上海市人大常委会


上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定
上海市人民代表大会常务委员会


《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年1月25日通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。


第一条 为了鼓励引进技术的吸收与创新，提高本市引进技术的吸收与创新能力，加快产业升级和技术进步，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称引进技术的吸收与创新（以下简称吸收与创新），是指依法通过贸易、经济技术合作等方式，从国外取得先进技术并通过掌握其设计理论、工艺流程等技术要素，成功地运用于生产经营，以及在此基础上开发新技术、新产品并实现商业化的活动。
第三条 本规定适用于本市范围内的吸收与创新活动。
第四条 吸收与创新应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。
技术进出口合同对技术保密有约定的，从其约定。
吸收与创新所形成的知识产权受法律保护。
第五条 市人民政府负责吸收与创新工作的组织、协调，做好宏观调控，限制低水平的重复引进。
上海市经济委员会（以下简称市经委）负责组织编制和实施全市的吸收与创新规划；编制、公布本市吸收与创新重点项目指导目录（以下简称指导目录）和年度计划；指导年度计划项目的实施并组织鉴定和验收。
本市各有关部门以及区、县人民政府根据各自职责，共同做好吸收与创新工作。
第六条 企业是吸收与创新的主体，有权根据生产经营的需要和市场需求，自主引进先进适用技术，自主确定吸收与创新的内容和方式。
大型企业或者企业集团可以按照国家有关规定，设立吸收与创新基地，承担国家和本市重大技术装备或者吸收与创新的项目。
职工应当遵守企业依法建立的技术保密制度。
第七条 本市鼓励企业与科研单位、高等院校开展吸收与创新的联合研究、联合开发，或者联合建立技术开发机构。
参与吸收与创新项目的各方，应当签订合同，约定有关技术权益的归属以及各方的权利与义务。
第八条 企业可以按照指导目录以及规定的条件和程序，申请将本企业的吸收与创新项目列入市吸收与创新年度计划。
市经委接到申请后，应当组织专家，按照公平、公正、合理的原则进行评审，在每年第一季度确定市吸收与创新年度计划的项目，并书面通知申请单位。
第九条 本市设立吸收与创新的专项资金，列入市级预算并逐步增加。
吸收与创新的专项资金按照本规定用于吸收与创新项目的低息贷款、贷款贴息和技术开发经费补贴等方面的资助。
吸收与创新的专项资金，由市经委委托的企业技术创新服务中心（以下简称创新服务中心）负责结算管理。
区、县人民政府可以根据本地区经济发展情况和吸收与创新的需要，设立相应的专项资金，用于扶持本地区的吸收与创新项目。
第十条 市各有关部门用于技术进步的其他专项资金，应当确定高于百分之十的比例用于鼓励吸收与创新，重点支持引进高新技术的产品开发、中试和产业化。
第十一条 列入市吸收与创新年度计划项目的单位，可以申请低息贷款；获得金融机构贷款的，可以申请贷款贴息。
第十二条 下列项目或者技术、产品可以获得技术开发经费的补贴：
（一）属于国家技术创新项目或者本市重点支持的吸收与创新项目；
（二）在吸收基础上创新的、具有市场竞争力或者获得自主知识产权的技术、产品；
（三）未列入市吸收与创新年度计划，但符合指导目录要求，经过市经委组织鉴定，确认其技术上有重大突破并形成一定商业规模的项目。
第十三条 企业用于吸收与创新的技术开发经费，可以按照实际发生额计入成本。
用于吸收与创新的关键设备、测试仪器，单价在规定数额以下的，可以一次或者分次计入成本。
列入市吸收与创新年度计划的项目，经市财政、税务部门审核，可以对设备进行快速折旧，并参照市新产品试产计划或者中试产品计划的规定享受相应优惠。
第十四条 吸收与创新项目属于高新技术成果转化的，或者在吸收高新技术基础上创新的成果转让取得收益的，按照国家和本市高新技术成果转化的规定，享受优惠。
第十五条 列入市吸收与创新年度计划的项目，可以向市经委申请优先列入市技术改造项目计划，获得资本金注入或者贷款贴息的资助。
第十六条 吸收与创新的技术或者产品申请国内外专利的，可以分别向市科技行政管理部门、市专利行政管理部门、市经委申请专利申请费、专利维持费、专利代理费的部分资助。
企业引进国外专利技术用于技术开发，属于国内首次运用的，可以凭专利转让或者专利许可合同等有效证明，向市经委申请经费补贴。
第十七条 企业在本市建立吸收与创新的下列机构，可以向市经委申请启动经费的补贴：
（一）国家级或者市级的企业技术开发中心；
（二）国家级或者市级的吸收与创新基地；
（三）与科研单位、高等院校联合建立的市级技术开发机构。
第十八条 吸收与创新的高新技术产品出口，可以按照国家有关规定享受增值税零税率优惠。
吸收与创新的产品进入国际市场，其企业可以向市经委申请有关技术质量认证或者许可的经费补贴。
第十九条 本市吸收与创新年度计划的项目承担单位需要引进外省市专业技术人才的，可以按照规定直接申请办理外省市专业技术人才调入本市的手续，需要引进国外技术管理专家、海外高层次留学人员的，可以按照规定申请有关专项资金的扶持。
对列入市吸收与创新年度计划的项目进行关键技术攻关，需要聘用国外专家的，可依据聘用合同向市有关部门申请经费补贴。
第二十条 本市各级机关在采购活动中，在同等条件下，应当优先采购属于扶持发展产业的吸收与创新产品。
第二十一条 对吸收与创新作出重大贡献的企业经营者、项目负责人和科技人员，有关部门应当给予奖励。
对吸收与创新作出重大贡献的企业经营者、项目负责人和科技人员，企业应当在吸收与创新产品取得的收益中提取一定比例给予奖励，或者按照国家和本市有关规定将奖励额折算为股份或者出资比例，由受奖励人分享收益。
第二十二条 吸收与创新的成果或者产品，可以申请各级科技成果奖项。
第二十三条 创新服务中心应当根据市经委批准的吸收与创新项目和款额，与项目单位订立合同，并通过有关金融机构将款额及时足额地拨付给项目单位；项目单位应当按照合同约定的内容履行义务。
第二十四条 本市有关部门和创新服务中心的工作人员，在吸收与创新活动中违反本规定，疏于职守、弄虚作假、徇私舞弊，侵犯吸收与创新项目单位合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；挪用、克扣、截留吸收与创新专项资金的，由其所在单位或者
上级主管部门责令限期归还，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定第四条，侵犯他人知识产权的，依照相关法律、法规处理。
违反本规定第六条第三款，给企业造成损失的，企业有权要求赔偿，并依照相关法律的规定，追究其违法责任。
第二十六条 企业在吸收与创新活动中弄虚作假，骗取低息贷款、贷款贴息或者技术开发经费补贴等资助的，由市经委会同有关部门追回其所得的款额，并由市经委处以所骗款额一至三倍的罚款；骗取其他优惠待遇的，依照有关法律、法规的规定处理。
采取欺骗手段获得奖励的，由市经委及有关部门撤销其奖励，并责令其退回奖励所得。
第二十七条 本规定自2000年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《上海市鼓励引进技术消化吸收暂行规定》同时废止。



