谈女性犯罪及管教对策

三门县看守所　郑玑


近年来，女性犯罪在我国呈逐年上升趋势，女性在生养、教育后代方面承担着重要任务，女性状况如何，对人类发展、国家兴旺至关重要。因此，研究探讨女性犯罪问题及女性在押人员的管理教育工作，对保证看守所安全和社会稳定都具有十分重要的意义。下面，本人就本所1998年1月至2001年6月间关押的50名刑事案件中的女性在押人员进行分析，并对管教方式和方法谈几点粗浅看法。
一、基本情况
通过对三门县看守所1998年1至2001年6月间关押的50名刑事案件中的女性在押人员进行调查分析，结果表明：
（一）年龄结构
年 龄 17—25周岁 26—35周岁 36—45周岁 46—55周岁
人 数 6 27 12 5

（二）文化程度
文化程度 文 盲 小 学 初 中 高 中
人 数 7 8 27 8

（三）职业状况
职 业 干 部 工 人 农 民 无 业 个体户
人 数 1 1 30 11 7

（四）籍贯
原籍地 三门本县 本省外县市 外省市
人 数 35 7 8

（五）案别
案 别 人 数 案 别 人 数 案 别 人 数 案 别 人 数
盗 窃 6 抢 劫 3 诈 骗 3 侵占 2
放 火 1 伪 证 1 伤 害 3 拐卖妇女 2
敲诈勒索 1 介绍容留卖淫 5 贩卖假币 10 扰乱社会秩序 13

（六）犯罪经历和作案方式
屡 犯 初犯 团伙作案 单个作案
人 数 50 13 37

二、女性犯罪分析
（一）基本特征
1．犯罪起因具有被动性。新中国成立以来，社会巨变使男女平等念得以确立，但另一方面，封建意识、男权主义仍然在现实社会中存在，家庭暴力还很多，不少妇女不堪忍受虐待，但不会正确运用法律武器维护自身的合法权益，最终铤而走险，走上犯罪之路。
2．犯罪行为具有依赖性。女性因其生理特点因素，体力不如男性，属于弱势群体，她们实施犯罪行为经常依附男性或犯罪团伙，如在一些贩卖假币团伙中，女性往往充当配角。
3．犯罪手段具有欺骗性。女性在诈骗案中扮演很重要的角色，常用姿色、花言巧语和自身的“弱者”身分来麻痹对象。女性犯罪比较隐蔽，不太容易被发觉。
（二）多元因素
随着经济的发展和社会的进步，我国女性不再像过去深居简出，整天围着锅台转，她们与社会接触越来越多，对社会角色的参与越来越广泛。无形中，女性与社会的矛盾、与人的冲突也随之增多。
我认为，女性犯罪的诱因从自身来说，具体来自四个方面：
一是不良的成长环境。青少年时代生活环境不良：父母离异，吵闹不和；父母亡故，无人照顾；单亲家庭或者被继父强暴等。这些女性普遍辍学，文化程度不高。由于家里缺乏温暖，从小没有得到爱的关怀，也就不会爱别人、关怀别人，相反，对别人产生一种反抗、报复的心理。最终，她们往往离家出走，四处流浪，走上违法犯罪道路。
二是婚姻或感情生活受挫。事实证明，婚姻不美满、经常挨打受气的妇女更容易铤而走险。她们在被男人遗弃、背叛后，委屈、愤恨，对男人和社会进行报复。例如，我所新收押的女犯郑某，因不堪忍受其丈夫对她的虐待，用老鼠药放入开水中毒死丈夫。
三是自暴自弃。有些女性在感情受欺骗或受欺辱后，自甘堕落，以至于自身卖淫及强迫他人从事色情活动等。
四是贪图享受，好逸恶劳，道德、法制观念比较差，没有正当手段解决其面临的问题，导致违法犯罪。
从社会角度看，主要有三个因素：
一是改革开放以来，伴随着经济发展和社会转型，社会价值观也呈多元化趋势，追求享乐主义的人增多，对人在潜移默化产生影响。相反，一个健康的、强有力的社会主流文化还没有发挥应有的影响力。在遭受政府严厉打击的情况下，“地下性产业”仍然难以遏止，主要原因是有这方面的需求。根据市场经济法则，需求必然导致供应。为什么会有这种需求？我们只能从文化、价值观角度去寻找原因。
二是人口流动加大，而社会管理相对滞后。流动人口事实上处于一种“匿名”状态，即使做了违法犯罪的勾当，也不会被熟人知道，人的道德羞耻感由此淡薄，长年积累，最终导致道德羞耻感、社会良知的丧失，干起一些违法犯罪的事也就无所顾忌。正如一个被收监的卖淫女说：“如果在本地，绝不会干这种事。”
三是现有的惩处机制不足以对其产生威慑力。女性违法犯罪者在劳教所里接受的教育与她们在社会上接受的流行观念脱节，而且由于种种条件限制，目前受处罚的违法妇女只是很少的一部分，违法犯罪成本低廉，又使她们产生侥幸心理，勾起更多犯罪欲望，也使另一些女性受到“启发”而走上违法犯罪道路。同时，劳教处理后，这些女性的就业问题如何解决也是个难题，需要全社会的配合。
上海市人大常委会


