国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委所属高等学校实行《自然科学研究人员职务试行条例》和《中国社会科学院研究人员职务试行条例》的实施细则（试行）
1988年6月14日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为加强国家教委所属高等学校科学研究人员队伍的建设，做好科学研究人员职务的聘任或任命工作，提高教育质量和学术水平，根据中央职称改革工作领导小组转发的《自然科学研究人员职务试行条例》、《中国社会科学院研究人员职务试行条例》及其《实施意见》和国家教委下发的《关于国家教委所属高校教师以外专业技术职务聘任制工作的几点意见（试行）》，特制订本实施细则。
第二条 研究职务是根据高等学校科学研究（包括社会科学研究和自然科学研究）工作的需要而设置的工作岗位，有明确的职责、任职条件和任期。
研究职务设研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员。其中研究员、副研究员为高级研究职务，助理研究员为中级研究职务，研究实习员为初级研究职务。
第三条 高等学校科学研究人员的各级职务应有合理的结构比例，与所承担的任务及按任务所确定的编制相适应。
第四条 高等学校研究人员一般都要承担科学研究和教学（包括指导研究生）双重任务。以教学为主兼任科学研究工作的教师，仍聘任教师职务。主要从事科研工作的教师，可以改聘研究职务。专职科研人员兼任教学工作的，一般聘任研究职务。
高等学校承担高等教育研究工作的行政管理部门，可设置社会科学研究人员工作岗位。受聘人员必须专职或兼职承担高等教育方面研究课题，受聘人员必须具备社会科学研究职务系列所要求具备的基础理论和业务水平。

第二章 任职条件
第五条 高等学校科学研究人员必须热爱祖国，拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，作风正派，遵纪守法，有良好的科学道德，积极承担科研、教学任务，努力为建设社会主义物质文明和精神文明服务。
第六条 具备下列条件之一者，可聘任或任命研究实习员职务：
1．获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书。
2．获得学士学位或大学本科毕业，一年见习期满，经考察表明：
（1）基本掌握本专业的基础理论和专业知识；
（2）初步掌握进行本门学科研究工作的基本方法和实验技术；
（3）能阅读一个语种的外文专业书刊。
第七条 具备下列条件之一者，可聘任或任命助理研究员职务：
1．获得博士学位。
2．担任研究实习员职务四年以上，或获得研究生班毕业证书或第二学士学位证书且担任研究实习员二至三年，或获得硕士学位证书且担任研究实习员职务二年以上，经考察表明：
（1）具有本学科的扎实的基础理论和专业知识，基本了解本学科的国内外现状和发展趋势，掌握进行本学科研究工作的基本方法和实验技术，能独立地进行研究工作；
（2）已取得具有学术价值或实用价值的研究成果，或写出有一定学术水平的论文和研究报告，或在推广科研成果中有明显成绩，能指导初级研究人员进行工作；
（3）能熟练地阅读、翻译本专业的外文书刊。
第八条 具备下列条件，可聘任或任命副研究员职务：
担任助理研究员职务五年以上，或获得博士学位且担任助理研究员职务二年以上，经考察表明：
1．具有本学科较系统的坚实的基础理论和专业知识，在本学科的某一领域有深入的、创造性的研究，能解决科研工作中较复杂又有较重要意义的理论问题或技术问题。
2．能根据国家需要和本学科的国内外研究现状及发展趋势，设计具有较大学术意义或较高应用价值的研究课题，具有指导和组织本学科一定领域进行研究工作的能力。
3．已取得具有较高学术价值或实用价值，或较大的社会效益或经济效益的科研成果，提出了反映这些成果的具有较高研究水平的研究报告，或取得了系统的又有较大学术或实践意义的科学积累，或发表过有较高学术价值的科学论文。
4．具有指导中级研究人员、研究生工作和学习的能力。
第九条 具备下列条件，可聘任或任命研究员职务：
担任副研究员职务五年以上，经考察表明：
1．在学术上有较深的造诣，对本学科的某一领域有开创性的研究，能创造性的解决科研工作中的重大的、关键性的问题，或在重要理论问题上有所突破，或取得具有国际水平的科研成果，或具有较高的学术价值或具有重要的经济和社会效益的研究成果。
2．能够根据国家需要和本学科的国内外研究现状及发展趋势提出本学科某一领域的研究方向，设计具有重要意义或开创性的研究课题，或开拓一个新的研究领域。
3．是本学科的学术带头人，能够指导国家重大科研项目或攻关项目。
4．培养出水平较高的科学人才，具有培养博士研究生的能力。