2000年1月26日
甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会公告(第36号)

　　《甘肃省安全生产条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年3月29日通过,现予公布,自2006年7月1日起实施。

　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

　　2006年3月29日


甘肃省安全生产条例

　　2006年3月29日省十届人大常委会第二十一次会议通过


　　第一章总则

　　第一条根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对安全生产另有规定的从其规定。

　　第三条安全生产工作应当坚持以人为本，落实科学发展观，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产责任制。

　　第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　第五条生产经营单位从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产的义务。

　　第六条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，依法参与事故调查，维护职工在安全生产方面的合法权益。

　　第七条各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，研究解决安全生产工作的重大问题。

　　各级人民政府及有关部门的负责人是本行政区域或者本部门安全生产工作的责任人。

　　第八条县级以上人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责。

　　县级以上人民政府其他有关部门依法在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

　　第九条各级人民政府有关部门和生产经营单位应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的学习宣传，增强安全生产的责任意识和管理能力。

　　第十条任何单位或者个人有权对生产安全事故、安全生产违法行为和事故隐患向负有安全生产监督管理职责的部门进行举报。

　　新闻媒体应当加强安全生产公益性宣传教育，积极报道安全生产工作先进典型，并依法对安全生产违法行为进行舆论监督。

　　第二章生产经营单位的安全生产保障

　　第十一条生产经营单位应当具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。矿山、建筑施工单位、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业应当按照《安全生产许可证条例》规定，取得安全生产许可证。

