、关键配套设备制造厂比较集中地区，部物资局设立总代
表组，代表部进行设备质量监督、检查，把设备质量问题解决在制造过程中，防止
不合格产品出厂。质量监造并不代替制造厂质检部门的职能，也不减轻制造厂对设
备质量的责任。
第二十二条 驻厂代表根据主要、关键配套设备监造大纲和有关规定进行质量
监造，发现制造质量问题，应及时向制造厂提出，督促解决。有关质量问题，总代
表组要及时向部物资局和有关部门反映，并通知有关项目主管厅（局、委）及业主
单位、施工单位，会同有关单位尽快提出处理意见，监督制造厂妥善解决。
第二十三条 部物资局可委托质量检测、测试中心或有一定权威的科研院（所
）承担质检工作，定期、不定期地到制造厂抽检或到工地检查、测试。
第二十四条 项目主管厅（局、委）和业主单位、施工单位对设备制造、安装
、调试及运行中发现的质量问题，要及时向部物资局和驻厂总代表组等有关部门反
映，部物资局要及时同制造厂及其主管部门联系，组织、督促制造厂及时解决。在
质保期内发生的设备制造质量问题，部物资局仍要负责协调解决。
第六章 催交、运输和现场服务
第二十五条 部物资局各地区公司在物资局的领导下，负责本地区所供设备的
催交和运输工作。
第二十六条 已设总代表组的主要、关键配套设备制造厂，设备催交主要由总
代表组负责。项目业主单位催交人员应在总代表组的组织、协调下工作。
第二十七条 根据水利、水电建设计划和工程进度，部物资局组织各地区公司
和项目主管厅（局、委）、业主单位共同编制水利、水电建设大中型项目年度的设
备催交清册，并会同有关主管部门下达各有关制造厂。
第二十八条 项目业主单位、施工单位负责本项目设备催交工作，及时向项目
主管厅（局、委）和部物资局及有关部门提供设备到货情况和问题，沟通信息。到
厂催交时应与驻厂代表密切联系、积极配合。
第二十九条 各单位每年要按部物资局的要求及时报送大型设备运输计划调查
表，由部物资局汇总后与铁道、交通部安排运输计划。各有关单位要将大型设备的
生产、交货、发运情况报送部物资局，以便协调安排运输。
第三十条 部物资局要派人深入重点水利、水电建设项目工地，了解工程的实
际进度和对设备的要求。对工程反映的设备交货、质量、价格等问题，要认真对待
，及时解决。
第三十一条 部物资局与有关的主要设备制造单位实行联合服务，由其对主要
设备的生产、交货进行协调，并派驻工地代表，进行现场服务，及时解决工程建设
中的设备质量、交货等情况。
第七章 进口设备的订货管理
第三十二条 水利、水电建设大、中型项目的进口设备，以及用进口部件组装
的成套设备的订货、鉴证工作，由部物资局办理。
第三十三条 部物资局对需要进口的设备汇总审核后，报国家有关机电设备进
口审查部门和国家计委批准。
第三十四条 部物资局根据国家批准的设备进口计划，组织进口设备。
第三十五条 部物资局组织项目主管厅（局、委）和设计、业主单位参加对外
谈判、择优选定国外供货厂商，签订设备进口合同。在合同执行中，发生设备质量
、交货期等问题，部物资局负责对外交涉，设法满足工程建设的需要。
第八章 信息管理和岗位培训
第三十六条 水利、水电设备成套的信息管理要适应建设发展的需要，全面反
映成套设备的情况（包括存在的各种问题）。为设备选型、选厂、质量监督、价格
管理、新产品开发和新技术推广等方面提供最新信息。
第三十七条 建立健全设备成套的信息管理网络，制定信息管理制度。设备成
套工作网络各单位都应有信息管理人员，及时向部物资局提供各种设备成套信息。
部物资局要做好信息综合、分析工作，定期、不定期地发布设备成套信息。
第三十八条 为了提高设备成套工作人员的素质和业务水平，以适应建设和设
备成套工作不断发展的需要，部物资局负责组织全国范围的设备成套业务和技术培
训工作，项目主管厅（局、委）负责所属的设备成套工作人员的业务培训工作。
第九章 成套服务费的收取和使用
第三十九条 由部物资局组织设备成套的项目，业主单位应与部物资局签订设
备成套服务协议，明确双方职责。部物资局要搞好服务工作，业主单位应按有关规
定和协议及时按期付给成套服务费。
第四十条 主管厅（局、委）归口管理的项目，由部物资局与该部门的物资公
司共同对项目的设备成套负责，双方签订联合服务协议，明确分工，共同做好成套
服务工作。部物资局按规定将收取的部分设备成套服务费返回主管厅（局、委），
和承担设备成套任务的项目业主单位。
第四十一条 对没有设备成套资格的单位，不能单独开展设备成套工作，不能
收取成套服务费。
第四十二条 成套服务费的收取和使用仍按原水利电力部和有关部门规定执行
，并由设计部门列入工程概算。
第四十三条 部物资局将收取的部分成套服务费转给各有关单位，以支付其派
驻工地代表进行现场服务等各项费用，项目业主单位不再另行支付。
第四十四条 成套服务费的收支，财务上要建立专项科目，严格管理。
第四十五条 成套服务费可用于委托设备质检单位的服务费、派驻工地代表和
催交人员旅差费和补贴、有关成套业务会务费、办公费以及设备成套服务有关的开
支。还可按国家有关规定提取一定比例的奖金，奖给为成套服务有贡献的人员。
第十章 附 则
第四十六条 部物资局可根据本办法，制定下发有关实施细则。
第四十七条 各级有关单位，凡违反本规定，造成重大的设备价格、质量、交
货等问题，造成严重的技术经济损失的，要追究单位领导和有关人员的责任。财务
、审计、纪检、监察等部门要进行监督。
第四十八条 本办法由水利部负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起执行。