第三章 职 责
第十条 自然科学研究人员各级职务职责：
研究实习员：
1．在高、中级研究人员的指导下，承担并按要求完成研究课题中的具体工作。
2．对研究实验结果进行分析和处理。负责写出研究、实验报告。
3．根据需要，承担一定的教学、实验室建设工作。
助理研究员：
1．制定研究方案，独立地进行研究工作，写出研究报告或科学论文。
2．积极推广科学研究成果，定期报告本人的研究工作，指导初级研究人员工作。
3．根据需要，承担一定的教学工作或实验室建设工作。
副研究员：
1．选定研究课题，并提出有效的研究途径和可行的研究方法，创造性地进行研究工作。指导和组织课题的研究工作，写出高水平的研究报告或科学论著，积极组织推广研究成果的工作。定期报告本学科国内外现状和发展趋势。
2．负责或参加审阅（鉴定）科学论文、著作或科研成果。
3．培养研究生，指导中、初级研究人员工作。
4．根据需要，承担一定的教学任务、实验室建设工作。
研究员：
1．提出有重要学术或实用意义的研究课题，在科学前沿进行开创性的工作。写出具有国际水平的科学论著。负责指导重大科研项目或攻关项目的研究工作。积极参与制定或提出学科发展规划。举办高水平的科学讲座。
2．主持审定（鉴定）重要的科学论文、著作或科研成果。
3．培养科研人才，根据需要指导研究生。
4．根据需要，承担一定的教学任务。
第十一条 社会科学研究人员各级职务职责：
研究实习员：
1．担任高级研究人员的研究助手。
2．在高、中级研究人员的指导下，进行研究工作。每年按计划完成研究任务。至少整理或写出一、二篇研究报告、专业学术资料或论文。
3．根据需要，承担一定的教学工作。
助理研究员：
1．承担研究课题，每年按计划完成研究任务，至少提交2万字以上具有一定学术水平的科研成果报告。
2．在高级研究人员的指导下，参加集体科研项目和重点科研课题的研究。
3．根据需要，承担一定的教学工作。
副研究员：
1．承担国家和学校的科研项目，或独立从事某一课题的研究。每年按计划完成研究任务，至少提交3万字以上的学术论文或阶段性成果报告。每隔2年写出一篇3万字以上有创见性、有较高学术价值或有较大实践意义的论文。
2．根据需要，承担学校、科研（或教研）室的科研组织工作，担任课题组的领导人。
3．培养科研人才，根据需要指导研究生。
4．根据需要，承担一定的教学任务。
研究员：
1．承担国家和学校的重点科研项目，或建立从事某一课题的研究。每年按计划完成研究任务。至少提交3万字以上有较高学术价值或有较大实践意义的论文或阶段性成果报告。若干年内写出有较高学术水平的专著。
2．担任重点科研项目的学术领导，主持本学科重要领域的研究工作。
3．培养科研人才，根据需要指导研究生。
4．根据需要，承担一定的教学任务。

