江苏省人民政府办公厅


省政府办公厅转发省总工会等部门关于在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛意见的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省总工会、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省安监局制订的《关于在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一一年三月二十九日


关于在全省深入开展建功“十二五”
创新促发展劳动竞赛的意见
省总工会　省人力资源社会保障厅　省发展改革委
省经济和信息化委　省科技厅 省财政厅 省环保厅 省安监局

为认真贯彻落实十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，充分发挥社会主义劳动竞赛在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展中的重要作用，团结动员全省广大职工为全面实现“十二五”目标任务奋勇拼搏、建功立业，省总工会、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省安监局决定在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛。现提出如下意见：
一、指导思想
紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”主题和加快转变经济发展方式主线，充分发挥工人阶级在推动经济转型升级和创新发展中的主力军作用，广泛开展以提升职工素质、增强自主创新能力为重点的社会主义劳动竞赛，最大限度地激发广大职工的创造活力和劳动热情，为全面完成我省“十二五”目标任务作出积极贡献。
二、总体目标
——广大职工为全省“两个率先”大局所作的贡献进一步凸显。通过开展多种形式的劳动竞赛，引导职工群众增强主人翁意识，把自身命运与江苏发展紧密结合起来，焕发创业创新创优热情，立足本职、爱岗敬业，学赶先进、争创一流，当好推进“两个率先”的主力军，促进全省经济社会又好又快发展。
——广大职工在创新型企业建设中的作用进一步增强。“十二五”期间，全省职工提出合理化建议500万件，实施率40%以上；完成技术革新项目50万项，发明创造20万项，其中专利5万件；总结推广先进操作法10万项。
——广大职工技术技能素质进一步提升。“十二五”期间，每年组织市级（省产业）以上职工技能竞赛的工种不少于50个，参赛职工和参加技能培训职工均不少于100万人；高级工以上技能人才超过全省技术工人总数的30%，其中，紧缺型技师、高级技师新增5万人；全省建成50家省级企业职工职业技能实训基地。
——广大职工参与监督企业节能减排和安全生产的力度进一步加大。“十二五”期间，每年组织职工提出节能减排专项合理化建议10万件，实施率40%以上；全省拥有职工节能减排义务监督员队伍3万人以上；“安康杯”竞赛在规模以上工业企业的覆盖面达95%以上；“1＋3”安全监控工作体系从规模以上工业企业向全省所有工业企业推广。
三、重点任务
（一）开展重点产业、重点工程劳动竞赛，努力服务全省发展大局。在新能源等战略性新兴产业以及装备制造等主导产业开展以技术创新、产品创优、效益创高、管理创先、人才创强为主要内容的创新升级竞赛；在金融、现代物流、商贸等现代服务业开展以关注用户需求、追求用户满意为主要内容的“用户满意服务明星”评选活动；在重点工程建设中开展以“六比一创”（比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比安全节约、比文明施工、创和谐团队）为主要内容的劳动立功竞赛，引导广大职工在本职岗位上创先争优、建功立业，为全省“两个率先”大局多作贡献。
（二）开展职工科技创新竞赛，大力发展创新型经济。围绕实施创新驱动战略，以科技创新为先导，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，深入开展“我为企业创新发展献一计”和“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动，充分发挥工程技术人员、管理人员和技术工人在企业自主创新中的主力军作用。深化“劳模创新工作室”创建活动，搭建劳模领军、职工参与的创新平台。加强职工技协建设，扎实做好职工科技成果推广和应用工作，推动人才、技术与资本、市场的有效对接。省总工会会同省科技厅等部门每两年举办全省职工“十大科技创新成果”、“十佳合理化建议”、“十大先进操作法”评选活动。
（三）开展职工职业技能竞赛，为加快转变经济发展方式提供人力资源支撑。把提高职工技能水平与培养高技能人才结合起来，推动企业建立“首席技师”制度，广泛开展岗位练兵、名师带徒、评选“首席员工”、“金牌工人”等技能带头人活动，进一步调动广大职工学技术、比技能、创一流的积极性，促进职工技能水平不断提高。充分利用各级政府、工会、企业所属职业（工）学校等教育资源，加快培养紧缺型技能人才。省总工会会同省人力资源社会保障厅等部门每年组织开展全省职工十大工种职业技能竞赛。