上海市合同格式条款监督条例
上海市人民代表大会常务委员会


（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年7月13日通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为了规范合同中的格式条款，防止滥用格式条款获取不正当利益，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和相关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 格式条款是指格式条款的提供方（以下简称提供方）为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。
第三条 本市范围内，提供方与为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者订立合同采用格式条款的，适用本条例。
第四条 本市工商行政管理部门负责对格式条款进行监督，对利用格式条款损害消费者合法权益的违法行为依法进行处理。
其他有关行政主管部门按照各自职责，共同做好格式条款监督工作，及时处理损害消费者合法权益的违法行为。
行业组织依照法律、法规和章程的规定，对本行业内格式条款的提供进行指导，并接受工商行政管理部门和相关行政主管部门的监督。
第五条 提供方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，不得滥用优势地位作出对消费者不公平、不合理的规定。
第六条 格式条款不得含有免除提供方下列责任的内容：
（一）造成消费者人身伤害的责任；
（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；
（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；
（四）因违约依法应当承担的违约责任；
（五）依法应当承担的其他责任。
第七条 格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由提供方承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。
第八条 格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同；
（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿；
（三）行使合同解释权；
（四）就合同争议提起诉讼的权利；
（五）消费者依法享有的其他主要权利。
第九条 格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请消费者注意。通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。
第十条 提供方拟订格式条款，可以参照各类合同的示范文本。
合同示范文本由有关行政主管部门或者行业组织制定。
上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）可以参与合同示范文本的制定。
有关行政主管部门、行业组织自行制定合同示范文本的，应当报市工商局备案。
第十一条 下列合同采用格式条款的，提供方应当在合同订立之前将合同文本报市工商局备案，但本条例第二条第二款规定视为格式条款的除外：
（一）房屋的买卖、租赁及其居间、委托合同；
（二）居住物业管理合同，住宅装潢合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、气合同；
（五）运输合同；
（六）邮政、电信合同；
（七）市人民政府认为其他含有格式条款需要备案的合同。
经备案的格式条款内容需变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新报市工商局备案。
市工商局对备案的格式条款，应当建立公开查阅制度。
第十二条 通过下列方式发现格式条款违反本条例第六条、第七条、第八条规定的，市工商局可以向提供方提出要求予以修改的意见；提供方不同意修改或者对修改意见有异议的，可以要求市工商局举行听证：
（一）市工商局备案审查发现的；
（二）工商行政管理部门在日常监督检查中发现的；
（三）由消费者协会履行职能时发现的；
（四）由消费者申诉发现的。
按照本条例第十一条规定需要报市工商局备案的格式条款，提供方要求听证的，市工商局应当组织听证。本条例第十一条规定以外的格式条款，提供方要求听证的，市工商局可以根据实际情况，决定是否组织听证。
第十三条 市工商局对格式条款举行听证的，应当在举行听证的七日前，将举行听证的时间、地点通知提供方和其他有关当事人。提供方应当参加听证。
市工商局组织听证时，可以邀请市消费者协会、有关行政主管部门、行业组织和专家学者、法律界人士以及消费者代表参加。
第十四条 市工商局根据法律、法规或者听证结果要求修改格式条款的，应当书面通知提供方。
提供方应当在接到书面通知之日起十五日内对格式条款进行修改，并将修改后的格式条款报市工商局备案。提供方拒不修改的，市工商局可以将该格式条款及其提供方的有关情况向社会公告。
第十五条 消费者认为格式条款违反本条例规定，侵害其合法权益的，可以向工商行政管理部门、消费者协会提出申诉或者投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第十六条 提供方违反本条例第六条、第七条、第八条规定，侵害消费者合法权益的，应当承担相应的法律责任。
提供方违反本条例第九条，第十一条第一款、第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；在规定期限内拒不改正的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款。
第十七条 经备案及听证的格式条款，不排除提供方因格式条款损害消费者权益应当承担的民事责任。
第十八条 当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第十九条 工商行政管理部门对格式条款进行监督时，可以提请有关行政主管部门或者行业组织协助进行监督、指导和处理。
国家有关部门或者国家直属企业提供的格式条款侵害消费者权益的，市工商局可以提请国家有关部门进行监督和纠正。
第二十条 农民购买直接用于农业生产的生产资料，与提供方订立含有格式条款的合同，参照本条例执行。
第二十一条 本条例自2001年1月1日起施行。
本条例第十一条第一款规定的含有格式条款的合同，在本条例施行前已经使用的，提供方应当自本条例施行之日起九十日内将合同样本报市工商局备案。



2000年7月14日