卫生部


卫生部所属生物制品企业各项经济技术指标考核办法（试行草案）

1979年3月27日，卫生部

为了贯彻落实党的十一届三中全会公报精神，紧紧抓住全党工作重点转移到社会主义现代化建设这个中心，促进企业加强经济核算，改善经营管理，全面完成和超额完成国家计划，并有利于企业内部开展社会主义劳动竞赛和各所间开展同行业竞赛，特制订本考核办法。
一、企业应按季考核各项经济指标，以便及时发现问题改进工作，保证年度计划指标的实现。对季度计划的考核，应以至当季度止的累计计划和累计实际完成进行对比。
二、考核各项经济技术指标完成计划的情况时，有卫生部下达计划的，以部下达计划为准，没有部下达计划指标的，以企业自行制定并报部批准或备案的计划为准。
三、企业在上报年度财务收支计划时，要附报各项经济技术指标计划表，在上报季、年度财务决算时，要附报各项经济技术指标完成情况表。
四、在考核经济技术指标完成情况时，应同时对比去年同期和历史最好水平。鉴于生物制品以销定产的因素较大，部分指标确因客观原因达不到去年或历史最好水平的，可以剔除影响因素进行对比。
历史最好水平是指1978年以前，解放后历史上曾达到的最好年份的水平。历史最好水平按各项指标分别选列（利润指标按百元产值利润率做赶超指标，可比产品成本降低率和产品品种不做赶超对比），如本企业在生产技术产品构成或现行价格，不变价格上发生了重大变化，与历史上某些年份的资料不可比，可在大体可比的年份中选定，但不能片面强调可比性，而选取不花力气易达到的水平。
五、各项经济技术指标的考核：
1．产品产量计划的考核：参照近年卫生部下达的“主要生物制品产量计划”，选择以下十一种制品的产量为考核内容：麻疹疫苗、乙型脑炎疫苗（含森林脑炎）、百日咳、白喉混合制剂（含百白破混合）、破伤风抗毒素、丙种球蛋白、冻干人血浆、霍乱菌苗、鼠疫菌苗、布氏菌苗、钩端螺旋体菌苗、小儿麻痹疫苗糖丸。
以上制品，在本企业分别有冻干或液体的，有大小不同装量的，应合并计算。
所考核的各制品，应折算为统一计量单位，如万毫升、万人份、万克、亿单位等。
以上考核的品种，如达不到总产值50％以上，企业可自行增补主要产品品种，使之达到总产值50％以上。
根据情况的发展，今后如有必要增减本指标考核内容时，卫生部另行通知变更。
2．产品品种计划的考核：按产品供货合同计划完成情况进行考核。凡是完成产品产量指标所规定品种全部供货合同的，视为完成产品品种计划。
3．产品质量计划的考核：以成品检定亚批数的总合格率进行考核。成品检定合格率在96％以上的，视为完成产品质量计划。
4．消耗指标的考核：鉴于生物制品原材料零星复杂，生产环节多，进行考核存在技术性困难，而且原材料占总成本比重很小，大部分燃料、动力又都属于间接消耗，与产量增减不成正比，为此，消耗指标不予考核。
5．劳动生产率的考核：按全员价值劳动生产率考核。为如实反映情况，并提高年度间的可比性，企业专职脱产的科研人员和教学人员、人数，应予减除。（计划和实际应在同时减除的基础上进行对比）
6．成本计划的考核：考核可比产品成本。凡完 成可比产品成本计划，即视为完成成本计划。
7．定额流动资金的考核：按每百元工业总产值占用的定额流动资金平均余额进行考核。完成平均占用额计划的视为完成定额流动资金计划。
产值资金率统一按年度产值计算。计算季度产值资金率时，应将季度工业总产值乘以4；在计算本年、季累计产值资金率时，应将本年累计产值乘以（4÷累计季度数），换算成一年的总产值计算。
8．利润的考核：考核实现利润总额和上缴利润总额两项指标，两项都完成算做完成指标计划。
六、实行本考核办法后，如何执行财政部“关于国营企业试行企业基金的规定”中计提办法的问题：由于对生物制品企业是考核七项指标，因此，对企业基金提取办法做以下相应变更，凡全面完成七项年度计划指标的企业，可按职工全年工资总额的百分之五提取企业基金。没有全面完成计划指标，但完成产量、品种、质量、利润等四项指标的企业，可按工资总额百分之三提取企业基金；在完成上列四项指标的前提下，其它指标每多完成一项，按工资总额增提百分之零点六六的企业基金，但提取总额最高为百分之五。没有完成产量、品种、质量、利润等四项指标的，不能提取企业基金。
七、本考核办法经商得财政部同意，一九七九年开始执行。


浙江省人民政府


浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

浙江省人民政府令第264号


　　 《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

　　 省长
　　 二○○九年八月十七日

　　 （此件公开发布）

　　

