福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发设区市政府耕地保护责任目标考核办法的通知
闽政办[2006]227号
各设区市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《设区市政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

福建省人民政府办公厅
二○○六年十月三十日

设区市政府耕地保护责任目标考核办法

　　一、为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号），切实加强耕地保护工作，依据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号），结合我省实际，制定本办法。

　　二、设区市（区）政府对《福建省土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责，市长为第一责任人。

　　三、省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等有关部门，依据国务院批准的省级耕地保有量和基本农田保护面积，以及《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各设区市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府同意后下达，作为设区市政府耕地保护责任目标。

　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各设区市各考核一次。考核的标准是：

　　（一）设区市行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

　　（二）设区市行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

　　（三）设区市行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积和质量不得低于已占用的面积与质量。

　　经检查，同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。

　　（一）各设区市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

　　（二）省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，每年对各设区市耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。

　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农业厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各设区市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。

　　六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及农用地分等定级的数据，将作为考核参照依据。

　　各设区市政府要将基本农田保护责任落实到地块和农户。按照国家和省里统一的规范要求，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土资源厅、省农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

　　省国土资源厅采用抽样和利用国土资源部卫星遥感监测数据等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农业厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。

　　七、省政府对各设区市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排土地开发整理项目上予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。

　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为设区市政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由省监察厅、省国土资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

　　九、县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。



财政部


关于油田维护费使用范围的规定
1981年2月28日，财政部/石油部

油田维护费，是根据石油开采工业的特点而建立的维持油田简单再生产资金。一九六一年开始试行，一九六五年作了修订。这个制度执行以来，对缓和产量递减，保持油田的稳产起了重要作用。但随着油田开发时间的延长，有的油田已进入中、高含水期的开采阶段，稳产的难度越来越0大，原来规定的油田维护费使用范围已不能完全适应目前油田开采的情况。为了适应中、晚期油田生产的情况，促进合理开发，缓和递减速度，提高最终采收率，合理使用油田维护费，在调查研究总结经验的基础上，对油田维护费的使用范围作了修订。具体规定如下：
一、油田维护费只限于在本油田范围内使用。
二、为弥补产量递减和提高最终采收率而打的调整井、补充井、检查研究井、扩边井；井网未控制的死油、气区和未充分发挥作用的低渗透层及油、气田边缘的油、气、水过渡带所打的采油、采气、注水井等，以及相应的地面设施。
三、为保持地层压力，加强注水而打的注水井、注气井、水源水质处理以及相应的地面设施和水源工程。
四、为适应油田地下情况的变化而改变采油方式所采取的措施，如自喷井改为抽油井后所配备的抽油机、潜油泵，以及为井下作业配套的砂场、酸站、化堵站等。
五、为适应油、气田生产情况的变化，需改变生产工艺、集输流程、以及保持正常生产所必须采取的措施，如油水气管线、供电、通讯线路的调整，改变走向，变换口径和各种站的调整等。由于这类工程往往同固定资产更新、大修理互有交叉，因此，在更新改造资金、大修理基金有结余时，应在更新改造资金和大修理基金中开支一些。
六、为了油田调整修建的一般道路（包括小型桥涵）、道班房、交通车站，以及购置非机动养路设备、工具等。
七、为了调整油田生产而扩充土地所发生的土地征购和青苗赔偿费用。
八、为了确保油田的安全生产，在油田内修建小型防洪堤、防火墙，造防风、防砂林等。
九、为了适应生产调整的需要，在油田内陆续补充修建的简易房屋、帐篷、列车房、活动板房，以及相应的水、电、气等配套工程。
十、在已开发的油田边缘进行地质勘探。
凡不属于以上范围的支出，一律不准列入油田维护费，应按国家规定，分别列入有关资金中开支。
为促进企业搞好经济核算，合理有效地使用这项资金，对油田维护费实行计划管理。石油部每年根据油田维护工作量的需要，编制油田维护费计划，商得财政部同意后，在商定的计划数内控制使用。各石油管理局（指挥部）每年按照开发调整方案和国家生产任务的安排，编制油田维护工程计划，报石油部审查批准后执行。
本办法自一九八一年一月一日起执行。