国家教育委员会 财政部


外国来华留学生经费开支标准及管理办法
1992年8月28日，国家教委 财政部


国家教育委员会分配进入各有关高等院校学习的外国来华留学生（以下简称“留学生”）的有关经费由国家教育委员会按财政年度拨给有关学校，实行“包干使用、节余留用、超支不补”的原则，其具体标准及管理规定如下：
一、生活费
1．凡享受我国政府全额奖学金的留学生（以下简称“奖学金生”），在华学习期间，由所在学校按本规定发给每人一定数量的生活费（以下简称“生活费”），用于支付留学生每月的伙食费用及有关日常生活的零星开支。生活费以人民币支付，具体标准按国家教委、财政部的有关规定执行。
2．对学习体育、航海、舞蹈、戏曲、管乐专业的奖学金生，在进入专业学习后，每人每月另加发30元的伙食补助费。对在广东、福建、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆等七省（区）学习的奖学金生，发给适当的地区补助费。具体标准为：广东、福建每人每月30元，其他五省区每人每月10元。
3．生活费自奖学金生入学之日起由学校发给，当月15日（含15日）之前注册的，发给全月生活费；15日以后注册的，发给半个月生活费。毕业生生活费发至毕业之日以后的半个月。对临时决定休学、退学或结业回国的奖学金生，如已领取当月生活费的，不再收回。奖学金生在学校规定的假期之内离校休假时，其生活费照常发给，但对未经学校批准逾期不归者，不发给其超假期间的生活费。
4．奖学金生在华学习期间，如带配偶、子女或结婚、生育的，其配偶和子女的一切费用开支，均由派遣方或奖学金生本人自理。
5．中、外双方对奖学金的标准和开支办法另有协议的，按协议规定办理。
二、安置费
6．奖学金生抵华后，由学校发给每人一次性安置费，主要用于支付留学生抵华后的一些必要的安置费用开支，具体标准为：来华学习时间在一学年以上的（含一学年）奖学金生发给100元；来华学习时间不足一学年的，发给60元。
三、冬装补助费
7．对来自热带、亚热带发展中国家和地区的奖学金生，来华第一年可由学校按每人200元标准发给一次性冬装补助费；分配进入东北、西北地区学习的奖学金生，入学第一年，加发100元冬装补助费。
四、医疗费
8．奖学金生和享受医疗费的部分奖学金生，医疗费（含门诊、住院医药费及住院、转院治疗或疗养的交通费）和体检费统一按每人每月35元标准编列预算，由学校统一掌握。
9．奖学金生和享受免医疗费的部分奖学金生的门诊医药费、必要的体检费、住院期间的医药费、住宿费及住院、转院治疗或疗养的交通费由学校在统一掌握的医疗费中开支。门诊挂号费和住院伙食费由留学生本人自理。留学生需住院治疗时，应安排住一般外宾病房。
10．留学生镶牙、补牙、拔牙、配眼镜、分娩、人工流产、矫正生理缺陷、购买营养滋补品以及治疗来华前已患有的一般性慢性疾病，其费用由留学生本人自理。留学生因违犯校纪、法律（打架、斗殴等行为），造成伤亡事故所支付的有关费用，由肇事的留学生自理，不得在医疗费中开支。
11．自费留学生和不享受免医疗费的部分奖学金生的各项医疗费用自理。其收费标准应与奖学金生相同。
五、假期活动费
12．为增进留学生对我国的正确了解和友谊，积极主动地开展宣传、教育工作，学校可利用假期集体组织奖学金生到外地参观旅行，原则上每两年组织一次，时间不超过两个星期。参观的城市和地点不宜多，相互之间的距离要近些，应本着注重政治影响效果、坚持勤俭节约的原则，尽可能就近安排。