　　浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

　　第一条为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿工作，保障被征地农民的基本生活，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收农民集体所有的土地的，应当依照法律、法规及本办法规定建立被征地农民基本生活保障制度。
　　法律、法规、规章对征收土地的补偿另有规定的，从其规定。
　　第三条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用（以下统称征地补偿费），安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的基本生活，维护被征地农民的合法权益。
　　第四条市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度，统一负责征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，切实保障被征地农民的合法权益。
　　市、县国土资源部门具体负责征地补偿方案的拟定和组织实施。
　　市、县人力资源和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作。
　　市、县财政部门具体负责征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的收支管理。
　　市、县农业部门具体负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。
　　县级以上人民政府林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好征地补偿和被征地农民基本生活保障相关工作。
　　第五条省国土资源、人力资源和社会保障、财政、农业等部门应当制定相关细则或者实施意见，加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障工作的监督、协调和指导。
　　第六条省人民政府综合各地经济社会发展情况，研究制定并公布全省征地补偿最低标准。
　　市、县人民政府应当根据国家和本省有关规定，制定公布本行政区域征地的区片综合补偿标准或者统一年产值标准（以下统称征地补偿标准），并报省人民政府备案。市、县征地补偿标准不得低于全省征地补偿最低标准。
　　市、县人民政府在制定征地补偿标准时应当进行综合评估，采取听证、座谈等方式，充分听取意见。区片综合补偿标准的确定，应当综合考虑经济发展水平和人均占有土地量、区位、地类、产值以及相邻地区之间的平衡等因素。
　　市、县征地补偿标准和全省征地补偿最低标准应当每2—3年调整一次；确实不需要调整的，也应当重新公布。
　　第七条被征地农民按照本办法规定参加基本生活保障的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准。
　　第八条被征地农民的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成，包括下列部分：
　　（一）被征地农村集体经济组织和农民个人应当缴纳的基本生活保障费及其增值收入；
　　（二）市、县人民政府从土地总收益等财政性资金中安排的不低于三方出资总额30%的资金及其增值收入；
　　（三）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金及其增值收入。
　　第九条本办法第八条第（二）项规定的出资低于该条第（一）项规定的出资的,市、县人民政府应当按其差额从土地总收益等财政性收入中提取资金，充实社会保障风险准备金。
　　第十条市、县人民政府应当根据年度用地计划、征地规模、征地补偿标准和被征地农民基本生活保障标准等，将征地补偿费、政府安排的被征地农民基本生活保障资金及应当提取的社会保障风险准备金等所需费用纳入年度财政预算。
　　交通、能源、水利等单独选址的建设项目，征地补偿费及被征地农民的相关社会保障费用应当足额列入工程概算。
　　各项补偿费用和保障资金及应当提取的社会保障风险准备金应当及时足额到位。保障资金及应当提取的社会保障风险准备金不落实的，不得批准征地。
　　征地补偿费按规定足额到位后，农村集体经济组织和农民应当按期交付土地。
　　第十一条被征地农民基本生活保障资金实行财政专户管理，专款专用。
　　市、县人民政府财政部门应当在核准人力资源和社会保障部门提供的被征地农民基本生活保障用款计划后，定期将被征地农民基本生活保障资金划入被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。
　　第十二条被征地农民基本生活保障资金主要用于下列范围：
　　（一）支付第十六条规定的基本生活保障金;
　　(二)支付第十九条规定的生活补助费；
　　（三）省人民政府及有关部门规定的与被征地农民社会保障有关的其他支出。
　　第十三条社会保障风险准备金用于弥补社会保障基金的不足。
　　被征地农民基本生活保障资金支付能力不足2个月的，由本级人民政府通过社会保障风险准备金支付等方式及时予以补充，确保被征地农民基本生活保障资金的及时足额发放。
　　第十四条被征地农民基本生活保障资金由个人账户、社会统筹账户组成。本办法第八条第（一）项规定的资金进入个人账户，第（二）、（三）项规定的资金进入社会统筹账户。
　　第十五条农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。
　　参加基本生活保障对象的名单，由被征地的农村集体经济组织依法确定，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审查、公示、确认后，报当地人力资源和社会保障、国土资源部门。
　　未满16周岁的被征地农民一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障。
　　第十六条参加基本生活保障的被征地农民，自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金。
　　第十七条基本生活保障金由个人账户和社会统筹账户按照筹资比例分别支付。
　　参加基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。
　　第十八条县级以上人民政府及有关部门应当加强对被征地农民的就业培训和指导，创造就业条件，拓宽就业渠道，促进被征地农民的就业。
　　第十九条参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训后仍未能就业，生活确有困难的，其所在地市、县人民政府应当给予一定的生活补助费。生活补助费的标准、发放期限以及具体发放办法，由市、县人民政府制定。
　　第二十条市、县人民政府应当按照国家和省有关规定，将符合条件的被征地农民纳入职工基本养老保险。
　　已参加基本生活保障的被征地农民参加职工基本养老保险或者其他社会保险的，其个人账户资金及其享有的社会统筹部分权益应当按照相关规定进行衔接和折算。
　　符合当地最低生活保障条件的被征地农民家庭，可以按规定享受最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗等农村社会保障。
　　第二十一条农村集体经济组织分配、发放征地补偿费应当进行公示，并接受监督。
　　留存农村集体经济组织的征地补偿费，应当纳入公积金管理，用于村民社会保障、公益性事业和农村集体经济组织发展生产，不得挪作他用。
　　第二十二条农村集体经济组织和被征地农民对相关征地补偿标准有争议的，可以申请协调、裁决。协调、裁决争议的具体程序按省人民政府有关规定执行。
　　第二十三条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领或者截留、挪用征地补偿费的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、有关主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度的；
　　（二）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
　　（三）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
　　（四）侵占、截留、挪用征地补偿费的；
　　（五）其他依法应当给予行政处分的行为。
　　第二十五条市、县人民政府应当根据本办法规定，结合本地被征地农民基本生活保障的实际情况，制定具体实施细则。
　　第二十六条本办法自2010年1月1日起施行。