文号：[水利部水物［1996］409号]


共青团中央 教育部 全国学联


共青团中央、教育部、全国学联关于进一步做好 促进高校毕业生就业工作的意见

中青联发〔2003〕20号

2003年3月26日


　　长期以来，我国高等教育为社会主义建设事业培养了大批专门人才，作出了巨大贡献。1999年，党中央、国务院着眼于提高国民素质、实施科教兴国战略，做出了扩大高等学校招生规模的重大决策。几年来，高等学校招生规模的不断扩大，在很大程度上满足了广大青年学生接受高等教育的需求，缓解了适龄青年的升学压力，推动了教育改革的深化，具有重大而深远的意义。同时，由于改革进入攻坚阶段、宏观经济结构处于调整时期以及就业观念落后等原因，导致部分高校毕业生就业出现暂时困难。但从总体来看，目前高等学校毕业生数量与社会需求量相比还远远不足，在地区分布和专业结构上也不平衡，就业困难只是结构性的问题，但不解决好将会影响在校生的思想，影响社会稳定。党和政府历来高度重视毕业生就业工作，制定了一系列重大决策，毕业生就业工作取得了重大进展。各级共青团组织、教育行政部门和学联组织，要积极采取措施，进一步做好促进高校毕业生就业工作，帮助高校毕业生实现充分就业。

　　一、意义
　　进一步做好促进高校毕业生就业工作，不仅是经济问题和社会问题，更是一项事关全局的政治问题，对于维护改革发展稳定的大局，促进党和国家就业和再就业工作具有重要意义。高校毕业生是宝贵的人才资源。帮助高校毕业生实现充分就业，使其在全面建设小康社会的宏伟事业中更好地发挥积极性、主动性和创造性，是各级共青团组织、教育行政部门和学联组织贯彻“三个代表”重要思想，大力开发人力资源，服务经济社会发展的重要举措。

