福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发漳州市应急救援工作管理规定的通知

漳政综〔2010〕220号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷港开发区管委会，市直有关单位：
　　《漳州市应急救援工作管理规定》已经2010年第20次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日



漳州市应急救援工作管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为整合应急资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《福建省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》（闽政办〔2009〕186号）精神，制定本规定。
　　第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，已经造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
　　第三条 本规定所称应急救援行动，是指应急救援队伍为完成应急救援任务而实施的准备与处置过程。
　　第四条 应急救援工作由县级以上人民政府统一领导。
　　第五条 各县（市、区）人民政府应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援队伍管理体制。
　　第六条 县级以上人民政府应当将应急经费列入本级财政预算，设置应急救援专项工作经费，确保专款专用，保障各类应急救援队伍的器材装备配备、教育培训、训练演练、培训基地建设以及应急救援处置等所需费用。
　　第七条 应急救援队伍执行应急救援任务时，应当坚持“救人第一，科学施救”的原则，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
　　第八条 县级以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门按照下列规定完善应急救援体系：
　　（一）依托政府应急管理机构设立应急指挥中心；
　　（二）依托本地公安消防部队建立综合应急救援队伍；
　　（三）按照突发事件类别，依托系统、行业组建专业应急救援队伍；
　　（四）街道办事处、乡镇人民政府和安全生产责任较重的专（兼）职事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员建立专（兼）职应急救援队伍；
　　（五）依托共青团组织及各类志愿者组织，建立志愿者应急救援队伍；
　　（六）建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
　　第九条 县级以上人民政府设立综合应急指挥中心，由本级人民政府领导担任总指挥，政府应急救援管理部门、综合应急救援队伍负责人担任副总指挥，驻军、武警、安监、公安、卫生、医疗、交通、公路、建设、人防、环保、国土、地震、民政、林业、气象、电力、燃气、供水、通信、铁路、海事、石化以及应急设备制造单位、应急物资储备单位等有关部门、单位负责人任成员。
　　各级应急指挥中心应履行以下应急救援职责：
　　（一）健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制；
　　（二）掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练；
　　（三）协调专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、作战体系；
　　（四）加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理；
　　（五）组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资的日常储备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立本行政区划内跨区域的应急物资调剂供应渠道；
　　（六）组织应急知识普及宣传教育活动；
　　（七）及时搜集、掌握突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置；
　　（八）依照相关规定，发布应急救援信息。
　　第十条 漳州市各级综合应急救援队伍由市综合应急救援支队、县（市、区）综合应急救援大队组成，其主要领导由市公安消防支队、县（市、区）公安消防大队主官担任，由本级人民政府任命。市综合应急救援支队领导县（市、区）应急救援大队。
　　各级综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
　　（一）健全组织机构，建立应急救援现场工作机制；
　　（二）掌握研究队伍建设情况，制定完善相关应急救援预案并开展演练；
　　（三）加强应急救援装备、物资配备和储备；
　　（四）开展应急救援培训；
　　（五）协调、指导专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍的训练、演练；
　　（六）根据灾情需要和指令，参加应急救援现场处置；
　　（七）根据应急指挥中心的授权，调度、指挥专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍处置灾情。
　　第十一条 专业应急救援队伍组织体系保持原有管理体制不变，负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任，并报市应急指挥中心备案。
　　专业应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
　　（一）健全组织机构，加强队伍建设，做好应急救援准备；
　　（二）制定完善相关应急预案并组织演练；
　　（三）组织培训、训练、演练和管理，接受综合应急救援队伍的业务指导；
　　（四）组织本专业的应急救援装备、物资配备和储备；
　　（五）根据灾情需要，接受应急救援调度中心指挥，并向应急指挥中心提出灾情处置方案。
　　第十二条 专（兼）职应急救援队伍负责人由本单位分管领导担任，并报市应急指挥中心备案。
　　专（兼）职应急救援队伍履行以下工作职责：
　　（一）加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练演练；
　　（二）加强应急知识和技能培训；
　　（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
　　（四）承担应急指挥中心交办的其它应急救援工作。
　　第十三条 志愿应急救援队伍负责人由应急指挥中心指定。
　　志愿者应急救援队伍履行以下应急救援职责：
　　（一）承担突发事件信息报告工作；
　　（二）开展应急知识的科普宣教工作；
　　（三）参加应急指挥中心调度的应急救援工作。
　　第十四条 应急救援专家组履行以下工作职责：
　　（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
　　（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
　　（三）承担应急指挥中心委托的其它工作。
　　第十五条 各部门和单位应按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，严格选拨优秀人员充实到本部门和单位的专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍。
　　第十六条 各应急救援队伍应加强管理教育，积极组织训练，定期进行考核。各级应急指挥委员会每年应定期组织综合、专业、志愿应急救援队伍进行有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，增强救援人员的应急意识，提高实战能力。
　　第十七条 各应急救援队伍应按照县级以上人民政府总体、专项应急预案和部门应急预案，根据灾情需要，结合本单位实际制定和完善应急预案，并报本级应急指挥中心备案。各专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍对本部门、单位的应急预案每年组织不少于2次演练；各级综合应急救援队伍每年应根据本级人民政府总体、专项和部门应急预案，组织不少于1次综合演练。
　　第十八条 县级以上人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障站、特勤消防站和其他物资储备单位，建立市、县（市、区）应急救援培训基地。
　　第十九条 各部门、单位应根据应急预案和可能遂行的应急救援行动，配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资报告制度，将相关情况及时上报本级应急指挥中心备案。
第三章 指挥体系和预警机制
　　第二十条 县级以上人民政府应构建由应急指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍联动反应的应急救援组织指挥体系，建立统一高效的应急指挥和协调联动机制。
　　第二十一条 综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍必须建立严格的值班制度，保持常备不懈和指挥不间断。值班人员必须熟悉本部门、单位的应急预案，掌握应急救援队伍实力，督促检查指挥、通信系统处于规定的状态，保证随时接受上级的命令、指示和下级的请示报告，及时妥善处置。
