河北省邯郸市人民政府


邯郸市政务公开办法

邯郸市人民政府令第122号


[2007.12.21]

第一条　为促进和规范政务公开，深化行政权力公开透明运行，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依照本办法规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。

　　第三条　本市行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，是政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开、提供政务信息的义务。

　　第四条　公民、法人或其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。

　　第五条　政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则。

　　第六条　本办法由市、县、乡级人民政府负责组织实施。市、县级人民政府办公厅（室）负责本行政区域的政务公开工作。

市、县级人民政府监察机关(以下简称监察机关)负责政务公开的监督工作。

第七条　政务公开义务人应当公开下列事项:

　　（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；

　　（二）所执行的规章、规范性文件及其他政策规定；

　　（三）行政机关以及法律、法规授权行使行政权力组织的机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项；

　　（四）行政许可事项调整、取消的依据以及行政许可事项的办理程序和结果；

　　（五）行政处罚的依据、种类和幅度；

　　（六）行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；

　　（七）税费征收和减免政策的执行；

　　（八）依法应当公开的突发事件及处理情况；

　　（九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；

　　（十）财政预算、决算报告；

　　（十一）政府基金、重要专项经费的分配、使用，财政转移支付资金使用，重大基本建设项目的招标投标、政府采购，乡镇筹资筹劳情况；

　　（十二）社保基金和住房基金的征集使用；

　　（十三）国有企业的设立、重组、改制、产权交易；

　　（十四）教育资源的分配、使用情况及依据；

　　（十五）城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用；

　　（十六）公益事业投资、建设及使用；

　　（十七）社会捐赠及其分配、使用；

　　（十八）公务员的招录、政府组成人员的任免；

　　（十九）对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；

　　（二十）重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；

　　（二十一）行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；

　　（二十二）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项；

　　（二十三）法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。

　　除前款所列内容外，各政务公开义务人应当根据本单位实际情况，拓展政务公开内容，以确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

第八条　下列事项不予公开:

　　（一）国家秘密；

　　（二）依法受保护的商业秘密；

　　（三）依法受保护的个人隐私；

　　（四）法律、法规禁止公开的其他事项。

　　第九条　政务公开权利人申请公开本办法第七条规定以外的政务事项，属政务公开义务人职责范围的，政务公开义务人应当公开并为其提供便利。

　　第十条　政务公开事项变更、撤销或者终止的，政务公开义务人应当及时公布并作出说明。

　　政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求政务公开义务人解释、更正的，政务公开义务人应当及时予以解释或者更正。

　　第十一条　政务公开义务人应当编制和公开政务公开目录，政务公开目录包括公开的事项、期限和形式。

　　政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案。

　　第十二条　政务公开义务人可以通过以下形式公开政务:

　　（一）政府公报；

　　（二）政务公开栏；

　　（三）政务公开网站；

　　（四）电子触摸屏、显示屏；

　　（五）政务公开热线电话；

　　（六）政务听证会、咨询会、评议会；

　　（七）新闻发布会；

　　（八）新闻传媒；

　　（九）宣传资料；

　　（十）各级国家档案馆查阅室的政务文件；

　　（十一）其他便于公众知晓的公开形式。

　　法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。

　　第十三条　政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。

　　对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

第十四条　各级政府应建立政务公开工作信息报送制度。上报内容应包括：

（一）贯彻落实政务公开有关法律、法规和规章情况；

（二）政务公开组织领导情况；

（三）政务公开制度建设、落实、考核和监督情况；

（四）政务公开载体建设、电子政务工作进度情况；

（五）其他需要上报的信息。

上报方式与时间由各级政府具体确定。

第十五条 政务公开义务人公开政务需要的经费，财政应予以保障。

第十六条 市政府拟定的地方性法规草案，市政府拟定的政府规章草案，需要公开征求意见的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。

政府规章和重要规范性文件发布后，召开新闻发布会的，各新闻单位应当在48小时内予以发布；需要刊登答记者问的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。

第十七条　政务公开义务人未履行本办法规定的公开义务的，政务公开权利人可以要求其履行。政务公开权利人申请公开政务事项的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政务公开义务人提出申请。公民法人和其他组织申请应当包括下列内容：

（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人；

（二）所需政务信息的内容描述；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请提交时间。

政务公开义务人应当在收到申请之日起15个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。如需要延期答复的，需经政务公开义务人的主要负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15日。

　　第十八条　政务公开义务人因法定事由不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。

　　第十九条　政务公开义务人向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。

　　第二十条 公民、法人和其他组织要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的，有关政务公开人应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。

第二十一条　政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行政务公开义务的，可以向政务公开义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。