13．奖学金生假期活动费由学校统一掌握使用。预算标准为：规模在50人以上的，每人每年300元；规模在50人（含50人）以下的，每人每年350元。参加集体旅行的奖学金生，其交通、住宿及旅游点门票费由学校负担；伙食费由留学生本人自理。不参加集体旅行的奖学金生，学校不发给假期活动费。
14．享受部分免费待遇的留学生和自费生要求参加集体旅行的，所需费用均由留学生本人自理，收费标准由学校酌定。
15．对留学生旅行期间的食宿、交通等安排和收费，应按对外国人最低一档的标准办理。留学生应尽可能住学校的宿舍或招待所，无此条件的，可住普通宾馆，每间可住2至3人。车船交通费可按火车硬座（通宵乘坐火车可购硬卧票）、轮船三等舱开支报销。
六、宣传、招待费
16．宣传费系指学校为留学生阅览室订购报刊，组织留学生文体活动、参观、联欢和其他友好活动的费用。各校按每人每月20元编列预算，留学生人数不足20人的，可在每人每月30元的标准内开支，由学校统一掌握使用。
17．留学生开学、毕业和每年中国国庆、元旦、春节等传统节日，以及根据有关领导部门通知举行活动时，留学生所在学校可酌情举行小型茶会或招待会。茶会和招待会标准按与会人数计算，茶会每人每次5元，招待会每人每次15元。参加此类活动的我方人数要从严控制。
18．留学生到学校人员家中做客，一般不招待吃饭。如遇特殊情况确需家餐招待时，经学校主管领导批准，可安排家餐招待。具体补助标准为：每邀请一名留学生可补助10元，但安排一次家餐的补助总额不得超过80元；逢元旦、春节、“五一”、“十一”等节日或因工作需要时，经学校留学生主管部门负责人批准，可安排留学生进行家访活动。每请一名留学生，可补助5元。平时家访，不予补助。
七、教学、专业实习费
19．留学生进入专业学习后，如需聘请校内外教师担任教学辅导时，可参照高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定给予一定的报酬。
20．学校根据教学计划组织留学生（包括奖学金生、享受部分免费待遇的留学生和自费生）进行实习，实习费用开支参照中国学生外出实习的有关规定执行。
21．留学生本人提出进行超出学校教学计划的专业实习，所需一切费用均由留学生本人自理。
八、旅费
22．留学生来华、结业回国和学习中途出境休假以及退学、休学回国的往返旅费均由派遣方或留学生本人负担。另有协议者，按协议规定办理。
23．来华和结业的奖学金生应尽可能选择距离所在院校最近的出入境口岸或国际交通工具终、始点入出境。自出入境口岸至所在学校的城市间旅费，由所在学校按火车硬座（通宵乘坐火车可购买硬卧）、轮船三等舱位开支报销。途中伙食费用及行李超重费自理。另有协议者，按协议规定办理。
24．奖学金生，根据教学安排在我国境内转学的城市间旅费，由转学前所在学校按上述规定开支报销。另有协议者，按协议规定办理。
25．按协议由我国政府提供留学生国际旅费的，由所在学校于留学生离校前两个月通知国家教育委员会，由国家教育委员会负责统一购买。
九、陪同工作人员的补贴费
26．由学校组织留学生进行专业实习时，可根据实际需要派教师和工作人员陪同，但陪同人员的人数应从严掌握。由学校组织20名以下留学生参观旅行时，可派1至2名人员陪同；如组织20名以上留学生参观旅行，陪同人员的人数不应超过3人。
27．陪同留学生参观旅行、专业实习人员的车船费、伙食费、住宿费等，均按学校所在地的差旅费开支的有关规定办理。
十、其他
28．留学生入校后，需要添置或更新设备的费用，学校在下达的经费预算内统筹安排。
29．对品学兼优的留学生，可由学校发给奖品或奖状，所需经费由留学生经费中开支。
30．本办法自1992年9月1日起实行。过去颁发的有关外国来华留学生经费开支标准及管理办法，如与本办法相抵触者，一律按本办法执行。