第四章 评审、聘任或任命
第十二条 国家教委成立研究职务评审委员会。下设若干评议组。负责评定委属高校科学研究人员高级职务的任职资格。委属各高校的专业技术职务评审委员会下设研究职务评议组，负责评议科学研究人员的中、初级职务的任职资格。委属部分高校专业技术职务评审委员会经国家教委职称改革工作领导小组批准，有权评定科学研究人员高级职务的任职资格。
第十三条 研究职务评审委员会设主任1人，副主任1至2人，委员9至11人。主任、副主任由学术上造诣较深、有一定威望的专家和教育部门的行政负责人担任。高级职务的专家不得少于全体委员的2／3。评审组织应吸收一定数量的中青年科学家参加。
研究职务评审委员会各评议组成员为5至7人。设组长1人，副组长1人，由具有高级职务的专家组成，其中，教授、研究员不得少于1／2。
研究职务评审委员会下设秘书组，负责评审材料的准备工作、组织工作及承办日常事务。
第十四条 研究职务评审委员会和评议组召开评审会议，必须有全体成员的2／3以上（含2／3）出席，其评审结果方为有效。
评议组应以民主程序进行工作。对被评审人的评议意见，应在充分讨论的基础上经无记名投票，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
研究职务评审委员会对评议组的评议意见进行评审。如有不同意见，可按无记名投票方式表决，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
第十五条 高等学校科学研究人员职务的聘任或任命，应根据单位编制、工作岗位需要、人员素质、发展规划和工资增额等实际情况，一般由科研（或教研）室推荐具有相应任职条件的人选，报相应评审组织评定，然后按照限额由校（院）长聘任或任命。聘任或任命时，向受聘或被任命人员发聘书或任命书。任期一般为二至四年，可以续聘或连任。在任职期间领取相应的职务工资。
第十六条 各高等学校评审科学研究人员职务任职资格时，应坚持标准，保证质量，全面考核，择优提升。对其任职条件的掌握，要思想政治条件与业务条件并重，正确处理理论与实践等的关系，防止片面性。思想政治条件的考核，由所在单位在平时考核的基础上进行。凡思想政治上不符合条件，不能全面地、熟练地履行现职务职责，不积极承担分配的工作任务的，均不应推荐、聘任或任命高一级的研究职务。
第十七条 建立和健全科学研究人员的考核制度和业务考绩档案制度。高等学校应对受聘或被任命的科学研究人员的业务水平、工作态度、思想品德、履行相应职务职责的能力和贡献进行考核，并记入本人的业务档案，作为能否提职、调薪、奖惩、续聘或连任的依据。
第十八条 担任各级研究职务的科学研究人员，对外语有一定的要求。科学研究人员的外语水平由各高等学校负责组织考试或考核。
第十九条 对在科学研究工作中取得突出成绩的人员，在聘任或任命职务时可不受学历、资历规定的限制。
第二十条 对未被聘任或任命的专业人员，各单位应继续关心，区别情况，妥善安排。
未受聘或未被任命职务的人员应积极做好本单位为自己安排的临时性工作，其工资待遇按劳动人事部门的有关规定办理。
第二十一条 已担任行政领导职务的研究人员，因专业工作需要可以兼任专业技术职务，但必须经评审委员会确认相应职务的任职资格，并按规定的手续聘任。兼职人员应履行相应职务的职责。任职期间的工资待遇，在专业技术职务工资和行政职务工资中，按较高职务工资标准执行。
第二十二条 高等学校科学研究人员应坚决执行国务院有关离退休规定。已达到离退休年龄的专业人员，除按国务院国发〔1983〕141号和国发〔1983〕142号文件规定办理延长离退休年龄的手续外，均按国家统一规定办理离退休手续。
在这次专业职务聘任工作中，达到离退休年龄又符合高一级专业职务任职条件的研究人员，可先经任职资格评审，确定相应的专业职务，再办理离退休手续。
第二十三条 在评审、聘任工作中，应加强政治思想工作，坚持原则，秉公办事，发扬民主，掌握政策。对于违背政策，搞不正之风者，对于弄虚作假，骗取职务者，均应严肃处理。