（四）开展职工节能减排达标竞赛，增强企业可持续发展能力。深入开展“我为节能减排做贡献”和“我为节能减排献一策”专项合理化建议活动，扎实推进钢铁、石化等重点行业、企业节能减排达标竞赛，教育职工增强节约环保意识，掌握节约技能、改进工艺设备、推广先进技术、提高资源利用率。组织职工参与企业节能减排监督管理，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，推动企业能耗和排放达到先进水平，为我省完成“十二五”节能减排目标任务贡献智慧和力量。省总工会会同省经济和信息化委等部门定期组织评选职工节能减排突出贡献奖。
（五）开展“安康杯”竞赛，强化企业安全生产主体责任和职工安全意识。各级工会组织要会同安监等部门，把煤矿、建筑施工、交通运输、化工等高危行业和劳动密集型企业作为重点，推动全行业和全员参加“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。在职工中广泛宣传安全生产政策法规和事故防范技能，营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的良好氛围。协助企业落实安全生产全员责任制，有效防范生产安全事故和职业危害的发生。加强企业安全文化建设，继续推行“1＋3”安全监控工作体系和职工安全生产“权利义务卡”，将安全发展理念内化为广大职工的自觉行动。
（六）开展班组创先争优竞赛，提高企业核心竞争力。以创建“工人先锋号”活动为载体，以创新技术、提高效率、提升质量、节能减排和安全生产为重点，深入开展“创建先进班组，争当优秀职工”活动。把班组长培训管理摆在突出位置，组织职工参与班组管理，加强“六型”（学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型）班组建设，推动班组工作制度化、规范化、民主化和科学化。深入总结不同行业企业班组建设工作经验，积极推动非公有制企业开展班组劳动竞赛，夯实企业发展基础，增强企业发展活力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要充分发挥各级劳动竞赛委员会的作用，制订竞赛方案，选好竞赛载体，抓好竞赛考核，推动竞赛深入扎实有效开展。成立省劳动竞赛委员会，负责指导协调全省开展职工劳动竞赛活动等有关工作。省人力资源社会保障厅将职工职业技能竞赛和职工职业技能实训基地纳入政府高技能人才工程；省科技厅参照全国科学技术奖励评选办法，在省科学技术奖评选中每年安排1－2个名额用于奖励一线职工科技成果；省财政厅在职工劳动竞赛、职业技能培训和劳模创新工作室建设等方面给予资金支持；省发展改革委、经济和信息化委、环保厅、安监局结合各自职能，在职工参与企业转型升级和加快发展等方面给予更多支持。通过各方共同努力，着力构建党委领导、政府主导、部门配合、工会运作、职工参与的劳动竞赛工作格局。
（二）增强竞赛实效。按照市场经济规律和现代企业制度要求，积极探索劳动竞赛的新路子，不断创新载体、丰富内涵、健全机制，在提升职工参与竞赛的力度、广度、深度和实效上下功夫。竞赛领域要从国有企业向非公企业、机关事业单位拓展，从传统产业向战略性新兴产业拓展，从生产领域向管理领域、服务领域拓展；竞赛对象要从城镇职工向农民工拓展，从一线职工向科技、管理、营销人员拓展，从体力劳动者向智力劳动者拓展；
活动内容要从重产值、速度向重质量、效益转化，从降本增效、合理化建议向技术革新、技术攻关转化，从重视物质生产向注重人的智力开发、素质提升转化。
（三）完善激励机制。对重点产业、重点工程劳动竞赛中作出突出贡献的先进单位和先进个人，经综合考察后，可按程序申报江苏省“五一”劳动奖状、奖章和“工人先锋号”等荣誉称号。全省职工“十大科技创新成果”、“十大先进操作法”第一发明人，全省职工十大工种技能竞赛第一名，经综合考察后，可按程序申报江苏省“五一”劳动奖章，并给予一定物质奖励。全省职工十大工种职业技能竞赛前五名，可按规定晋升技师以上职业资格，并授予江苏省“五一创新能手”、“技术能手”称号；参赛职工理论和操作成绩及格者可按规定晋升一个技术等级。落实高技能人才和专业技术人员优惠政策，积极探索职工创新成果、知识产权与经济效益分配相结合的奖励、激励方法。
（四）营造活动氛围。充分利用各类新闻媒体，大张旗鼓地宣传开展社会主义劳动竞赛的重要意义，宣传广大职工和劳动模范在劳动竞赛中的突出贡献，宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型，在全社会营造学赶先进、争创一流、乐于奉献的良好氛围。特别要注重在劳动竞赛中发现和培育具有时代特征的先进典型，宣传和弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，用先进思想和崇高精神感动职工、启迪职工、鼓舞职工，引导职工崇尚劳模、学赶先进、争创一流。由省总工会牵头组织开展劳动竞赛巡礼宣传活动，营造声势，渲染氛围，进一步扩大劳动竞赛在全社会的影响。