第二十二条　应当建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，定期组织对政务公开进行评议考核。

第二十三条 政务公开义务人违反本办法，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（一）不按规定履行政务公开义务的；

　　（二）公开内容不真实、弄虚作假的；

　　（三）督促纠正而拒不改正的；

　　（四）对投诉人、调查人员打击报复的；

　　（五）其他违反政务公开规定的。

　　第二十四条　政务公开义务人隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第二十五条　本市行政区域县级政府及市政府部门可根据本办法制定实施细则。

本市行政区域内的事业单位以及企业、村镇的办事公开，参照本办法执行。

第二十六条　本办法自2008年1月1日起施行。




卫生部办公厅工业 信息化部办公厅


卫生部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发《关于做好传染病治疗药品和急救药品类基本药物供应保障工作的意见》的通知

卫办药政发〔2011〕139号


各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅局、工业和信息化主管部门：
　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，保障国家基本药物制度顺利推进实施，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，指导各地及时、有效做好短缺传染病治疗药品和急救药品类基本药物的供应保障工作，确保群众基本用药，卫生部、工业和信息化部共同制定了《关于做好传染病治疗药品和急救药品类基本药物供应保障工作的意见》。现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卫生部办公厅 工业和信息化部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月三十一日



关于做好传染病治疗药品和急救药品类基本药物供应保障工作的意见

　　《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出“加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药”。随着国家基本药物制度的推进，药品供应保障体系建设取得了明显成效。但仍有一些问题尚未得到有效解决，突出表现在一些地区部分传染病治疗药品和急救药品类基本药物的供应难以满足需要。为指导各地及时、有效做好短缺传染病治疗药品和急救药品类基本药物（以下简称短缺药品）的供应保障工作，确保群众基本用药，现提出以下意见。
　　一、汇总供应短缺药品信息
　　省级卫生行政部门要结合本省（区、市）传染病发病情况以及急救药品使用和基本药物供应的实际情况，协调市、县级卫生行政部门，结合医疗机构意见，汇总分析和综合研判后，提出短缺药品品种（含名称、剂型、规格等）和需求数量，会同省级工业和信息化主管部门分别报送卫生部和工业和信息化部备案。
　　二、建立短缺药品信息平台
　　省级卫生行政部门要会同工业和信息化主管部门充分利用现有药品集中采购平台，进一步拓展服务功能，增设动态更新的短缺药品信息功能，主动发布短缺药品品种、企业生产经营情况、省内库存和储备等信息，充分利用短缺药品现有市场资源，互通有无，保障临床用药需求。
　　三、调整优化医疗机构药品库存
　　医疗机构特别是负责传染病预防和治疗的医疗机构要结合自身治疗需要，调整优化药品尤其是短缺药品的库存，保证临床用药。对于医疗机构没有库存或难以采购到的临时急需药品，省级卫生行政部门要积极协调向其他医疗机构调剂使用，做到程序便捷、急用急调、保证使用。
　　四、加快研究建立常态化短缺药品储备
　　省级工业和信息化主管部门要会同有关部门结合本省（区、市）内医疗机构短缺药品需求情况，对用量不确定、企业不常生产和本区域经常性供应短缺的品种，加快建立省级常态化的短缺药品储备。对于当前医疗机构急需的短缺药品，省级卫生行政部门要商医药储备主管部门根据有关规定积极协调调用应急医药储备，尽最大可能保障药品供应。
　　五、探索短缺药品定点生产和省际联合采购
　　对用量小、企业生产不盈利的短缺品种，研究通过定点生产或省际联合采购方式集中生产，以稳定药品供应。卫生部将对定点生产的品种进行严格遴选，限定为市场需求量小但又难以替代的少数药品，汇总各省（区、市）年度使用需求数量，配合有关部门遴选定点企业，其他药品仍通过集中采购机制引导生产销售。各地采购机构按照汇总的数量与选定生产企业签订采购合同，严格按照合同约定采购并及时付款，生产企业严格按照合同约定保质保量按时供应。
　　六、加强生产供应监测和协调
　　省级工业和信息化主管部门要会同卫生行政部门加强短缺药品生产供应监测。及时掌握生产动态，加强产需衔接，重点监测紧缺原料药和中药材等供应情况。采取有力措施，积极协调解决原料供应不足等企业生产经营存在的突出问题，提高短缺药品生产能力，保障临床需求。
　　七、加大组织实施力度
　　省级卫生行政部门、工业和信息化主管部门要本着为人民群众及时、充分提供安全有效药品的原则，强化属地责任，切实做好短缺药品的供应保障工作。