　　生产经营单位不具备安全生产条件或者未按规定取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。

　　第十二条生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的责任体系。

　　第十三条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

　　第十四条矿山、建筑施工单位及法律规定的其他危险物品生产经营单位应当按照有关规定提取安全费用，专款专用。安全费用主要用于下列事项：(一)安全设备、设施的配备、更新和维护；(二)安全生产宣传教育和培训；(三)劳动防护用品的配备；(四)危险源、事故隐患的评价、评估、监控、治理；(五)应急救援设备、器材的配备、维护及应急救援演练。

　　第十五条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，应当按照有关规定参加安全生产培训。矿山及危险物品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，应当经省安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经省建设行政主管部门或者省安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。

　　第十六条特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，由省安全生产监督管理部门考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》，方可上岗。

　　第十七条生产经营单位应当加强对从业人员的安全教育和培训，增强从业人员的安全生产意识和自我防范能力。

　　第十八条生产经营单位新建、改建、扩建项目工程的安全设施，应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

　　建设项目工程安全设施设计审查和竣工验收应当由安全生产监督管理部门组织有关部门和专家实施。

第十九条生产经营单位应当对本单位重大危险源登记建档，定期检测监控，对事故隐患进行治理排除。

　　第二十条生产经营单位应当制定应急救援预案，根据生产经营规模和安全生产应急救援需要，建立应急救援组织，配备必要的装备、器材，并定期进行演练，对装备、器材加强维护、保养和检测。

　　第二十一条生产经营单位应当加强对职业危害的防治工作，对作业场所的有毒物质、粉尘、噪声、振动、高温、辐射以及其他职业危害实行分类管理，采取防护措施，进行定期检测，对不符合劳动条件的，必须及时治理。

　　第二十二条生产经营单位的从业人员依法享有危险因素和应急措施的知情权，安全管理的检举控告权，拒绝违章指挥和强令冒险作业权，紧急情况下的停止作业和紧急撤离权，工伤保险和伤亡赔偿权。生产经营单位不得对从业人员行使上述权利进行处罚。

　　第二十三条生产经营单位应当依法参加工伤社会保险，按期缴纳保险费，并按规定对工作中有职业危害的人员定期进行健康检查，确诊患有职业病的，应当按照有关规定予以治疗和妥善安置。

　　第三章安全生产的监督管理

　　第二十四条各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责；

　　(一)加强对安全生产工作的领导，负责安全生产法律法规、规章在本行政区域的贯彻实施。将安全生产基础设施建设和支撑体系建设纳入国民经济和社会发展规划，应当由政府投资的，财政予以保障，确保安全生产与经济建设协调发展；

　　(二)建立健全安全生产监督管理体系，完善监督管理机构，加强基层安全生产监督管理队伍建设；

　　(三)建立健全安全生产责任制和安全生产指标控制体系，逐级签订责任书，实行安全生产目标管理；对所属有关部门和下一级人民政府的安全生产工作进行综合考核；

　　(四)组织制定本行政区域内的生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系，组织生产安全事故的应急救援；

　　(五)法律、法规规定的其他职责。第二十五条各级人民政府应当严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规，做好煤矿安全生产工作，预防煤矿生产安全事故的发生。

　　第二十六条安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法严格对涉及安全生产需要审查批准或者验收的事项进行审查批准；依法对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，对检查中发现的事故隐患及问题，应当责令整改。安全生产监督管理部门发现其他有关管理部门未依法履行安全生产监督管理职责的，应当督促其及时改进，并按有关规定提出处理意见。

　　第二十七条各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位作业场所职业卫生状况、劳动防护用品、安全费用的提取使用情况实施监督，及时查处生产安全事故，定期公布安全生产情况及生产安全事故情况。

　　第二十八条有关部门在审批新建、改建、扩建生产性建设项目(工程)可行性研究报告或者核准项目时，应当征求安全生产监督管理部门的意见。

　　第二十九条各级监察机关依法对安全生产监督管理部门和有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责情况进行监察。