附件：省劳动竞赛委员会组成人员名单









附件：

省劳动竞赛委员会组成人员名单

主 任：史和平 副省长
副主任：周 游 省政府副秘书长
刘广忠 省总工会党组书记、常务副主席
谭 颖 省人力资源社会保障厅厅长
成 员：胡同军 省总工会副主席
吴可立 省人力资源社会保障厅副厅长
魏 然 省发展改革委副主任
俞 军 省经济和信息化委副主任
夏 冰 省科技厅副厅长
李 建 省财政厅副巡视员
秦亚东 省环保厅副厅长
王鲁宁 省国资委纪委书记
喻鸿斌 省安监局副局长
庞 辉 省工商联副主席
省劳动竞赛委员会办公室设在省总工会，承担省劳动竞赛委员会的日常工作，胡同军兼任办公室主任。

江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）的通知

宿政发〔2007〕89号


　　宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ七年七月二十三日



宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让
实施办法（试行）

　　第一条 为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》等有关文件精神，进一步深化土地使用制度改革，提高土地集约节约利用水平，促进我市经济社会发展，根据土地管理有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条 工业项目用地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场以招标拍卖挂牌出让（以下简称公开出让） 方式取得土地使用权。
　　第三条 本实施办法适用于宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区区域范围内发生的工业用地公开出让行为。
　　第四条 市政府授权市国土资源局审批工业用地公开出让方案。市发改、经贸、规划、环保等相关部门配合做好职责范围内的工作。各区政府（管委会）负责各自辖区内工业用地公开出让具体方案的实施。
　　第五条 每年十二月底前，市国土资源局会同市发改、经贸、规划、环保等行政主管部门，根据我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市总体规划、土地储备计划和年度实施计划等要求，编制下一年度工业用地公开出让计划，报市政府批准后公布执行。
　　第六条 各区政府（管委会）根据市政府批准的工业用地公开出让计划，编制具体项目的工业用地公开出让方案。
　　工业用地公开出让方案应当包括：
　　（一）拟出让地块的基本情况，土地性质、坐落、面积及附图。
　　（二）项目性质、产业准入条件、规划设计条件、环境保护要求、项目内容、用地规模、投资强度、出让年限、交地时间、开工竣工时间、出让底价等土地出让条件。
　　（三）土地公开出让方式和操作办法等。
　　第七条 市国土资源局审批工业用地公开出让方案后，有关区政府（管委会）应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》规定程序，组织实施工业用地公开出让工作。
　　第八条 工业用地公开出让的中标人或者竞得人（以下简称中标人或者竞得人），在接到《中标通知书》或者《成交确认书》后15日内，与市国土资源局签订土地出让合同。同时交纳成交价款的15%作为定金。履约保证金、定金、土地出让金均由组织实施的区政府（管委会）负责收取。
　　工业项目通过公开出让签订的《国有土地使用权出让合同》，可作为工业项目用地预审文件。
　　第九条 土地出让合同签订后，中标人或者竞得人依据出让合同约定的土地使用条件，编制工业项目可行性研究报告（或项目申请报告），并在本实施办法第十条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
　　环境保护、投资行政主管部门，依据土地出让合同中约定的土地使用条件，办理环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
　　实行备案管理的工业项目，按照有关规定备案。
　　第十条 自《国有土地使用权出让合同》签订之日起，中标人或者竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批、核准文件的，土地出让合同自然终止，所支付的定金按50%予以退还。
　　（一）由国家环境保护总局负责环境影响评价审批或者由国家发展和改革委员会负责审批、核准的工业项目，时限为12个月。情况特殊的，按有关部门意见另行确定。
　　（二）由省环境保护厅负责环境影响评价审批或者由省级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月。
　　（三）由市、县级环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由市、县级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。
　　遇不可抗力等特殊情况的，中标人或者竞得人应提供有关证明材料，由市国土资源局会有关部门商定。
　　第十一条 中标人或者竞得人按照《国有土地使用权出让合同》约定付清全部土地出让金后，持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向市国土资源局申请办理交地手续、领取建设用地批准书。
　　中标人或者竞得人应当按照土地出让合同约定，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十二条 工业项目竣工后，市国土资源局参与规划部门组织的竣工项目验收，对项目用地情况进行复核验收。
　　第十三条 工业项目租赁使用国有土地的，参照本实施办法进行。
　　第十四条 本实施办法由市国土资源局负责解释。

第十五条 本实施办法自发布之日起15日后施行。