　　二、主要措施 
　　1．大力加强思想政治工作，引导毕业生树立正确的择业观、就业观和成才观。通过组织形势报告会、开展社会实践活动等多种形式，帮助毕业生全面了解我国经济社会的发展状况和正确分析就业形势，转变计划经济下毕业就业的陈旧观念，树立行行建功、处处立业的就业成才观，鼓励他们抓住西部大开发、小城镇和城市社区建设、产业结构调整等契机，到西部就业，到中小城市和社区就业，到中小企业就业。树立一批投身西部大开发、投身农村乡镇和城市社区建设、自主创业、在祖国最需要的地方成长成才的毕业生的先进典型，宣传一批支持子女正确择业就业创业的毕业生家长的优秀事迹。要及时了解掌握应届毕业生的状况，有针对性地开展深入细致的思想政治工作，并为毕业生排忧解难，做好相应的服务工作。
　　2.切实做好大学生就业指导和就业信息服务。充分利用高校网络普及率高的优势，建立网上就业服务体系，向毕业生提供就业政策指导和用人岗位信息，向社会用人单位提供高校毕业生信息，把用人单位的需求和大学毕业生的求职愿望进行全方位对接。积极联合其它有关部门组织专业人士进校园，为毕业生提供毕业就业设计咨询服务，指导毕业生根据自己的实际状况正确选择就业方向。
　　要广泛动员学校内部各个部门多渠道、多媒体向社会推荐优秀毕业生，形成积极的导向。同时，各级共青团组织要积极协调青联组织、青年企业家协会、青年乡镇企业家协会等做好相应的工作。
　　3．全面推进大学生素质拓展计划，不断提高大学生就业创业本领。要全面实施大学生素质拓展计划，通过职业导航设计、素质拓展训练、建立评估体系、强化社会认同四个环节，帮助大学生在入校之初和在学期间就能树立与自身条件相适应的从业目标，并围绕这一目标在加强专业知识学习的同时，有针对性地进行全面素质培养。要把素质拓展的项目更有针对性地与社会对大学生就业创业的需求结合起来。
　　4.积极扶持大学生通过自主创业实现就业。毕业生自主创办科技性、服务性企业，既实现自我就业，还能够提供更多的就业岗位，是今后大学毕业生就业的重要途径之一。要组织优秀青年企业家对有意向有条件的毕业生进行创业指导和辅导。要广泛吸纳社会资源，多层次多渠道设立专门的风险投资基金，为大学毕业生创办企业提供资金支持。继续办好“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛，积极推动学生科技成果转化工作，帮助大学生凭借知识优势自主创业。
　　5．努力开辟灵活、临时的就业渠道。积极联合有关部门出台相关政策，建立志愿服务保障制度，借鉴已成功实施的“青年志愿者扶贫接力计划”的经验，鼓励高校毕业生参与志愿服务，到农村支教、支农、支医、扶贫。
　　招募大学毕业生担任乡镇和城市社区的专职团干部，既加强基层团组织建设，提高基层团干部素质，又在一定程度上延缓大学生就业压力。

　　三、工作要求
　　1．高度重视。把促进高校毕业生就业工作作为学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的重要措施，作为维护改革发展稳定大局的重要途径，作为服务青年学生成长成才的重要内容，共同抓紧做实做好。各地要努力做到目标明确、措施到位、保障有力，确保这项工作能够顺利、健康开展。
　　2.扎实推进。以办事业的精神和项目化的方式推进高校毕业生就业工作。把帮助多少大学生实现就业作为衡量服务青年学生工作成效的重要标准，努力把促进高校毕业生就业工作提高到一个新的水平。
　　3．建立机制。立足于工作的长期开展，努力构建科学规范的运行机制，实现促进高校毕业生就业工作的措施与党和国家就业和再就业工作的接轨。建立促进高校毕业生就业的检查评价体系，大力宣传工作开展得好的单位和个人，推动此项工作向纵深发展。