财政部 科技部 国家发展和改革委员会等


科技重大专项进口税收政策暂行规定



　　第一条 为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境，特制定本规定。
　　第二条 承担科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
　　第三条 本规定第二条所述科技重大专项是指列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的民口科技重大专项，包括核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，新一代宽带无线移动通信网，高档数控机床与基础制造装备，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治。
　　第四条 申请享受本规定进口税收政策的项目承担单位应当具备以下条件：
　　1、独立的法人资格；
　　2、经科技重大专项领导小组批准承担重大专项任务。
　　第五条 项目承担单位申请免税进口的设备、零部件、原材料应当符合以下要求：
　　1、直接用于项目(课题)的科学研究、技术开发和应用，且进口数量在合理范围内；
　　2、国内不能生产或者国产品性能不能满足要求的，且价值较高；
　　3、申请免税进口设备的主要技术指标一般应优于当前实施的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列设备。
　　第六条 为了提高财政资金和进口税收政策的使用效益，对于使用中央财政和地方财政安排的重大专项资金购置的仪器设备，在申报设备预算时，应当主动说明是否申请进口免税和涉及的进口税款。
　　第七条 各科技重大专项牵头组织单位(以下简称牵头组织单位)是落实进口税收政策的责任主体，负责受理和审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《科技重大专项项目(课题)进口物资确认函》(格式见附件1，以下简称《进口物资确认函》)、报送政策落实情况报告等事宜。
　　有两个及以上牵头组织单位的科技重大专项，由第一牵头组织单位会同其他牵头组织单位共同组织落实上述事宜。科技重大专项牵头组织单位为企业的，由该专项领导小组组长单位负责审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《进口物资确认函》。
　　第八条 财政部会同科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局等有关部门根据科技重大专项进口物资需求，结合国内外生产情况和供需状况，研究制定各科技重大专项免税进口物资清单，组织落实政策年度执行方案，定期评估政策的执行效果，并适时调整和完善政策。
　　第九条 项目承担单位是享受本进口税收政策和履行相应义务的责任主体。项目承担单位应在每年7月15日前向牵头组织单位提交下一年度进口免税申请文件(要求见附件2)，项目承担单位在领取《进口物资确认函》之前，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。上年度已享受免税政策的项目承担单位尚未领取当年度《进口物资确认函》之前，可直接向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。
　　第十条 项目承担单位应当在进口物资前，按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第179号)的有关规定，持《进口物资确认函》等有关材料向其所在地海关申请办理免税审批手续。
　　对项目承担单位在《进口物资确认函》确定的免税额度内进口物资的免税申请，海关按照科技重大专项免税进口物资清单进行审核，并确定相关物资是否符合免税条件。
　　第十一条 为及时对政策进行绩效评价，享受本规定进口税收政策的单位，应在每年2月1日前将上一年度的政策执行情况如实上报牵头组织单位。牵头组织单位应在每年3月1日前向财政部报送科技重大专项进口税收政策落实情况报告，说明上一年度实际免税进口物资总体情况，同时抄送科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局。
　　牵头组织单位连续两年未按规定提交报告的，该科技重大专项停止享受本规定进口税收优惠政策l年。项目承担单位未按规定提交报告的，停止该单位享受本规定进口税收优惠政策1年。
　　第十二条 牵头组织单位应当按照本规定要求，切实做好科技重大专项进口税收政策执行的管理工作，保证政策执行的规范性、安全性和有效性。
　　项目承担单位应当严格按照本规定有关要求，如实申报材料、办理相关进口物资的免税申请和进口手续。项目承担单位违反规定，将免税进口物资擅自转让、销售、移作他用或者进行其他处置，除按照有关法律、法规及规定处理外，对于被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受本规定进口税收优惠政策；尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受本规定进口税收优惠政策2年。
　　第十三条 经海关核准，有关项目承担单位免税进口的设备可用于其他单位的科学研究、教学活动和技术开发，但未经海关许可，免税进口的设备不得移出原项目承担单位。科技重大专项项目(课题)完成后，对于仍处于海关监管年限内的免税进口设备和剩余的少量原材料、零部件，项目承担单位可及时向所在地海关申请办理提前解除监管的手续，并免于补缴税款。
　　第十四条 本规定自2010年7月15日起施行。