第五章 附 则
第二十四条 本实施细则适用于国家教委所属高等院校。国家教委直属事业单位可参照执行。
第二十五条 本细则由国家教委负责解释。


黑龙江省人民政府


黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法


(黑龙江省人民政府令第15号　二○○六年十月二十日)



第一章　总则





　　第一条　为加强机动车驾驶员培训管理，提高培训质量，保障道路交通安全，根据《黑龙江省道路运输管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内机动车驾驶员培训行业管理工作。

　　驾驶员职业技能等级培训和从事农田作业的农业机械驾驶员培训，不适用本办法。



　　第三条　机动车驾驶员培训学校、培训班、经营性教练场（以下简称培训单位）实行企业化管理。

　　交通行政主管部门和公安部门不得经营机动车驾驶员培训业务。



　　第四条　申请报考机动车驾驶证的人员应当先经过培训，凭培训结业证，按规定到公安部门考取机动车驾驶证。



　　第五条　省、市（行署）交通行政主管部门是机动车驾驶员培训行业的主管部门。其所属的道路运输管理机构具体负责机动车驾驶员培训管理工作。

　　财政、物价、公安、工商、税务等有关部门应当按照法律、法规确定的职责，配合做好机动车驾驶员培训管理工作。

第二章　开业、变更与歇业





　　第六条　申请经营机动车驾驶员培训业务的单位和个人，其自有经济技术条件应当符合地方标准《黑龙江省机动车驾驶员培训业开业条件》（以下简称《开业条件》）的相应规定，并履行下列审批手续：

　　（一）持合法身份证件、可行性研究报告、资信证明向市（行署）道路运输管理机构提出立项申请，经审核后，由省道路运输管理机构根据机动车驾驶员培训行业发展规划审批立项；经批准立项的，应当在8个月内筹建完毕。

　　（二）持《开业条件》规定的相关证明材料，向市（行署）道路运输管理机构提出开业申请，经审核后由省道路运输管理机构验收合格，发给机动车驾驶员培训许可证。

　　（三）持机动车驾驶员培训许可证及其他相关手续依法办理工商执照和税务登记。

　　（四）经批准开业的培训单位，由批准机关通知当地公安部门。

　　经批准立项后，8个月内未筹建完毕，无正当理由的，取消立项资格；已履行完全部审批手续超过3个月仍未开业的，视为自动放弃经营资格，并由发证机关收回机动车驾驶员培训许可证。



　　第七条　市（行署）道路运输管理机构应当在接到立项、开业申请后15日内提出审核意见，省道路运输管理机构应当在接到立项、开业申请后20日内给予答复。



　　第八条　培训单位合并、分立、迁移、改变培训范围、停业、歇业及进行年度审验，按《条例》有关规定执行。

第三章　培训管理





　　第九条　机动车驾驶员培训方式分为全日制和学时制两种。

　　全日制是指学员在有限培训期内完成培训内容的培训方式。

　　学时制是指学员按学时不限期完成培训内容的培训方式。



　　第十条　机动车驾驶员培训学校应当按《开业条件》规定的经营类别、培训种类和招生范围招生，不得异地培训。

　　机动车驾驶员培训班仅限于大、中专院校、技工学校开办，并在本校内招生培训。



　　第十一条　机动车驾驶员培训学校、培训班应当在招生前20日内向当地市（行署）道路运输管理机构报送招生计划。开学后10日内，应当持学员培训登记表向市（行署）道路运输管理机构申领学员证。