　　第三十条建立企业安全生产风险抵押金制度。依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险物品等领域从事生产经营活动的企业，收取安全生产风险抵押金，用于该企业经营期间发生生产安全事故时抢险救灾和善后处理。安全生产风险抵押金的收取和管理，按国家和省人民政府的有关规定执行。

　　第三十一条从事安全评价、认证、检测、检验、监理等业务的中介机构，应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验、监理结果承担法律责任。

　　进入本省开展相关业务的省外安全生产中介机构，应当向省安全生产监督管理部门备案，接受监督管理。

　　安全生产中介机构应当按照国家和本省规定的项目和标准收费。

　　第四章事故报告和调查处理

　　第三十二条生产经营单位发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡的和财产损失，并保护事故现场，保存有关证据，不得伪造、破坏事故现场以及毁灭有关证据。

　　第三十三条生产经营单位发生重伤、死亡或者急性中毒事故，必须立即报告其主管部门及当地安全生产监督管理、公安、监察等部门。急性中毒事故，应当同时报告当地卫生部门。有关部门接到事故报告后应当立即报告同级人民政府，并同时按系统逐级上报，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

　　第三十四条下列安全事故的调查处理实行分级负责：(一)重伤事故，由生产经营单位的主管部门或者县级人民政府组织调查处理；(二)一般死亡事故，由省辖市、自治州人民政府组织调查处理；(三)重大和特大死亡事故，由省人民政府组织调查处理；(四)特别重大事故，按照国务院规定组织调查处理。

　　上级人民政府可以派员参加或者直接调查处理应当由下级人民政府组织调查处理的安全事故。

　　第三十五条本条例第三十四条第(二)项规定的安全事故，由地方人民政府组织安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会进行调查处理。调查报告由本级人民政府或者委托同级安全生产监督管理部门批复。

　　本条例第三十四条第(三)项规定的安全事故，由省人民政府组织有关部门和工会进行调查，并作出责任追究决定。

前两款的事故调查应当邀请人民检察院派员参加。

　　第三十六条事故调查在查明事故情况后，各调查成员单位按照各自职责和权限分别对事故单位责任人提出处理意见；如果对事故分析和责任者的处理不能达成一致意见时，由安全生产监督管理部门提出结论性意见；如果仍有不同意见，报本级人民政府或者上级安全生产监督管理部门裁决。

　　第三十七条上级人民政府及其安全生产监督管理部门有权对下级人民政府及其安全生产监督管理部门结案的事故进行复查，并提出结论性意见。

　　第三十八条事故调查组应当在事故发生之日起60日内完成事故调查工作，提交事故调查报告。事故批复单位应当在接到事故调查报告后30日内批复结案，特殊情况下，经上级安全生产监督管理部门批准后可适当延长，但不得超过180日。事故调查报告批复后，有关的人民政府及其部门和生产经营单位应当在30日内对事故责任人员做出处理决定。事故处理结果应当向社会公布。

　　第三十九条负有安全生产监督管理职责的其他有关部门应当定期向同级安全生产监督管理部门报送伤亡事故统计报表。

　　第五章法律责任

　　第四十条违反本条例规定的违法行为，安全生产法及其他法律、法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

　　第四十一条各级人民政府及其有关部门，有下列情形之一的，视情节和责任轻重，对主要负责人、分管负责人、直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；(一)对不符合法定条件的生产经营单位予以批准、许可、颁发证照、验收通过的；(二)对应当依法制止和处理的安全生产违法行为未予制止和处理的；(三)对发现可能导致重大、特大事故的隐患未履行监督管理职责的；(四)发生生产安全事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的；(五)对生产安全事故隐瞒不报、谎报、拖延报告的；(六)阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的。

　　第四十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上5万元以下罚款；(一)安全生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；(二)未对作业场所职业危害采取防护措施、定期检测或者分类管理的。

　　第四十三条生产经营单位未对可能导致重大、特大事故的隐患采取措施进行整改的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予行政处分或者处以2万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条安全生产中介机构未取得相关的资质或者超越资质许可范围从事安全生产中介服务的，责令停止中介活动，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　第四十五条本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；对事故责任者的行政处分，由监察、人事等部门和有关单位，按照有关人事管理权限和处理程序决定，并将处理结果通报安全生产监督管理部门。

　　第六章附则

　　第四十六条本条例自2006年7月1日起施行。