　　第二十二条　各级应急救援接警调度中心应当建立本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
　　第二十三条 各级应急救援接警调度中心应当按照有关规定向上级应急指挥中心报送突发事件信息，向相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向本级应急指挥中心报告突发事件信息。
　　第二十四条 各级应急救援接警调度中心应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息。
　　第二十五条 各级综合应急救援队伍应建立应急救援专家组联席会议制度，定期组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行研讨，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，制定突发事件应对方案。
　　第二十六条 各级应急指挥中心应当根据有关法律、行政法规和规章规定的权限和程序，在可以预警的自然灾害、事故灾难及公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，发布相应级别的警报（共分一、二、三、四级，具体分级规定按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定执行），决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告。
　　第二十七条 进入三级、四级警报预警期后，各级应急指挥中心应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，第一时间采取下列措施：
　　（一）命令综合应急救援队伍和专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍启动应急预案；
　　（二）及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
　　（三）组织专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。
　　第二十八条　进入一级、二级警报预警期后，各级应急指挥中心除采取本规定第二十七条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
　　（一）命令综合、专业、专（兼）职和志愿应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
　　（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
　　（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫；
　　（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；
　　（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
　　（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
　　（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四章 应急救援与处置
　　第二十九条 各级综合应急救援队伍承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作：
　　（一）危险化学品泄漏事故；
　　（二）道路交通事故；
　　（三）地震及其次生灾害；
　　（四）建筑坍塌事故；
　　（五）重大安全生产事故；
　　（六）空难事故；
　　（七）爆炸及恐怖事件；
　　（八）其他群众遇险事件；
　　各级综合应急救援队伍依照国家规定和上级指令，参与配合水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件的应急救援工作。
　　第三十条 各专业应急救援队伍承担系统、行业易发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作，并参与处置应急指挥中心、综合应急救援队调度的其它应急救援工作。
　　第三十一条 各专（兼）职应急救援队伍负责本单位的应急救援工作，并参与处置应急指挥中心、综合应急救援队调度的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作。
　　第三十二条 各志愿应急救援队伍参加应急指挥中心、综合应急救援队调度的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作。
　　第三十三条 突发事件发生后，各级应急指挥中心应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
　　第三十四条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，各级综合应急救援队伍和专业、志愿、专（兼）职应急救援队伍应根据上级指令及现场情况，采取下列一项或者多项应急处置措施：
　　（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
　　（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
　　（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
　　（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
　　（六）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
　　（七）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
　　第三十五条 社会安全事件发生后，各类应急救援队伍应根据相关应急预案或上级指令及时进行处置。
　　第三十六条 具有管辖权的县级以上人民政府，应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作。现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合应急救援队伍负责人为成员。
　　第三十七条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，组织向参加现场处置的综合应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的专（兼）职组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
　　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。财产被证用或者征用后毁损、灭矢的，应当由当地人民政府给予补偿。
　　第三十八条 各级应急指挥中心应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
　　第三十九条　受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地人民政府和应急指挥中心报告。
第五章 法律责任和奖惩
　　第四十条 在处置突发事件时，有关部门或单位不按规定履行职责的，由其上级主管部门责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；
　　（二）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
　　（三）不服从本级或上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
　　（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
　　（五）私自挪用被征用单位和个人财产的；
　　（六）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的。
　　前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
　　第四十一条 单位或者个人违反规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
　　第四十二条 单位或者个人违反规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第四十三条 违反本规定，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条 综合应急救援队伍和专业、志愿应急救援队伍救援人员参加应急救援工作期间，专（兼）职应急救援队伍参加非本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
　　县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第六章 附 则
　　第四十五条 本规定自2011年1月1日起实施，有效期为五年。





辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府令第74号



《辽阳市房屋安全管理办法》业经2004年3月19日市政府第20次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　市长：孙远良

　　2004年4月20日




　　辽阳市房屋安全管理办法

　　第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋安全使用，维护社会公共利益，根据有关法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市城市建成区内已建成并投入使用的各类房屋的安全管理。

　　第三条 本办法所称房屋安全管理，是指通过对房屋进行安全检查、鉴定等方法，有效排除危险房屋和其他影响安全的活动。

　　第四条 本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

　　房屋安全鉴定，是指具有鉴定资质的专门机构，对房屋的使用安全状况进行鉴别、评定的活动。

　　第五条 房屋安全管理遵循定期检查、预防为主、规范使用、科学鉴定、防治结合、确保安全的原则。

　　第六条 市房产行政主管部门是我市房屋安全管理的主管部门（以下称房屋安全主管部门），负责我市行政区域内的房屋安全管理工作，其所属的房屋安全鉴定机构，是我市行政区域内房屋安全鉴定的专门机构，负责我市城市内已建成并投入使用的各类房屋安全鉴定工作。

　　辽阳县、灯塔市、弓长岭区房产行政主管部门负责本行政区域内的房屋安全管理工作。

　　规划、建设、城管等有关部门和单位在各自职责范围内负责与房屋安全管理有关的工作。

　　第七条 房屋所有人或者使用人应当正确使用房屋，保持房屋原有结构的整体性、抗震性，不得影响毗连房屋的安全。

　　第八条 有下列情形之一的，应当进行房屋安全鉴定：

　　（一）房屋达到规定使用年限的；

　　（二）房屋主体结构出现裂缝、倾斜迹象等不安全因素，可能危及房屋安全的；

　　（三）装饰装修拆改房屋主体结构，或者明显加大房屋荷载的；

　　（四）改变房屋使用性质，明显增加人员负荷，有可能危及公共安全的；

　　（五）发生自然灾害、火灾事故等不安全因素，危及房屋安全的。

　　第九条 房屋安全鉴定由房屋所有人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。

　　房屋使用人、其他利害关系人发现房屋有不安全因素的，可以要求房屋所有人对房屋进行安全鉴定。房屋所有人拒不进行安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。

　　第十条 建设工程施工可能影响相邻房屋结构安全的，建设单位应当委托房屋安全鉴定机构对相邻房屋进行安全鉴定。

　　第十一条 委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，委托人应当提交下列资料：

　　（一）房屋安全鉴定委托书；

　　（二）证明其房屋产权的有效证件；或者房屋租赁合同和使用人有效身份证件；

　　（三）其他利害关系人的产权证明和有效证件；

　　（四）有关房屋技术档案资料；

　　（五）房屋安全鉴定机构要求提供的其他资料。

　　第十二条 房屋安全鉴定机构应当于收到委托申请之日起１５个工作日内，出具房屋安全鉴定报告。房屋结构复杂、鉴定难度较大，１５个工作日内不能鉴定完毕的，向委托人作出说明后，最长可再延长１５个工作日。

　　第十三条 房屋安全鉴定机构按下列程序进行房屋安全鉴定：

　　（一）受理委托。根据委托人要求，确定房屋安全鉴定内容和范围。

　　（二）初始调查。收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘。

　　（三）检测验算。对房屋现状进行现场检测，必要时采用仪器测试和结构验算。

　　（四）鉴定评级。对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析、综合评定，确定其危险等级。

　　（五）处理建议。对被鉴定的房屋提出原则性的处理建议。

　　（六）出具鉴定报告。

　　第十四条 经鉴定为危险房屋的，按照下列规定处理：

　　（一）观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋。

　　（二）处理使用。适用于采取适当安全措施后可以解除危险的房屋。

　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。

　　第十五条 房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是房屋安全状况的依据。

　　经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当向申请人发出危险房屋通知书。危险房屋的产权人或者使用人应当按照危险房屋通知书的要求进行治理。