　　第十二条　培训单位应当执行和使用省道路运输管理机构统一编制的教学计划、教学大纲和培训教材。



　　第十三条　培训单位的各类教员、教练车辆与学员的配备比例，应当按《开业条件》的有关规定执行。



　　第十四条　培训单位应当使用与考试车型相适应，符合规定技术标准的教练车辆。

　　教练车辆应当在指定部位悬挂并随车携带省道路运输管理机构核发的全国统一的标志牌。



　　第十五条　培训单位聘用的教员，应当经省道路运输管理机构培训合格，取得《机动车驾驶员培训准教证》后，方可从事教学活动。



　　第十六条　需租用训练场地的机动车驾驶员培训学校、培训班，应当选择有经营资格的经营性教练场组织学员训练。



　　第十七条　申请参加机动车驾驶员培训的学员应当到具有经营资格的机动车驾驶员培训学校、培训班报名，经当地二级以上综合医院进行入学和报考机动车驾驶证前的一次性身体检查，合格后方可参加培训和考试。

　　体检表样式由省交通行政主管部门和省公安部门统一制定，交当地二级以上综合医院发放。



　　第十八条　学员培训期满后，机动车驾驶员培训学校、培训班应当组织学员参加由道路运输管理机构进行的结业考试，考试合格的，发给机动车驾驶员培训结业证；考试不合格的，可以免费参加一次培训和补考。



　　第十九条　培训单位在收取培训费用时应当按规定开具《黑龙江省机动车驾驶员培训专用发票》。

　　培训单位在发生其他业务时应当使用全省统一的票据和单证。任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。



　　第二十条　培训单位应当执行省价格主管部门会同省交通行政主管部门统一制定的培训费标准，并办理《收费许可证》。不得自行定价。



　　第二十一条　培训单位应当依法纳税，并按国家和省有关规定缴纳费用。



　　第二十二条　从事经营性道路运输的机动车驾驶员应当参加职业培训，持证上岗。

　　初次考取机动车驾驶证并申请从事经营性道路运输的机动车驾驶员，应当持培训结业证、机动车驾驶证申领从业资格证书。



　　第二十三条　道路运输管理机构应当依据《条例》的有关规定，对机动车驾驶员培训活动进行监督检查。

第四章　法律责任





　　第二十四条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门委托道路运输管理机构视情节轻重，给予警告、责令限期改正，并给予下列处罚：

　　（一）违反第十二条规定，未执行和使用省统一编制的教学计划、教学大纲和培训教材的，处以5000元罚款；

　　（二）违反第十三条规定，教练车辆与学员配备比例不按规定执行的，处以3000元罚款；

　　（三）违反第十四条第二款规定，教练车辆不在指定部位悬挂标志牌的，处以每辆车100元罚款；

　　（四）违反第十五条规定，培训单位聘用无《机动车驾驶员培训准教证》教员的，处以5000元罚款；教员无《机动车驾驶员培训准教证》的，责令其参加培训，并处每人100元罚款；

　　（五）违反第十八条规定，机动车驾驶员培训学校、培训班培训期满后，不组织学员参加结业考试直接报考驾驶证的，处以1万元罚款。

　　违反本办法第六条、第八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定的，按《条例》和国家有关规定进行处罚。



　　第二十五条　违反本办法第四条规定，无培训结业证人员考取驾驶证的，由发证机关缴销驾驶证。



　　第二十六条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政、税务、价格主管部门分别按有关法律、法规、规章的规定处理：

　　（一）不按规定使用全省统一票据的；

　　（二）不按规定使用《黑龙江省机动车驾驶员培训专用发票》和不按规定缴纳税款的；

　　（三）不按规定执行统一的培训费标准自行定价和不办理收费许可证的。



　　第二十七条　道路运输管理机构和有关部门及其工作人员执行公务有下列行为之一的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分：

　　（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；

　　（二）在规定的工作日未办结有关审核、批准事项的；

　　（三）未经培训滥发培训结业证的；

　　（四）受理无培训结业证人员考取驾驶证的。



　　第二十八条　因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应当按有关法律、法规规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附则




　　第三十条　省农垦总局具体负责本系统内的机动车驾驶员培训行业管理工作，接受省交通行政主管部门的监督指导。



　　第三十一条　本办法自2002年3月1日起施行。