　　经鉴定为非危险房屋的，在正常使用条件下，鉴定报告的有效期限一般不超过１年。

　　第十六条 房屋安全鉴定机构应当执行国家颁发的专业技术标准、规范和规程。

　　从事房屋安全鉴定工作的人员，应当具备相应的专业技术资格，并经市房产行政主管部门资格审查合格，取得鉴定资格证书后方可上岗。

　　第十七条 房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定时，必须有２名以上鉴定人员参加。对于特殊复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构可以另外聘请专家或者邀请有关部门派员参与鉴定。

　　第十八条 从事房屋租赁、抵押、买卖、交换等活动，法律、法规和规章对房屋安全有要求的，当事人应当向有关管理部门提交房屋安全鉴定报告。

　　房屋产权人出租、出售危险房屋的，应当告知对方当事人，双方当事人应当在合同中对危险房屋的治理做出约定。

　　第十九条 委托人委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，应当交纳房屋安全鉴定费。鉴定费按照市价格行政主管部门和市财政行政主管部门批准的标准收取。

　　委托人为非房屋所有人的，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。建设单位对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。

　　第二十条 危险房屋的加固、解危费用按下列原则处理：

　　（一）超过房屋规定使用年限或者因不可抗力因素造成房屋险情的，由房屋所有人承担；

　　（二）在规定的房屋保修期限内，因建设工程质量原因造成房屋险情的，按照《建筑法》和有关法规、规章的规定，由有关单位承担保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任；

　　（三）因施工、堆放、撞击等人为因素告成房屋险情的，由责任人承担；

　　（四）产权不清或者所有人下落不明的，由房屋使用人承担；

　　（五）异产毗连房屋出现险情的，由异产毗连房屋所有人按照各自拥有房屋的建筑面积，按比例共同承担。

　　第二十一条 房屋装饰装修禁止下列行为：

　　（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；

　　（二）将没有采取防水措施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；

　　（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

　　（四）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；

　　（五）其他影响建筑结构和使用安全的行为。

　　第二十二条 房屋产权人、使用人不得擅自改变房屋使用性质，不得擅自拆除、部分拆除非承重墙体或者在楼地面、屋顶、阳台砌筑安放承重物体，明显加大荷载。确需改变的，房屋产权人应当持房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告，向房屋安全主管部门提出申请，经核准后方可实施。其中涉及在城市规划区域内搭建建筑物、构筑物或者改变房屋外立面，在非承重外墙上开门窗或者在房屋建筑物上设置信号塔、广告牌等大型设施的，应当先报请规划行政主管部门审批或审核。

　　第二十三条 房屋产权人按照本办法第二十二条规定申请房屋装饰装修时，应当提交下列材料：

　　（一）房屋所有权证；

　　（二）申请人身份证件；

　　（三）装饰装修方案；

　　（四）变动房屋建筑主体或者承重结构的，需要提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案、施工图；

　　（五）有关部门审核批准文件；

　　（六）物业管理单位签署的意见；

　　（七）房屋所有人同意装修的书面文件。

　　第二十四条 房屋安全主管部门应当于收到房屋装饰装修申请之日５个工作日内进行审查，对符合条件的发给房屋装饰装修安全批准书。不予批准的，应当书面说明理由。

　　第二十五条 有下列情形之一的，不得发放房屋装饰装修安全批准书。

　　（一）房屋所有权或者使用权有争议的；

　　（二）房屋严重损坏或者有险情未经修缮加固处理的；

　　（三）属于危险房屋的；

　　（四）房屋在拆迁封户范围内的。

　　第二十六条 任何单位和个人有权举报危害房屋安全的行为，房屋安全主管部门或者有关部门应当依法查处，并负责将处理结果答复举报人。

　　房屋产权人或者物业管理单位，应当建立健全房屋安全管理档案，定期进行房屋安全检查，消除房屋安全隐患，并将房屋完损状况及处理措施报送房屋安全主管部门备案。

　　第二十七条 房屋产权人、使用人违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，依照《住宅室内装饰装修管理办法》的规定予以处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。

　　第二十九条 房屋安全鉴定机构出具鉴定报告内容不实，给当事人造成经济损失、人身伤害的，应当依法承担相应的赔偿责任。

　　第三十条 本办法所称异产毗连房屋，是指结构相连或者具有共有共用设备和附属建筑，而为不同所有人所共有的房屋。

　　第三十一条 本办法自２００４年５月１日起施行。